Дело № 2-776/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Струковой П.С.,

при секретаре – Дышлевской Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО12, к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО13 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просит признать за ней и за ее сыном право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма, возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность по заключению договора социального найма. 

Исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания отцу истца ФИО1 ФИО2, для постоянного проживания его семьи, включая истца, в связи с тем, что он являлся сотрудником войсковой части № – структурного подразделения предприятия «Строительное управление Черноморского флота». В комнате № по 

<

адрес> ФИО2 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории 

<

адрес>» здание по 

<

адрес> городе Севастополе было передано на обслуживание государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» в качестве многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ГУПС «УК «Общежития Севастополя» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии – на комнату № по 

<

адрес>, без установления срока его действия. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. На данный момент в жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают истец и ее сын. Спорное жилое помещение включено в реестр собственности города Севастополя распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ, поставлено на государственный кадастровый учет, право собственности зарегистрировано за городом. ФИО1, ФИО3 состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договора социального найма в городе Севастополе» с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи два человека, номер учетного дела №. В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении соответствующей государственной услуги. Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги было отказано по основаниям не предоставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. 

Не согласившись с решением Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги, истец обратилась в суд.

Истец о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание обеспечила явку своего представителя ФИО5, действующей на основании доверенности. 

Ответчик и третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд заслушав пояснения представителя истца, допросив в судебном заседании свидетелей, исследовав письменные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

ФИО1, ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается соответствующими штампами в паспортах граждан Российской Федерации, а также информационной справкой.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки серии БТ-I №, выданной на имя ФИО6, согласно которой последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в войсковой части 64263 – структурном подразделении предприятия «Строительное управление Черноморского флота» (записи № №, 29, 30). 

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №г, выданной Архивным отделом (на Черноморском флоте) г. Севастополь ФГКУ «Центральный архив» М-ны России, а также сведениями трудовой книжки серии №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности машиниста башенного крана предприятия «Строительное управление Черноморского флота» (записи № №, 11).

Ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> истцом в материалы дела не представлен. 

Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории города Севастополя» (Приложение №) здание по 

<

адрес> городе Севастополе было передано на обслуживание государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» в качестве многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и государственным унитарным предприятием города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии – на комнату № по 

<

адрес>, без установления срока его действия. 

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» (с учетом изменения, внесенного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №) комната № по 

<

адрес> включена в Реестр собственности города Севастополя, общая площадь жилого помещения – 22,4 кв. м.

На данный момент комната № по 

<

адрес> городе Севастополе поставлена на государственный кадастровый учет, кадастровый №, право собственности зарегистрировано за городом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. 

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» заключен договор оказания услуг №-к. Перечень оказываемых услуг включает содержание общего имущества в многоквартирном доме, уборку придомовой территории, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и другие жилищно-коммунальные услуги. В Приложении № к договору в качестве проживающих в жилом помещении лиц указаны: ФИО1, ФИО15 ФИО7

Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № истцы приняты на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в городе федерального значения Севастополе на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по категории граждан в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договора социального найма в городе Севастополе» с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи два человека, номер учетного дела №. ФИО16 является инвалидом, категория – «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой серии МСЭ-2019 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по г. Севастополю» Минтруда России. 

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя, от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2023, заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО17 обратиласьв Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение – комнату № по 

<

адрес>. 

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги истцу было отказано по основаниям не предоставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенной копии ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения. Иных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги Департаментом капитального строительства города Севастополя не указано.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Спорное жилое помещение – комната № по 

<

адрес> городе Севастополе – было предоставлено семье истца до введения в действие на территории города Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, для постоянного проживания, на условиях бессрочности, то есть на условиях, аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Право пользования жилым помещением с момента вселения и по настоящее время ни кем не оспаривается.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 указанного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа.

Таким образом, жилые помещения, предоставленные до введения в действие на территории города Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма, подлежат предоставлению по соответствующему договору.

Отсутствие ордера на занимаемое жилое помещение само по себе не может служить обстоятельством, препятствующим в реализации конституционных и жилищных прав, а также доказательством не предоставления спорного жилого помещения на законных основаниях. Ордер давал право на вселение и регистрацию в жилом помещении. Право на вселение и обязанность регистрации места жительства истцом были реализованы.

В соответствии с определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В12-18, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Обстоятельство фактического вселения ФИО1, ФИО18 в спорное жилое помещение подтверждается показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10

Согласно показаниям свидетелей ФИО9, ФИО10, также зарегистрированных и проживающих в общежитии по 

<

адрес>, истец вселилась и постоянно проживает в комнате 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ Истец ФИО1 проживает в комнате с сыном – инвалидом ФИО19 и своей мамой. Истца и ее семью свидетели встречают часто – в здании дома, а также во дворе. Обстановка в комнате истца свидетельствует о постоянном проживании в жилом помещении.

В связи с тем, что отказ Департамента капитального строительства города Севастополя в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2023, носит формализованный характер, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа (ордера), при установлении обстоятельств фактического и законного вселения ФИО1, ФИО20 в спорное жилое помещение, несении бремени содержания имущества, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма комнатой №по 

<

адрес> городе Севастополе, кадастровый №;

Возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность по заключению с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора социального найма на комнату № по 

<

адрес> городе Севастополе, кадастровый №; включить в качестве члена семьи в договор социального найма сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья П.С. Струкова 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья П.С. Струкова