К делу №2а-908/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 г. Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе: судьи Грицай Г.Г., при секретаре Киселевой Л.Л.,

с участием помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю., 

представителя административного ответчика главы администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1, по удостоверению от 28.09.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи МБДОУ № 18, МБОУ СОШ № 13, на ул. Западная, ул. Красная ст. ФИО2; обязать администрацию Терновского сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.

В судебном заседании представитель истца Веселова Ж.Ю. показала, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Терновского сельского поселения Тихорецкого района в результате которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. Проведенной проверкой установлено, что вблизи образовательных учреждений Терновского сельского поселения Тихорецкого района имеются нарушения в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Так, вблизи МБОУ СОШ № 13 (ст. ФИО2 ул. Пионерская 14) на подъезде к МБОУ СОШ дорожные знаки 1.23, 5.19.1 и 5.19.2 не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета - «выгорели» (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-04); не установлены искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-06); на подъезде к МБОУ СОШ дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 не на щитах со световозвращающей флуоресцентнойпленкой желто-зеленого цвета - «выгорели» (н. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-04); искусственные неровности не обозначены дорожными знаками 5.20 и 1.17 (п. 5.2.19 и п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-04). Вблизи МБДОУ № 18 «Колосок» (ст. ФИО2 ул. Ленина 80) на подъезде к МБДОУ со стороны ул. Пушкина отсутствуют дорожные знаки 1.23, с противоположной стороны (со стороны д. 90) нет основного дорожного знака 1.23, на повторном знаке нет таблички 8.2.1 (п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289- 04). Кроме того, на пересечении ул. Западная с ул. Маяковского с обеих сторон отсутствуют знаки приоритета 2.1 и 2.4 (6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017); на ул. Красная 101, дорожный знак 2.1 с табличкой 8.13 установлены с нарушением (повреждены) п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. При попустительстве должностных лиц Администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства. Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району. В результате бездействия администрации Тихорецкого городского поселения нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которого гарантирована п.1 ст.46 Конституции РФ. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании глава администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 пояснил, что на момент проверки все указанные в иске нарушения имели место, в настоящее время часть нарушений устранена. Признал административное исковое заявление в полном объеме. 

В судебном заседании представитель третьего лица ОГИБДД отдела МВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания, возражений против иска не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам: 

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Терновского сельского поселения Тихорецкого района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.Вблизи МБОУ СОШ № 13 (ст. ФИО2 ул. Пионерская 14) на подъезде к МБОУ СОШ дорожные знаки 1.23, 5.19.1 и 5.19.2 не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета - «выгорели» (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-04); не установлены искусственные неровности (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-06); на подъезде к МБОУ СОШ дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 не на щитах со световозвращающей флуоресцентнойпленкой желто-зеленого цвета - «выгорели» (н. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-04); искусственные неровности не обозначены дорожными знаками 5.20 и 1.17 (п. 5.2.19 и п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-04). Вблизи МБДОУ № 18 «Колосок» (ст. ФИО2 ул. Ленина 80) на подъезде к МБДОУ со стороны ул. Пушкина отсутствуют дорожные знаки 1.23, с противоположной стороны (со стороны д. 90) нет основного дорожного знака 1.23, на повторном знаке нет таблички 8.2.1 (п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289- 04). 

На пересечении ул. Западная с ул. Маяковского с обеих сторон отсутствуют знаки приоритета 2.1 и 2.4 (6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017); на ул. Красная 101, дорожный знак 2.1 с табличкой 8.13 установлены с нарушением (повреждены) п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно Принципу 2 Декларации прав ребенка, принятой резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года, ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка.

В силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При этом, приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 120 утвержден национальный стандарт Российской Федерации Технические средства организации дорожного движения ГОСТ Р 52766 - 2007 «Элементы обустройства. Общие требования.» (далее ГОСТ Р 52766-2007), все требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает правильным удовлетворить административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Терновского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия Терновского сельского поселения.

Руководствуясь ст. 170-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Терновского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи МБДОУ № 18, МБОУ СОШ № 13, на ул. Западная, ул. Красная ст. ФИО2 Тихорецкого района.

Обязать администрацию Терновского сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст., изложенные в акте проверки.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись Г.Г. Грицай.