Дело № 2а-273/2024

(2а-2861/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

05 февраля 2024 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Зайцевой А.Ю.,

помощник судьи Андросюк Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Города Томска, департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании устранить нарушенные права и законные интересы,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика от 04.09.2023 № 9745 об отказе в предоставлении земельного участка; обязать устранить его нарушенные права и законные интересы.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес обезличен>, площадью 47,4 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, доля в праве 1/2, вторым сособственником является ФИО5 Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, присвоенным 20.10.1952, местоположение установлено относительно почтового ориентира: 

<

адрес обезличен>, площадью 471 кв.м., разрешенное использование – под строительство индивидуального жилого дома. В отношении указанного земельного участка ранее имелось решение исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся от 20.10.1952 № 941/22. Он (административный истец) и ФИО5 обратились в департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 

<

номер обезличен>. 04.09.2023 административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку участок расположен в территориальных зонах ОЖ и Т-4, а часть территории участка расположена в границах планируемого размещения магистральной дороги общегородского значения (

<

адрес обезличен>). Считает указанное решение незаконным, поскольку земельному участку присвоен кадастровый номер 20.10.1952, расположенный на участке жилой дом также значительного года постройки, при этом, территориальные зоны установлены Правилами землепользования и застройки МО «Город Томск», утвержденными решением Думы Города Томска от 27.11.2007 № 687, а схема транспортной инфраструктуры Генерального плана МО «Город Томск» утверждена решением Думы Города Томска от 01.07.2014 №1049, то есть принятие указанных документов осуществлено позднее образования земельного участка и постройки дома, а потому они не могут повлиять на законное право владельцев недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, на его приватизацию. Кроме того, в оспариваемом ответе не указано, реализована ли схема транспортной инфраструктуры. Оспариваемое решение нарушает его (административного истца) права и законные интересы как собственника жилого дома, имеющего право на приватизацию земельного участка, а кроме того, не соответствует нормам закона, поскольку не содержит реальных оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Определением суда от 27.12.2023 (протокольным) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Города Томска. 

Определением суда от 17.01.2024 (протокольным) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска и МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета».

Административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании пояснил, что принимает все меры, чтобы привести жилой дом в порядок и проживать в нем, в частности, убрал территорию вокруг дома.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 16.11.2023 сроком на 2 года, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. В письменных дополнениях к административному иску указал, что административным ответчиком не представлено доказательств невозможности использования указанного земельного участка для целей жилищного строительства, что соответствует территориальной зоне ОЖ, учитывая микроскопическую незначительность площади участка, относящейся к территориальной зоне Т-4.

Представитель административного ответчика департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ФИО3, действующая на основании доверенности № 62 от 25.07.2023 сроком на 1 год, в судебном заседании заявленные требования не признала. В представленном письменном отзыве на административное исковое заявление указала, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне общественно-жилого назначения ОЖ и зоне инженерной и транспортной инфраструктур Т-4. Градостроительными регламентами указанных территориальных зон вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не предусмотрен в качестве основного, вспомогательного или условно-разрешенного. Для целей реконструкции индивидуального жилого дома вид использования «для индивидуального жилищного строительства» принимается в качестве условно-разрешенного вида использования применительно к территориальной зоне ОЖ. Однако обращения о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования в отношении земельного участка и объекта капитального строительства не поступали, соответствующие разрешения не выдавались. Кроме того, земельный участок является частью территории, на которой планируется размещение магистральной дороги общегородского значения (

<

адрес обезличен>), в связи с чем указанный земельный участок является ограниченным в обороте. Генеральный план муниципального образования в установленном порядке административным истцом не оспорен и не признан недействующим.

Административный ответчик администрация Города Томска, заинтересованные лица департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, каких-либо возражений относительно заявленных требований не представили.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства спора извещался по адресу регистрации в порядке, установленном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, имеют право участвовать в судебном заседании для реализации ряда процессуальных возможностей. В связи с этим на основании ч. 1 ст. 96 КАС РФ указанные лица должны быть извещены судом или вызваны в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Вместе с тем, на основании ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее– ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Как следует из материалов дела, заинтересованному лицу ФИО5 направлялись судебные извещения заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу его регистрации: 

<

адрес обезличен>. Вместе с тем, указанные извещения ФИО5 не получены и возвращены в суд в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи. 

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений закона, принимая во внимание, что указанные выше обстоятельства приводят к затягиванию судебного разбирательства, суд в сложившейся ситуации расценивает неявку заинтересованного лица ФИО5 в судебное заседание как злоупотребление своим правом, признает его извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим и на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица ФИО5, а также иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

На основании подп. 1.35 п. 1 ст. 40 Устава города Томска, принятого решением Думы города Томска от 04.05.2010 № 1475, администрация города Томска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено действующим законодательством.

Постановлением администрации Города Томска от 16.05.2017 № 360 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, в аренду земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений или помещений в них» (далее – административный регламент). 

Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее - департамент) является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере управления муниципальной собственностью и землепользования на территории муниципального образования «Город Томск», а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением. В сфере управления имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск», земельными участками, расположенными в границах муниципального образования «Город Томск», департамент обеспечивает реализацию полномочий органа местного самоуправления по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством (п. 1, подп. 9 п. 12 Положения о департаменте управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 30.10.2007 № 683).

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, одним из которых является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подп. 1 п. 1).

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ, в силу п.п. 6, 17, 19 которой таковыми, в частности, являются: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Аналогичные положения закреплены в подп. 6, 17, 19 п. 2.8 Административного регламента.

Как установлено судом, 21.08.2023 ФИО4 и ФИО5 обратились в департамент управления муниципальной собственностью администрации города Томска с заявлениями о предоставлении им на праве собственности земельного участка по адресу: 

<

адрес обезличен>, с кадастровым номером 

<

номер обезличен> для индивидуального жилищного строительства. К заявлениям приложены сообщения, что на указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, иные здания, сооружения отсутствуют, а также копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право собственности заявителей на жилой дом.

Оспариваемым решением, выраженным в письме от 04.09.2023 № 9745, ФИО5 и ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка на основании п.п. 6, 17, 19 ст. 39.16 ЗК РФ, п.п. 6, 17, 19 п. 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, в аренду земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений или помещений в них», утвержденного постановлением администрации Города Томска от 16.05.2017 № 360, поскольку испрашиваемый земельный участок является частью территории, на которой планируется размещение магистральной дороги общегородского значения (

<

адрес обезличен>), в связи с чем является ограниченным в обороте, а кроме того, расположен в двух территориальных зонах: общественно-жилого назначения (ОЖ) и зоне инженерной и транспортной инфраструктур (Т-4), что недопустимо.

Оценивая приведенные административным ответчиком основания к отказу в предоставлении земельного участка, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Для целей градостроительной деятельности под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). 

Как следует из п. 11 ст. 1 ГрК РФ, границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В силу ч. 1 ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (ст. 41 ГрК РФ).

Статьей 41.1 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, муниципальных округов, городских округов функциональных зон, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, содержащихся в выписках от 26.11.2021 на жилой дом и от 18.07.2023 на земельный участок, земельный участок по адресу: 

<

адрес обезличен>, площадью 471 кв.м. поставлен на кадастровый учет 20.10.1952 с присвоением кадастрового номера 

<

номер обезличен>; категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома. Земельный участок предоставлен ФИО1 на праве бессрочного пользования на основании решения исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся от 20.10.1952 № 941/22. 

В пределах указанного земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером 

<

номер обезличен> площадью 47,4 кв.м., принадлежащий на праве собственности (по 1/2 доле в праве) административному истцу ФИО4 (с 17.11.2021) и заинтересованному лицу ФИО5 (с 15.08.2011).

Согласно схеме транспортной инфраструктуры Генерального плана муниципального образования «Город Томск», утвержденного решением Думы Города Томска от 01.07.2014 № 1049, вышеуказанный земельный участок является частью территории, на которой планируется размещение магистральной дороги общегородского значения (

<

адрес обезличен>). 

Кроме того, согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск, утвержденных решением Думы Города Томска от 27.11.2007 № 687, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне общественно-жилого назначения ОЖ и зоне инженерной и транспортной инфраструктур Т-4. Зона Т-4 установлена в целях размещения магистральной дороги общегородского значения.

При этом, утвержденная документация по планировке территории отсутствует.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Геомикс» следует, что площадь наложения земельного участка с зоной Т-4 составляет 1,1% от площади всего участка. 

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на данном участке разработанные и утвержденные красные линии отсутствуют.

Каких-либо данных о том, что в отношении существующей автомобильной дороги общего пользования 

<

адрес обезличен> запланирована реконструкция с приведением ее в соответствие со схемой транспортной инфраструктуры Генерального плана МО «Город Томск», в материалы дела не представлено.

При таких данных, учитывая, что земельный участок изначально образован, поставлен на кадастровый учет в существующих границах и предоставлен гражданину для целей жилищного строительства в 1952 году, то есть задолго до утверждения Генерального плана и Правил землепользования и застройки МО «Город Томск», которыми установлена зона Т-4 в целях размещения магистральной дороги общегородского значения, отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка по основанию его нахождения в двух территориальных зонах, одна из которых предусматривает строительство объектов индивидуального жилищного строительства, является незаконным в отсутствие доказательств невозможности использования данного земельного участка для указанных целей в соответствии с видом разрешенного использования (с учетом незначительности по площади части земельного участка, относящейся к территориальной зоне Т-4 (1,1%)).

В этой связи ссылка административного ответчика в оспариваемом отказе на то, что испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте по причине планируемого размещения на его части магистральной дороги общегородского значения, не может быть признана обоснованной, учитывая отсутствие утвержденной документации по планировке территории при наличии у органа местного самоуправления сведений о пересечении спорным земельным участком границ территориальных зон.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оспариваемым решением нарушены права административного истца на предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем решение об отказе в предоставлении земельного участка на праве собственности, выраженное в письме от 04.09.2023 № 9745, является не только противоречащим закону, но и нарушающим права административного истца.

В силу указанного выше и применительно к обстоятельствам данного дела суд приходит к выводу о неправомерности отказа административному истцу в предоставлении земельного участка по мотивам, изложенным в письменном ответе от 04.09.2023 № 9745, об обоснованности требований административного иска и необходимости их удовлетворения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На момент вынесения оспариваемого решения действовал административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, в аренду земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений или помещений в них», утвержденный постановлением администрации Города Томска от 16.05.2017 № 360.

С 15.09.2023 действует административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов», утвержденный постановлением администрации Города Томска от 12.09.2023 № 770, в соответствии с пунктом 2.2 которого муниципальная услуга предоставляется департаментом недвижимости при участии муниципального бюджетного учреждения «Томский городской центр инвентаризации и учета», за исключением случая предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, когда муниципальная услуга предоставляется администрацией Города Томска в лице департамента недвижимости при участии муниципального бюджетного учреждения «Томский городской центр инвентаризации и учета».

Следовательно, в настоящем случае требования к администрации Города Томска не подлежат удовлетворению.

С учетом вышеприведенного в целях восстановления нарушенных прав административного истца заявления ФИО4 и ФИО5 от 21.08.2023 в установленном законом порядке подлежат повторному рассмотрению департаментом недвижимости администрации Города Томска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 к департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании устранить нарушенные права и законные интересы удовлетворить.

Признать незаконным выраженный в письме от 04.09.2023 № 9745 отказ в предоставлении на праве собственности земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: 

<

адрес обезличен>

Возложить на департамент управления муниципальной собственностью администрации города Томска обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО4 и ФИО5 от 21.08.2023 о предоставлении на праве собственности земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: 

<

адрес обезличен>, и сообщить суду, административному истцу ФИО4 и заинтересованному лицу ФИО5 об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО4 к администрации Города Томска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании устранить нарушенные права и законные интересы отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.О. Макаренко

Мотивированный текст решения суда составлен 19.02.2024.

УИД 70RS0002-01-2023-005917-04