РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Кирилловой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Губкине Белгородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж медицинской деятельности периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 в период с 03.08.1992 года по настоящее время осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения –ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» Белгородской области, в должности 

<

данные изъяты>.

Специальный стаж медицинской деятельности составляет на 03.09.2020 года более 30 лет. При обращении 3 сентября 2020 года в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ей было разъяснено, что после проверки документов из специального стажа медицинской деятельности исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, период работы должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении (стационар) с 01.06.2000 по 02.09.2020 включены в специальный стаж в календарном порядке. 

Дело инициировано иском ФИО1, просившей, с учетом уточнения исковых требований, обязать ответчика включить в специальный стаж медицинской деятельности, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.1998 по 26.02.1998, с 25.02.2003 по 25.03.2003; с 28.01.2008 по 28.02.2008; с 26.03.2013 по 26.04.2013; 23.03.2018; с 26.03.2018 по 27.03.2018, в календарном порядке; периоды работы в должности 

<

данные изъяты> с 01.06.2000 по 02.09.2020, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; установить продолжительность специального стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на 03.09.2020 года – 36 лет 3 месяца 14 дней, в остальной части иск не поддержала.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Губкине Белгородской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в ответе от 21 сентября 2020 года, письменных возражениях.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает уточненные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 свою трудовую деятельность начала с 03.08.1992 в должности 

<

данные изъяты> «Губкинская ЦРБ», работает по настоящее время, что подтверждается сведениями в трудовой книжке (л.д.14-17). В указанный период находилась в дородовых, послеродовых отпусках, отпусках по уходу за ребенком.

С 01.10.1996 Губкинская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Губкинская ЦРБ, с 20.01.2016 – в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская центральная районная больница» (ОГБУЗ Губкинская «ЦРБ»).(л.д.10)

При обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости, истице было отказано во включении в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в должности 

<

данные изъяты> с 01.06.2002 по 01.09.2020 со ссылкой на то, что спорные периоды с 01.11.1999 года учитываются в календарном порядке. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены ответчиком по тем основаниям, что они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и в размере.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее – закон № 350-ФЗ)страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривают возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с частью 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется, в частности с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды, подтверждается уточняющими справками, свидетельствами о прохождении специализации, сертификатами, приказами, дипломом, приказами о предоставлении учебного оплачиваемого отпуска работнику (л.д.11, 18-21). 

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.02, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2002 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о Трудовых пенсиях в РФ), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (Далее - Правила). 

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона о Трудовых пенсиях в РФ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со Списком, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (до 1 ноября 1999 года) (далее Список № 464) право на досрочную пенсию предоставлялось врачам и среднему медицинском персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 также были установлены требования к льготному исчислению выслуги (1 год за 1 год и 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. 

Согласно Приказа Минздрава от 15.10.1999г. № 377 (пункт 3.3.5.1) к отделениям хирургического профиля стационаров относилось гинекологическое отделение, а к среднему медицинскому персоналу относились палатные медицинские сестры до 01.11.1999.

В связи с этим, ответчиком правомерно были засчитаны в льготном исчислении (как 1 год работы за один год и 6 месяцев) периоды работы в качестве 

<

данные изъяты> до 1 ноября 1999 года.

С 1 ноября 1999 года указанные периоды работы в качестве 

<

данные изъяты> подлежат зачислению в календарном порядке. 

В таком же порядке подлежат включению и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: до 1 ноября 1999 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 01.11.1999 года – в календарном порядке по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное знание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдаётся на основании послевузовского профессионального образования, или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, хотя и проходила курсы повышения квалификации в спорные периоды, при этом она продолжала работать и осуществлять свою медицинскую деятельность в ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» в должности 

<

данные изъяты>. 

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Согласно Приказа Минздрава России от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», повышение квалификации медицинскими работниками проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности, осуществляется для дальнейшего совершенствования профессионального уровня, что подтверждается представленными истицей ФИО1 сертификатами специалиста, удостоверениями.

Исходя из характера работы истицы, которая осуществляла лечебную помощь населению в условиях медицинского учреждения, их медобслуживание, то есть занималась оказанием медицинской помощи населению, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж: с 26.01.1998 по 26.02.1998, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 25.02.2003 по 25.03.2003, с 28.01.2008 по 28.02.2008, с 26.03.2013 по 26.04.2013, 23.03.2018, с 26.03.2018 по 27.03.2018, в календарном порядке.

Указанные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который на 03 сентября 2020 года составляет 27 лет 1 месяц и 12 дней.

В части включения периодов работы с 01.06.2000 по 02.09.2020 в должности 

<

данные изъяты> в льготном исчислении (как 1 год работы за один год и 6 месяцев) удовлетворению не подлежат.

На взыскании судебных расходов с ответчика истица не настаивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Иск ФИО1 признать обоснованным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине Белгородской области (межрайонное):

включить в специальный медицинский стаж ФИО1 по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: 

с 26.01.1998 по 26.02.1998, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

с 25.02.2003 по 25.03.2003; с 28.01.2008 по 28.02.2008; с 26.03.2013 по 26.04.2013; 23.03.2018; с 26.03.2018 по 27.03.2018, в календарном порядке;

установить продолжительность специального стажа ФИО1 по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на 03 сентября 2020 года – 27 лет 1 месяц 12 дней.

В остальной части иск отклонить.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева

Решение23.03.2021