ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2021 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Хохрина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-1374/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица –ООО «Империя ЖКХ», расположенного по адресу: 443093, 

<

...>, ИНН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2021 в 16 часов 20 минут заместителем руководителя Управления гражданской защиты Администрации г.о. Самара ФИО1 в отношении юридического лица – ООО «Империя ЖКХ» составлен протокол № 474 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что 29.03.2021 в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации ООО «Империя ЖКХ», выполняющая обязанности по управлению многоквартирным домом (МКД) по адресу, 

<

...>, не выполнило обязательные дезинфекционные мероприятия (обработка дезинфицирующими средствами контактных поверхностей помещений общего пользования МКД) по указанному адресу, чем нарушило п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 и п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 № 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

06.05.2021 года указанный протокол, а также материалы дела об административном правонарушении поступили на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Самары, согласно автоматическому распределению 07.05.2021 года материал передан в производство судьи.

В судебном заседании законный представитель юридического лица –директор ООО «Империя ЖКХ» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласился, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что обработка дезинфицирующими средствами проходит ежедневно, о чем имеется соответствующий акт, который был предъявлен в административный орган с целью подтверждения выполнения дезинфекционных мероприятий и отсутствия нарушения со стороны юридического лица.

Представитель Управления гражданской защиты Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, письменные пояснения, представленные ООО «Империя ЖКХ», выслушав ФИО2, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Режим повышенной готовности на территории Самарской области введен для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

Согласно пункту 2.5 Постановление Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области":

организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Из материалов дела усматривается, что 29.03.2021 в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации ООО «Империя ЖКХ», выполняющая обязанности по управлению многоквартирным домом (МКД) по адресу, 

<

...>, не выполнило обязательные дезинфекционные мероприятия (обработка дезинфицирующими средствами контактных поверхностей помещений общего пользования МКД) по указанному адресу, чем нарушило п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 и п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 № 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении №474 от 22.04.2021 года заместителем руководителя Управления гражданской защиты Администрации г.о.Самара ФИО1

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом, как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «Империя ЖКХ» вменяется правонарушение, допущенное 29.03.2021, при этом время административного правонарушения ни в протоколе об административном правонарушении, ни в акте, административным органом не указано.

Вместе с тем, правовые основы исчисления времени, установления часовых зон, а также регулирование отношений, возникающих при распространении информации о точном значении времени и календарной дат определены Федеральным законом от 03 июня 2011 года № 107-ФЗ "Об исчислении времени".

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 03 июня 2011 года № 107-ФЗ "Об исчислении времени", календарный день - период времени продолжительностью двадцать четыре часа. 

Из изложенного следует, что дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области в рассматриваемом случае, могут быть произведены в любое время в течение дня продолжительностью двадцать четыре часа. 

Из изложенного следует, что во время совершения правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, изложенные обстоятельства не следуют и из имеющегося в материалах дела акта от 30.03.2021 года. 

Судом предпринимались попытки для вызова в качестве свидетеля представителя МКД –ФИО3, который совместно со специалистом отдела ЖКХ и Б ФИО4 подписывали акт от 30.03.2021 (л.д.12), однако, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание 22.06.2021 не явился.

В судебном заседании директор юридического лица пояснил, что дезинфекция осуществлялась ежедневно в утреннее или вечернее время, в подтверждение чего приложил акты проведения дезинфекции; письменные свидетельские показания ФИО5 и ФИО6, согласно которым указанные лица подписывая акт от 29.03.2021 или 30.03.2021 в обеденное время, при этом, они указали, что дезинфекция не проводилась именно на момент проверки, однако впоследствии узнали, что данные мероприятия проводятся работниками управляющей организации ежедневно, в утреннее или вечернее время, акты выполненных работ заверяются старшей по дому ФИО7; акт от 31.03.2021, подписанный директором ООО «Империя ЖКХ» ФИО2 и старшей по дому №10 по ул.Мориса Тореза ФИО7 о том, что управляющей организацией ООО «Империя ЖКХ» ежедневно в марте 2021 проведены дезинфекционные мероприятия в обслуживаемом многоквартирном доме №10 по ул.Мориса Тореза в г.Самаре. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в обоснование вины ООО «Империя ЖКХ» в совершении инкриминируемого правонарушения никакие иные, кроме акта от 30.03.2021, доказательства не приложены, вывод о совершении юридическим лицом административного правонарушения неправомерен.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, поскольку по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, вина ООО «Империя ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не установлена, в действиях юридического лица отсутствует состав указанного административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Империя ЖКХ» – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за отсутствием состава административного правонарушения. 

Копию постановления направить сторонам.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Хохрина Т.А.