Дело №2-3952/2017

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

26 декабря 2017 г. г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Падучих С.А.,

при секретаре Сидоровой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Пскова, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Пскова обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в ходе проведения проверки посредством мониторинга ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлены сайты: www.piluli.ru, www.intoxics.com, www.третиноин.рф, www.daclatasvir.su, www.boys-shop.ru, www.apteka-euromed.ru, www.transfarma.ru, www.krasnewdelhi.com, www.arv24.com, www.c.recardiosale.com, www.hetero-russia.com, www.likitoriya.com, www.eurofarmacia.ru, www.lekarstvo-iz-evropy.ru, www.binfarma.com, www.lechebka.su, www.apteka-med.com www.pharm-from.ru посредством размещенной на них информации у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести дистанционно лекарственные средства. Продажа лекарственных средств осуществляется без предварительной регистрации на сайтах, посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан. Прокурор указывает, что информация, размещенная на указанных сайтах о дистанционной продаже лекарственных средств в режиме свободного доступа прямо нарушает действующее законодательство об обращении лекарственных средств, а также права, свободы и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Поэтому просит признать информацию о дистанционной продаже лекарственных средств, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вышеуказанным сетевым адресам информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

В судебном заседание прокурор Федорова Е.Л. от исковых требований в части сайтов www.apteka-med.com и www.binfarma.com отказалась, производство по делу в этой части судом было прекращено. В остиальной части заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по изложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ №149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ №149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч.2 ст.15.1 ФЗ №149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

На основании п.2 ст.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с вышеуказанным Законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям Указа Президента РФ от 22.02.1992 года № 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена", лекарственные средства не подлежат свободной реализации.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах не допускается продажа лекарственных препаратов.

Так, в п. 2, 3 раздела I Приказа Минздрава России от 11.07.2017 года № 403н "Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность" изложены особенности отпуска лекарственных препаратов аптеками, аптечными пунктами, аптечными киосками, индивидуальными предпринимателями, имеющими соответствующую лицензию. Как следует из содержащихся в данных пунктах норм, лекарственные препараты по рецептам врача могут отпускать: аптеки; аптечные пункты; индивидуальные предприниматели (за исключением наркотических средств и психотропных веществ).

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 27.07.2010 года N 553н "Об утверждении видов аптечных организаций", интернет-аптеки не значатся в перечне аптечных организаций. Данный перечень является закрытым.

Нормами ст. 14.4.2 КоАП РФ, а также ст. ст. 234, 238, 238.1 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконную реализацию лекарственных средств.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже лекарственных средств дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Установлено, что прокуратурой города Пскова в целях проверки исполнения требований законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей сведения о дистанционной продаже лекарственных средств проверены интернет-сайты www.piluli.ru, www.intoxics.com, www.третиноин.рф, www.daclatasvir.su, www.boys-shop.ru, www.apteka-euromed.ru, www.transfarma.ru, www.krasnewdelhi.com, www.arv24.com, www.c.recardiosale.com, www.hetero-russia.com, www.likitoriya.com, www.eurofarmacia.ru, www.lekarstvo-iz-evropy.ru, www.lechebka.su, www.pharm-from.ru и по результатам их изучения сделан вывод о том, что на них размещены сведения о продаже лекарственных средств дистанционно, каталоги указанных средств, а также способы доставки лекарств (самовывоз либо курьерская доставка). При этом данный материал не содержит сведений о хозяйствующем субъекте, осуществляющем реализацию лекарственных препаратов, а также наличии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Об указанных обстоятельствах помощником прокурора Беловой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ.2017 года составлены акты осмотров сайтов, к которым приложены скриншоты с указанных выше сайтов (л.д.8-9, 100-21, 22, 23, 24-25, 26-29, 30-31, 32, 33-34, 35-37).

В связи с этим прокурором и ставится вопрос о признании информации, размещенной на данных сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

В части сайтов www.piluli.ru, www.intoxics.com, www.daclatasvir.su, www.boys-shop.ru, www.apteka-euromed.ru, www.transfarma.ru, www.krasnewdelhi.com, www.arv24.com, www.c.recardiosale.com, www.hetero-russia.com, www.eurofarmacia.ru, www.lechebka.su, www.pharm-from.ru суд с доводами прокурора соглашается, так как факт распространения на данных сайтах информации о дистанционной продаже лекарственных средств нашел свое подтверждение. В связи с этим в этой части суд полагает заявление подлежащим удовлетворению.

При этом, суд не находит оснований для признания информации запрещенной к распространению, размещенной на сайтах: http://третиноин.рф, https://likitoriya.com, https://lekarstvo-iz-evropy.ru. 

В ходе судебного разбирательства доказательств того, что на сайте http://третиноин.рф распространяется информация о продаже лекарственных средств прокурором не представлено. При мониторинге данного сайта суд приходит к выводу, что посетителям сайтам предлагается приобрести лишь косметологическую продукцию, дистанционная продажа которой законодательством не ограничивается.

Также отсутствуют сведения о дистанционной продаже лекарственных средств и на сайтах https://likitoriya.com и https://lekarstvo-iz-evropy.ru. Как установлено судом, на указанных сайтах предлагается резервирование лекарств, покупка которых в последующем потребителем производится в аптеке (аптечных пунктах), то есть в установленном законом порядке. Допустимых и достоверных доказательств обратного суду не представлено.

В связи с этим в этой части суд полагает заявление подлежащим отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявление прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет", на сайтах

www.piluli.ru,

www.intoxics.com,

www.daclatasvir.su,

www.boys-shop.ru,

www.apteka-euromed.ru,

www.transfarma.ru,

www.krasnewdelhi.com,

www.arv24.com,

www.c.recardiosale.com,

www.hetero-russia.com,

www.eurofarmacia.ru,

www.lechebka.su,

www.pharm-from.ru

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении заявления в остальной части – отказать.

Копию настоящего решения суда после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Падучих 

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2018 г.