Дело № 2-578/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2019 г. г. Архангельск 

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ушаковой Л.В., при секретаре Одинцовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения города Архангельска» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднемесячного заработка, о признании права на выплату, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения города Архангельска» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднемесячного заработка, о признании права на сохранение среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы после увольнения, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен в связи с сокращением численности штата работников 

<

данные изъяты>. В месячный срок со дня увольнения истец обратился в ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Архангельск» и не был трудоустроен, в связи с чем на протяжении трёх месяцев ему выплачивался средний месячный заработок. В последствии он обратился к ответчику с заявлениями о сохранении средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы по последнему месту работы со дня увольнения, с приложением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ министерством труда, занятости и социального развития ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Архангельска» было вынесено решение об отказе ФИО1 в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работу в течение четвёртого месяца со дня увольнения. Полагает, что действия ответчика являются незаконными, просил признать незаконным решение ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Архангельск» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц, признать за ФИО1 право на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, взыскать с ответчика представительские расходы в размере 4 000 руб.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица привлечено Северо-Западное главное управления Центрального Банка Российской Федерации отделение по Архангельской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях в полном объёме.

Представитель ответчика ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения города Архангельска» ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указала на отсутствие исключительных обстоятельств для сохранения среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Северо-Западное главное управления Центрального Банка Российской Федерации отделение по Архангельской области извещалось судом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 318 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части 1 статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность в отделении 

<

данные изъяты>.

Приказом № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> истец уволен с работы по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ (в связи с сокращением штата).

В месячный срок истец обратился к ГКУ «Центр занятости населения г. Архангельска» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поисках подходящей работы. Однако не был трудоустроен по истечении третьего месяца со дня увольнения.

Для сохранения среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения истец обратился с соответствующим заявлением в Министерство труда, занятости и социального развития ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Архангельск».

Решением ГКУ «Центр занятости населения г. Архангельска» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвёртого месяца со дня увольнения.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего и последующих месяцев со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего и последующих месяцев со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Иными словами, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях. По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Указанная позиция изложена также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение органа службы занятости населения о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка может быть обжаловано работодателем в судебном порядке. При этом суд обязан оценивать обжалуемое решение органа занятости населения с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств.

Как указано выше, само по себе своевременное обращение в орган занятости населения и неустройство на работу не являются самостоятельным основанием для сохранения среднего месячного заработка на четвертый, пятый и шестой месяцы, а право на указанную выплату определяется совокупностью условий: факта обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Рассмотрев доводы сторон, представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашло подтверждение наличие исключительных обстоятельств, являющихся основанием для принятия органом службы занятости решений о признании за ФИО1 права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня их увольнения.

Факт обращения ФИО1 в месячный срок после увольнения в орган службы занятости населения и его не трудоустройство в течение трех месяцев со дня увольнения ответчиком не оспариваются, подтверждены материалами дела.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что исключительным обстоятельством для сохранения за ФИО1 среднего заработка явилось то, что, находясь на учете в центре занятости населения, он иного источника дохода (пенсии, пособия) не имел, что безусловно свидетельствует о его социальной незащищенности, отсутствии средств к существованию. Доказательств обратному ответчиком суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

Более того, ФИО1 в виду наличия хронических заболеваний (имеющихся у него с 

<

данные изъяты> г., консультативное заключение медицинской организации предоставлено в материалы дела), в указанный период обратился за оказанием медицинской помощи, по итогам консультирования, врачом назначено лечение. В подтверждение денежных вложений на приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов представлены платёжные документы (кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 882 руб. 90 коп., кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 042 руб., кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 107 руб. 30 коп., кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5 932 руб., товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 042 руб.).

Индивидуальным предпринимателем истец не является, о чем предоставлена справка из Инспекции Федеральной налоговой службы г. Архангельска.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашли свое подтверждение совокупность условий: факт обращения работника в месячный срок после увольнения в орган службы занятости населения, не трудоустройство работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и социальная незащищенность работника, отсутствие у него средств к существованию, наличием у истца хронических заболеваний и необходимостью денежных вложений на приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов.

В связи с чем, ответчиком не обоснованно принято оспариваемое решение, а потому суд удовлетворяет требования истца о признании незаконным решения ГКУ «Центр занятости населения г. Архангельска» от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которого ФИО1 было отказано в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвёртого месяца со дня увольнения.

Также по изложенным выше основаниям подлежат удовлетворению требования истца о признании за ним права на сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения.

Истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг по составлению искового заявления по договору о предоставлении юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 000 руб. 

Факт несения истцом заявленных ко взысканию расходов подтверждается договором, актом выполненных работ и чеком.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, категорию спора, степень его сложности, объем работы, выполненной представителем истца, услуги, заявленные к оплате, учитывая требования разумности и справедливости, возражения ответчика, суд полагает возможным взыскать в пользу истца с ответчика расходы на оплату услуг по составлению иска в размере 3 000 руб.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения города Архангельска» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц, о признании права на выплату, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения города Архангельска» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работу в течение четвёртого месяца со дня увольнения.

Признать за ФИО1 право на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать в пользу ФИО1 с государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения города Архангельска» судебные расходы в размере 3 000 руб. и 300 руб. в качестве возврата уплаченной при подаче иска госпошлины, всего взыскать 3 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 г.

Судья Л.В. Ушакова