дело № 2-213/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Назарчука А.В., 

при секретаре Лапиной С.С.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Рудченко Е.И.,

представителя ответчика администрации муниципального образования г. Сковородино – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Сковородино об обязании совершения определенных действий, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г. Сковородино в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, является вопросом местного значения поселения.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в сфере теплоснабжения отнесено утверждение схем теплоснабжения - документа, содержащего предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (ст. 6).

Статьей 14 Федерального закона «О теплоснабжении» в части регламентации порядка подключения к системе теплоснабжения предусмотрено, что подключение к системам теплоснабжения тепловых сетей и источников тепловой энергии осуществляется в сроки, определенные в соответствии со схемой теплоснабжения. Таким образом, подключение потребителей к системам теплоснабжения определяется утвержденной схемой теплоснабжения.

Более того, развитие систем теплоснабжения поселения, как следует из статьи 23 указанного Федерального закона, осуществляется на основании схемы теплоснабжения.

Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений (ст. 6).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что в нарушении вышеперечисленных норм закона администрацией г. Сковородино схемы теплоснабжения, водоснабжения не разработаны и не утверждены. Допущенные нарушения возникли ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами администрации г. Сковородино, формальном подходе таких лиц к исполнению своих обязанностей и ненадлежащего контроля со стороны главы поселения. По фактам выявленных нарушений, 20.10.2016 прокуратурой района в адрес главы города Сковородино направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения главой города Сковородино мер по устранению указанных нарушений не принято.

Таким образом, непринятие схем теплоснабжения и водоснабжения влечет нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей г. Сковородино.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит суд:

1. Обязать администрацию муниципального образования г. Сковородино утвердить схему теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановления Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования г. Сковородино утвердить схемы водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства РФ от 05.09.2013 г. № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Рудченко Е.И., действующий на основании прав по должности, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Сковородино ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала исковые требования в полном объёме.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает отказ истца от иска, признания иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, в силу требований ст.173 п.3 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Сковородинского района подлежат удовлетворению, оснований для непринятия признания иска представителем ответчика ФИО1, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сковородино об обязании совершения определенных действий - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Сковородино утвердить схему теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановления Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования г. Сковородино утвердить схемы водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства РФ от 05.09.2013 г. № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» в течение3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2017 года.

Председательствующий судья А.В. Назарчук