Дело № 2-1238/24 Изготовлено 25 ноября 2024 года 

УИД: 76RS0017-01-2023-003757-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Мишеневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

29 октября 2024 года

гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Ярославль» к ФИО1 об обязании не чинить препятствия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 принадлежит на праве собственности подземный газопровод низкого давления с кадастровым номером № протяженностью 213 метров.

Истец обратился в суд с требованиями к ответчику, в которых просит:

Обязать ФИО1 не чинить препятствия АО «Газпром газораспределение Ярославль по подключению (технологическому присоединению объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № к газопроводу низкого давления, принадлежащего ФИО1 путем выдачи согласия на подключение;

- обратить решение в части выдачи согласия на подключение к немедленному исполнению;

- в случае неисполнения решения суда в 10-ти дневный срок с даты принятия судом решения считать согласие на подключение полученным;

Взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 6000 рублей.

Исковые требования мотивирует тем, что между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и ФИО2 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Согласно пункту 1 Договора объектом подключения является индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Изначально истцом планировалось подключение вышеуказанного объекта от газопровода среднего давления, проложенного по 

<

адрес>, находящегося в непосредственной близости от земельного участка заявителя (расстояние около 110 м.) Вместе с тем, уведомлением Карабихского с/п от 10 октября 2023 года за исх.№01-29/2789 истцу было отказано в выдаче разрешения на использование земель общего пользования. Сети газораспределения истца, от которых возможно подключение объекта капитального строительства - это газопровод низкого давления, который находится на расстоянии более 160 м. (измеряемого по прямой) от участка ФИО2 При это, на данной территории находятся земельные участки, по которым предполагается строительство газопровода, размежеваны и принадлежат третьим лицам. Также по ул. Центральная, д. Сергеево, Ярославского р-на проложен газопровод низкого давления, принадлежащий КХ «Радуга», вместе с тем, проектировка газопровода до границ участка от сетей истца будет затруднительно.

В связи с изложенным, а также в связи с целью исключения риска нецелевого использования средств, выделенных для программы догазификации, для подключения объекта капитального строительства АО «Газпром газораспределение Ярославль» были выданы технические условия взамен ранее выданных, на основании которых подключение указанного объекта планируется от газопровода низкого давления, находящегося в непосредственной близости (расстояние 5 м.) от объекта ФИО2

Владельцем указанного газопровода является ответчик - ФИО1, который, в силу абзаца 11 пункта 2 Правил № 1547, признается основным абонентом.

Принадлежащий Ответчику газопровод низкого давления общей протяженностью 213, 1 п.м., проект № Д-1799/532-ГСН, расположенного по адресу: 

<

адрес> не является обособленным объектом газораспределения, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ярославской области и является ее частью.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

ФИО1 требования не признал, пояснял, что действительно является владельцем газопровода, который строил для своего жилого дома, для личного использования. Предлагал истцу забрать данный газопровод с возмещением затрат на него.

Представитель ответчика ФИО4 поддержал позицию своего доверителя.

ФИО2 заявленные требования поддержал.

Иные участники процесса, извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В силу п.1, п.3 ст.1, пп.3 п.1 ст.8, ст.10, ст.12 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. 

Защита гражданских прав может осуществляться путем, в т.ч., признания права, прекращения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.1 ст.8.1, п.1 ст.130, п.1 ст.131 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как указывалось выше и подтверждается материалами дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности подземный газопровод низкого давления с кадастровым номером № протяженностью 213 метров.

ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № в д

<

адрес>, в пределах данного объекта расположен объект недвижимости с кадастровым номером №

31 августа 2023 года истцом заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации с ФИО2

Согласно абз.2 ст.4 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со ст.17 Закона о газоснабжении развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта РФ, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов РФ, муниципальных образований утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов РФ и иных не запрещенных законодательством РФ источников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» утверждены Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что программы газификации содержат паспорт программы газификации; план мероприятий программы газификации с указанием объектов; сводный план мероприятий по основным целевым показателям программы газификации по форме, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации; мероприятия по подготовке населения к использованию газа; подготовленные с использованием сведений единой электронной картографической основы схемы расположения объектов газоснабжения; пообъектный план-график догазификации по форме согласно приложению N 2.

Согласно Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547, догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспреде-лительные сети и осуществляется транспортировка газа. Точка подключения - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Разделом 7 Правил предусмотрены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

Пунктом 121 раздела 7 Правил предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Постановлениями Правительства ЯО от 31.03.2017 N 252-п, от 15.02.2022 N 81-п утверждены региональные программы «Газификация и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области» на 2017 - 2021 годы и на 2022 – 2031 годы, соответственно. 

Указанными нормативными актами предусмотрено бесплатное оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) в рамках программы догазификации на основании Правил № 1547.

Доводы стороны ответчика относительно того, что положения статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и пункта 48 Правил распространяются исключительно на юридических лиц, подлежат отклонению.

Пункт 2 Правил содержит определение основного абонента - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, установленный нормативным регулированием запрет основному абоненту препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей относится и к основному абоненту - физическому лицу.

То есть, из системного толкования статьи 27 Закона о газоснабжении, пунктов 2 и 48 Правил подключения № 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Участок газопровода ответчика, к которому возможно подключение, не является обособленным объектом газового хозяйства, что не оспаривалось в судебном заседании. 

В связи с тем, что пропускная способность газопровода - источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчиков подключением от газопровода не будут нарушены.

Доказательств отсутствия пропускной способности газопровода ответчиками в материалы дела не представлено, напротив, представленными стороной истца расчетами подтверждается достаточная пропускная способность газопровода для подключения абонента.

Подключение с рядом расположенным иным газопроводам, которые находятся на более удаленном расстоянии от земельного участка ФИО2 может быть произведено только через земельные участки третьих лиц, согласно представленным схемам землепользования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ответчика от дачи согласия на подключение к принадлежащему им газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Довод стороны ответчика о том, что у ответчика отсутствует обязанность выдать истцу указанное согласие на подключение на безвозмездной основе, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку положения пункта 48 Правил подключения № 1547 не предусматривают выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника. При этом, следует отметить, что вопрос о компенсации затрат ответчиков на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не относится к предмету настоящего спора.

Судебное решение не может быть исполнено до вступления его в законную силу, за исключением случаев обращения решения к немедленному исполнению (ст. 211, 212 ГПК РФ, ч. 2 - 6 ст. 182 АПК РФ, ст. 188 КАС РФ), когда вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В настоящее время таковых последствий не установлено, кроме того, суд считает возможным исполнение настоящего решения после вступления в законную силу, с учетом особенностей предмета спора – газопровода и значительных затрат в случае отмены настоящего решения и осуществления поворота решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АО «Газпром газораспределения Ярославль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт №) не чинить препятствий Акционерному обществу «Газпром газораспределения Ярославль» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) по подключению (технологическому присоединению) к газопроводу низкого давления с кадастровым номером № протяженностью 213 метров, расположенному по адресу 

<

адрес> объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, путем выдачи согласия на подключение в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу считать согласие на подключение полученным.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (паспорт №) в пользу АО «Газпром газораспределения Ярославль» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.М. Маханько