Дело №12-659/2020 (5-653/2020)

Мировой судья Подоплелова С.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 09 ноября 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «

<

иные данные>» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мирового судьи судебного участка №10 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, 

<

иные данные>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об АП, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мирового судьи судебного участка №10 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Подавал ходатайство об объединении дел об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в одно производство, однако, указанные ходатайства не были приняты судом во внимание. Рассмотрение дела в отсутствие ФИО1 привело к нарушению его процессуальных прав, лишило возможности представлять доводы по существу предъявленных требований, представлять доказательства. При вынесении решения судом неверно определено лицо, совершившее административное правонарушение. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что обязанность по предоставлению реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованных лиц возложена на генерального директора ФИО1 На должность главного бухгалтера приказом от ДД.ММ.ГГГГ. назначена ШЭП, в должностные обязанности которой входит осуществление своевременного, полного и достоверного бухгалтерского, налогового учета и иной внутренней и внешней отчетности о деятельности предприятия и его имущественного положения на основании действующего законодательства. Главный бухгалтер несет ответственность за ненадлежащее исполнение и/или неисполнение своих должностных обязанностей действующим трудовым законодательством. ФИО1 не может нести ответственность за формирование и своевременное предоставление полной и достоверной информации в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ 

<

адрес>, поскольку данные обязанности не входят в его компетенцию и соответственно не является субъектом административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования РФ 

<

адрес> (далее ГУ РО ФСС РФ 

<

адрес>) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Изучив материалы дела №, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 1.5 Кодекса РФ об АП установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ст.2.1 Кодекса РФ об АП - административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об АП непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 года №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Положение №294) страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п.2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

ОАО «

<

иные данные>» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является генеральным директором ОАО «

<

иные данные>».

Согласно п.п.3, 4 Положения №294, работодатель не позднее 5 календарных дней со дня предоставления работником заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, должен представить в региональное отделение Фонда социального страхования по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, либо реестр сведений в электронной форме, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно реестру сведений, застрахованное лицо ООА представил страхователю заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ДД.ММ.ГГГГ, срок предоставления соответствующих заявлений и документов не позднее ДД.ММ.ГГГГ, реестр сведений в электронной форме представлен в региональное отделение Фонда социального страхования страхователем ДД.ММ.ГГГГ № №, чем нарушены требования п.п.3, 4 Положения №294.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие, что сведения о застрахованном лице поступили в ГУ РО ФСС РФ 

<

адрес> за подписью юридического лица, в связи с чем, ФИО1 как руководитель обоснованно привлечен к административной ответственности.

Таким образом, именно на ФИО1 возложена обязанность по своевременному представлению в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации документов и сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о регистрации в качестве страхователя, выпиской из ЕГРЮЛ, карточкой журнала реестра.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об АП не противоречат установленным обстоятельствам дела и доказательствам по нему.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства, были оценены мировым судьей в совокупности. В связи с чем, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса РФ об АП при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом мировым судьей были установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 Кодекса РФ об АП.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Довод заявителя, что мировым судьей неправомерно было отказано в отложении судебного заседания на период отпуска, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку по смыслу ст.24.4 Кодекса РФ об АП, судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Выводы судьи об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства мотивированы в определении.

Довод жалобы ФИО1 о том, что мировым судьей не рассмотрено его ходатайство об объединении административных дел опровергаются материалами дела.

Мировым судьей обоснованно отклонено ходатайство об объединении дел об административных правонарушениях в одно производство, поскольку на момент подачи ходатайства дела об административных правонарушениях, с которыми просил объединить дело заявитель, были рассмотрены, по ним вынесены решения. 

Указание ФИО1 в жалобе о том, что он не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, о недоказанности данного правонарушения, несостоятельны. Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из Примечания к указанной статье под должностными лицами в настоящем Кодексе следует понимать совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций. Руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, также несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п.п.15.1, 15.3 Устава Открытого акционерного общества «

<

иные данные>» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется Генеральным директором (единоличным исполнительным органом Общества). Генеральный директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе: осуществляет оперативное руководство деятельностью Общества; имеет право первой подписи под финансовыми документами; распоряжается имуществом Общества для обеспечения его текущей деятельности в пределах, установленных настоящим Уставом; представляет интересы Общества как в РФ, так и за ее пределами, в том числе в иностранных государствах; самостоятельно заключает договоры и контракты; совершает сделки от имени Общества, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об акционерных обществах» и Уставом Общества; выдает доверенности от имени Общества; открывает в банках счета Общества; организует ведение бухгалтерского учета и отчетности Общества; исполняет другие функции, необходимые для достижения целей деятельности Общества и обеспечения его нормальной работы, в соответствии с действующим законодательством и Уставом Общества, за исключением функций, закрепленных Федеральным законом «Об акционерных обществах» и Уставом Общества за другими органами управления Общества.

Генеральный директор самостоятельно организует работу с персоналом Общества, а именно: определяет и утверждает штаты Общества, его филиалов и представительств, производит отбор кадров, найм рабочей силы, в том числе, с применением контрактной системы найма; организует систему непрерывного образования работников, профориентацию, обучение и переподготовку кадров, производит аттестацию персонала; обеспечивает организацию труда, в том числе маневрирование трудовыми ресурсами в рамках Общества, привлечение временных работников, временное сокращение рабочей недели, временное применение системы досрочных, внеочередных, либо дополнительных отпусков в порядке, предусмотренном действующим законодательством о труде; определяет формы, системы оплаты труда и материального поощрения работников Общества. При этом размеры выплат каждому работнику не ограничиваются; издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества, применяет к персоналу меры поощрения и налагает взыскания; производит высвобождение работников.

Таким образом, обязанность по своевременному представлению в территориальный орган Фонда социального страхования РФ документов и сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу возложена на руководителя Общества ФИО1, являющегося должностным лицом.

Остальные доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной мировым судьей в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса РФ об АП. Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Иных доводов, способствующих повлечь отмену или изменение не вступившего в законную силу судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено. Оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не усматривается.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, признание вины, раскаяние в содеянном в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

При назначении наказания мировым судьей были учтены требования ст.4.1 Кодекса РФ об АП и наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других заслуживающих внимание обстоятельств. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, а также оснований для применения ст.2.9 Кодекса РФ об АП не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мирового судьи судебного участка №10 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ОАО «

<

иные данные>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Кропотова Т.Е.