РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

дело № 2-639/2017

г. Зима

22 июня 2017 года

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Гоголь Ю.Н., при секретаре судебного заседания Шепшилей Н.Н., с участием заместителя Зиминского межрайонного прокурора Незнановой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению по финансам и налогам Зиминского городского муниципального образования о принятии мер по диспансеризации муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

Зиминский межрайонный прокурор в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Управлению по финансам и налогам Зиминского городского муниципального образования о принятии мер по диспансеризации муниципальных служащих, в обоснование иска указав, что проведенной Зиминской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения прав граждан на охрану здоровья на поднадзорной территории установлены нарушения Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ», Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими РФ и муниципальными служащими». Из информации и.о. главного врача ОГБУЗ «Зиминская городская больница» ФИО3 от **.**.** № следует, что в **.**.** меры к проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих Управления по финансам и налогам администрации Зиминского городского муниципального образования не принимались. В силу п. 1.1 раздела 1 «Общие положения» Положения об Управлении по финансам и налогам администрации Зиминского городского муниципального образования, утвержденного решением Думы Зиминского городского муниципального образования от 29.09.2011 № 238, Управление наделено правами юридического лица. В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Игнорирование обязательных к исполнению требований законодательства не позволит достичь целей, установленных законодательством, по определению рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранению и укреплению физического и психического здоровья муниципального служащего. Зиминский межрайонный прокурор просил обязать Управление по финансам и налогам администрации Зиминского городского муниципального образования принять меры по диспансеризации муниципальных служащих в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании заместить Зиминского межрайонного прокурора Незнанова И.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика - начальник Управления по финансам и налогам Зиминского городского муниципального образования ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ей известны.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, рассмотрев признание иска представителем ответчика, учитывая, что такое признание основано на законе, не нарушает прав и интересов иных лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Охрана здоровья граждан - это система мер не только медицинского, но и политического, экономического, правового и социального характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, о чем указано в п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 3 этого же Федерального закона, законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 46 данного Федерального закона, диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 2, 3 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 984н (далее - Порядок), под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего. Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика". 

Согласно п.п. 4, 5, 8 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований. Диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации. 

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4 ст.198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание представителем ответчика - начальником Управления по финансам и налогам Зиминского городского муниципального образования ФИО1 заявленных истцом требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку обоснованность заявленных требований подтверждена письменными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Управление по финансам и налогам Зиминского городского муниципального образования принять меры по организации проведения диспансеризации муниципальных служащих в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Ю.Н. Гоголь

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2017 года.

Судья Ю.Н.Гоголь