гр. дело № 2-711/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«27» февраля 2018г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Медведевой Е.Ю.

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному заявлению ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, представителя третьего лица БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №10» по доверенности ФИО4, представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения по Воронежской обл. по доверенности ФИО5

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, период нахождения в отпуске по беременности и родам, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с даты обращения - 04.04.2017 г.,

у с т а н о в и л:

04.04.2017г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением № 216244/17 от 17.04.2017г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет, по тем основаниям, что периоды работы с 03.07.1995 г. по 06.10.1995 г., с 20.12.1998 г. по 21.02.2000 г., с 05.04.2000 г. по 30.09.2002 г. в Городском клиническом роддоме № 4 (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №10») в должности оперирующего врача акушера-гинеколога в общебольничном отделении включены ответчиком в календарном исчислении, льготный порядок не применен по тем основаниям, что наименование вышеуказанного отделения не предусмотрено п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781 (акт документальной проверки факта льготной работы УПФР от 17.03.2017 г. №31-12); период нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.10.1995г. по 29.02.1996 г. включен так же в календарном исчислении, поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 516, льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы в структурных подразделениях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781; периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализация) с 22.02.2000 г. по 04.04.2000 г., с 05.01.2005 г. по 14.02.2005 г., с 11.01.2010 г. по 08.02.2010 г. не включены в специальный стаж, так как это не предусмотрено п. 5 Правил.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указанные периоды работы, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам - в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализация) – в календарном исчислении, признать за ней право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 04.04.2017г. (л.д.3-6).

Истец ФИО1, представитель истца по устному заявлению ФИО2 иск поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д. 105-106).

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №10» по доверенности ФИО4 полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения по Воронежской обл. по доверенности ФИО5 полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанных правовых положений следует, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпедимиологических учреждений учитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Таким образом, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях, или его структурного подразделения. 

Специальный стаж ФИО1 по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии (04.04.2017г.) с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 составляет 28 лет 1 месяц 14 дней (л.д.105-106).

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе в установлении пенсии, трудовой книжки, заявления, актов, приказов, штатных расписаний, личной карточки, тарификационных списков, справок, инструкций, положений, выписки из лицевого счета застрахованного лица, имеющихся в деле, судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно истцу, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены в льготном исчислении указанные периоды работы.

Приказом от 04.08.1994 г. № 60/к по Городскому клиническому роддому №4 ФИО1 принята на должность врача-интерна по акушерству и гинекологии; приказом по роддому от 30.06.1995 г. № 66/к истец принята на должность врача акушера-гинеколога в послеродовое отделение с 03.07.1995 г. в связи с окончанием интернатуры (л.д.19, 27). 

05.01.1998 г. Городской клинический роддом № 4 реорганизован путем присоединения к ГКБ «Электроника» (в настоящее время - БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10») (л.д.19).

Приказом от 02.10.2002г. №853-к в связи с изменением штатного расписания истец переведена на должность врача акушера-гинеколога акушерско-физиологического отделения по 13 разряду ЕТС, где работает по настоящее время (л.д.20, 28-29).

Согласно справке от 10.04.2017 г. № 05-08/47, уточняющей особый характер работы, выданной БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10», ФИО1 работает в Городском клиническом роддоме № 4 в должности врача акушера-гинеколога, прохождение интернатуры с 01.08.1994г. по 02.07.1995 г. (приказ от 04.08.1994 №60-к), в должности оперирующего врача акушера-гинеколога в общебольничном отделении с 03.07.1995г. (приказ от 03.06.1995 г. №66-к), в должности оперирующего врача акушера-гинеколога акушерско-физиологического отделения с 01.10.2002 г. (приказ от 02.10.2002 г. № 853-к) по настоящее время; с 01.11.1999 г. – полный рабочий день, за исключением периодов специализации: с 22.02.2000 г. по 04.04.2000 г. (приказ от 24.02.2000 г. №107-к §11), с 05.01.2005 г. по 14.02.2005 г. (приказ от 29.12.2004 г. №1486-к §4), с 11.01.2010 по 08.02.2010 г. (приказ от 15.12.2009 г. №1549-к §10); отпусков без сохранения заработной платы: с 08.09.2005 г. по 09.09.2005 г. (приказ от 08.09.2005 г. №912-к), 29.05.2006 г. (приказ от 24.05.2006 г. №462-к), с 02.06.2014 г. по 15.06.2014 г. (приказ от 02.06.2014 г. №1356-к); периода по беременности и родам (больничный лист): 07.10.1995 г. по 29.02.1996 г.; отпуск по уходу за ребенком: с 01.03.1996 г. по 19.06.1997 г. (приказ от 13.03.1996 г. №21-к – до 1.5 лет), с 20.05.1997 г. по 19.12.1998 г. (приказ от 11.06.1997 г. №44-к §11 – до 3 лет). Справка выдана на основании следующих документов: карточка формы Т-2, книги приказов за 1994-2017гг., штатное расписание за 1994-2017гг., лицевые счета за 1994-2017гг., операционные журналы 1994-2017гг. (принимала участие в плановых и экстренных операциях, согласно записям в операционных журналах, историях болезней, журналах амбулаторного приема больных за 1994-2017 гг. (л.д.110-111).

Из личной карточки формы Т-2 следует, что с 30.08.1995г. истцу как врачу акушеру-гинекологу предоставлялись ежегодные отпуска с учетом дополнительного отпуска в количестве 42 рабочих дня (л.д.22-24). 

Согласно лицевых счетов по начислению заработной платы установлено, что истец в спорные периоды выполняла свои обязанности в режиме полного рабочего дня (л.д.79-84).

Штатными расписаниями по роддому № 4 на 1995-2002гг. предусмотрена должность «врач-акушер-гинеколог» в следующих структурных подразделениях роддома: «акушерско-физиологическое отделение», «общебольничное отделение», «акушерско-физиологическое отделение с родильным блоком» (л.д.135-184).

Согласно справки БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10» от 05.02.2018г. № 1/09-101, участие врача акушера-гинеколога общебольничного отделения в родовспоможении в соответствующих акушерских отделениях родильного дома в период 1995, 1998-2002гг. проводилось на основании должностных обязанностей акушера-гинеколога акушерско-физиологического отделения. Каких-либо документов, распоряжений о направлении врача акушера-гинеколога в соответствующие структурные подразделения в этот период не издавалось. Кроме того, в спорные периоды врач акушер-гинеколог ФИО1 принимала участие в операционных мероприятиях по родовспоможению. Представить графики дежурств за эти периоды не представляется возможным, так как они не сохранились за давностью лет (срок хранения три года) (л.д.133).

В соответствии со справкой, выданной БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10» должностные инструкции, положение об отделении врача акушера-гинеколога общебольничного отделения и положение об отделении за 1995г., и с 1998г. по 2002г. не сохранились, но соответствуют ныне действующим должностным обязанностям по соответствующей должности и отделению врача акушера-гинеколога акушерско-физиологического отделения (л.д.134).

Положением о структурном подразделении акушерско-физиологическом отделении предусмотрено, что целью отделения является своевременное квалифицированное консервативное и оперативное родоразрешение беременных женщин, как здоровых, так и имеющих акушерскую или соматическую патологию, лечение родильниц в послеродовом и послеоперационном периодах; основными задачами отделения является оказание квалифицированной медицинской помощи роженицам и родильницам, повышение квалификации врачей, среднего медицинского персонала, освоение и внедрение новых методов диагностики и лечения (л.д.190-192).

Из представленных тарификационных списков за 1999-2002 гг. следует, что истцу была установлена надбавка за вредные условия труда в размере 15 % (л.д.39-46).

Операционные журналы за спорный период подтверждают непосредственное участие истца как врача акушера-гинеколога в родовспоможении (л.д.47-73, 185-187).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 

Приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999г. предусмотрен перечень хирургических отделений: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное). Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781

Согласно приложению № 2 к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

В соответствии с Приказами Минздрава СССР от 12.09.1977 г. № 830 «Об утверждении положений о родильном доме и женской консультации», от 09.01.1986г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» и от 12.06.1986г. № 848 «Об утверждении методических документов по определению понятий, относящихся к перинатальному периоду, и по ведению первичной медицинской документации в учреждениях родовспоможения», а также Приказом Минздрава РФ от 26.11.1997г. № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» выделялись два вида родильных учреждений: самостоятельные родильные дома и родильные отделения в составе клинических больниц. В структуре родильных домов (родильных отделений) были предусмотрены стационар, женская консультация, лечебно-диагностические подразделения и административно-хозяйственная часть. В свою очередь стационар состоял из родового физиологического отделения (родовой блок), отделения (палата) патологии беременных, послеродового физиологического, обсервационного, гинекологического отделений и отделения новорожденных.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983г. «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Согласно письма Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 09.01.1986г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки» родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных. 

Таким образом, на основании вышеизложенных доказательств судом установлено, что вышеназванными нормативными положениями не было предусмотрено общебольничное отделение, поэтому спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе в установлении пенсии, судом установлено, что в период с 07.10.1995г. по 29.02.1996г. истец находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, данный отпуск оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, в соответствии с п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, действовавшему на день выдачи листа нетрудоспособности истца, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» даны разъяснения со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, согласно которому в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд считает, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, что позволяет включить данный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, поскольку данный период имел место во время работы истца в должности, засчитанной судом в стаж в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев).

Подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, которые утратили силу с 01.01.2012г. в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» определен порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий.

В целях совершенствования порядка получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314 утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. Данное Положение утратило силу с принятием Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 г. № 808н, утратившего силу с принятием Порядка и сроков прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.04.2013 г. № 240н.

Согласно названных актов, действующих в указанные периоды при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

В силу ст. ст. 72, 79 Основ охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, является получение соответствующего сертификата (ст. 100 Основ).

Статьей 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с принятием Трудового кодекса РФ, и ст. 187 ТК РФ, действующих на указанные периоды, установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В связи с изложенным суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения определенной трудовым договором работы.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место в течение периода, включенных ответчиком в специальный стаж, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, заявления, решения, судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 04.04.2017г. (л.д.10, 107-109), с учетом включения спорных периодов и учитывая, что у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно согласно стажевой справки (л.д.120-123,124), истец обратилась к ответчику в установленном законом порядке и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплачивать истцу указанную пенсию с даты обращения - 04.04.2017г.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев): периоды работы с 03.07.1995 г. по 06.10.1995 г., с 20.12.1998 г. по 21.02.2000 г., с 05.04.2000г. по 30.09.2002г. в должности врача акушера-гинеколога в общебольничном отделении Городского клинического роддома № 4 г.Воронежа (в настоящее время - БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10»), период нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.10.1995г. по 29.02.1996г., в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализация): с 22.02.2000 г. по 04.04.2000 г., с 05.01.2005 г. по 14.02.2005 г., с 11.01.2010 г. по 08.02.2010 г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже - с 04.04.2017г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже - с 04.04.2017г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья