Дело № 2-31/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 февраля 2020 года г. Пучеж Ивановской области 

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Федичевой И.Ю.,

при секретаре Правдиной Л.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное)(далее - ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области, ответчик) о включении в страховой стаж периода работы в сельском хозяйстве и перерасчете страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что решением УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области от 22.11.2019 г. ей не включены в стаж в сельском хозяйстве периоды работы с 01.10.1995 г. по 28.02.1998 г. в полеводческой бригаде без указания должности и отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за периоды работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемых 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве. Являясь в полеводческой бригаде неквалифицированным рабочим, она выполняла распоряжения бригадира. В её обязанности входило: в осеннее-весенний период убирала овощи с полей, развозила посыпку по фермам, сено по телятникам, в зимний период чистила фермы, летом выполняла полевые работы. Просит обязать ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области включить в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с 01.10.1995 г. по 28.02.1998 г. в полеводческой бригаде, произвести перерасчет фиксированной пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в заявлении, просила их удовлетворить. Указала, что полеводческая бригада состояла из бригадира и полеводов (рабочих). Иных должностей в полеводческой бригаде не было. Она обращалась в СПК ПЗ «Ленинский путь» с заявлением об уточнении в трудовой книжке ее должности, на что получила отказ.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Дополнительно пояснил, что работа в полеводческой бригаде без указания должности не поименована в «Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей», позволяющих установить повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Отсутствие указания на должность не позволяет отнести ее к ряду «рабочих всех наименований». Факт осуществления ФИО1 работы в отрасли сельского хозяйства - растениеводство, а также отчисления в Пенсионный фонд страховых взносов по лицевому счету ФИО1, работающей в полеводческой бригаде без указания должности, получение ею страховой пенсии по старости не оспаривал. Полагал, что поскольку Пенсионный фонд является исполнительным органом, буквально трактующим действующее законодательство, что исключает возможность включения периодов работы в специальный стаж при их несоответствии должностям, указанным в соответствующих списках, на него не могут быть возложены понесенные истцом по делу судебные издержки. 

Представитель третьего лица ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В предварительном судебном заседании указывала на обоснованность заявленных требований. Показала суду, что архив СПК «Победа» был передан СПК ПЗ «Ленинский путь» частично в 2003 году. Штатное расписание колхоза за 1995-1998 года не передавалось. Лицевые счета, передаваемые в Пенсионный фонд до 2019 года, содержащие указания на стаж работника и его заработную плату, пенсионный орган устраивали, вопросов ввиду отсутствия указания на должность не возникало, в связи с чем, должность работников не всегда указывалась. Основным видом деятельности СПК «Победа» было сельское хозяйство - растениеводство и животноводство. В полеводческой бригаде существовали только должности рабочих и бригадира. 

Суд рассмотрел дело в отсутствии представителя третьего лица на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав и оценив с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующему. 

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, то есть Конституцией РФ, гарантируя каждому право на социальное обеспечение по старости, относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (п. 1).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как следует из ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 ст. 17 Федерального закона № 400- ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Список N 1440 и Правила N 1440). 

Указанным Списком N 1440 предусмотрены такие должности, как звеньевой (звеньевая) растениеводства, в том числе занятый (занятая) на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (зернотока, луговодов, льноводов, питомников, полеводов, растениеводов, садоводов, семеноводов, овощеводов, теплиц, чаеводов, кормозаготовителей, учетчиков растениеводческой продукции и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Как следует из п. 3 Правил N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу п. 5 Правил N 1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее по тексту - Правила N 1015), с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Представителем ответчика факт получения ФИО1 страховой пенсии по старости, отчисление работодателем страховых взносов в пенсионный орган за ФИО1, работающую в полеводческой бригаде, ее проживание в сельской местности, а также осуществление предприятием деятельности в области сельского хозяйства (отрасль растениеводство) не оспаривается.

Установлено, что ФИО1 проживает в сельской местности, что указывает на соблюдение требований, предусмотренных ч. 15 ст. 17 Федерального закона № 400- ФЗ для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В материалы дела представлена трудовая книжка истца, согласно которой она 06.07.1983 года принята в члены колхоза «Победа», с указанного дня принята на должность доярки, 26.11.1992 года колхоз «Победа» реорганизован в СПК «Победа», 01.10.1995 года переведена на работу в полеводческую бригаду, 01.03.1998 года переведена в животноводство на должность телятницы (л.д. 10-11).

18.11.2019 г. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области о перерасчете страховой пенсии по старости предусмотренной ч.14 ст. 17 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 329505 от 22.11.2019 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (л.д. 8-9).

Ответчиком в бесспорном порядке засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 период работы, составляющий 27 лет 9 месяцев 27 дней. 

Комиссией в страховой стаж ФИО1 не включен, в том числе период работы с 01.10.1995 г. по 28.02.1998 г. в полеводческой бригаде СПК «Победа» ввиду отсутствия указания на ее должность.

Как следует из справки СПК ПЗ «Ленинский путь», колхоз «Победа» реорганизован в СПК «Победа» в 1992 году на основании решения общего собрания - Протокол №1 от 26.11.1992 года. СПК «Победа» реорганизован путем присоединения к СПК «Ленинский путь» на основании решения общего собрания, протокол №3 от 17.06.2003 года, СПК «Ленинский путь» переименован 13.09.2006 года в СПК ПЗ «Ленинский путь», что подтверждается свидетельством о внесении изменений в ЕГРЮЛ, серия 37 №001264657 (л.д. 28).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.12.2019 года деятельность СПК «Победа» прекращена 03.07.2003 года путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является СПК «Ленинский путь» (л.д. 14-18).

Общероссийский классификатор занятий ОК 010-2014, введенный в действие Приказом Федеральной службы по техническому регулированию и метрологии от 12 декабря 2014 года N 2020-ст, содержит наименование должности - полеводы и овощеводы (ОКЗ 6111), которые планируют, организуют и выполняют сельскохозяйственные работы по выращиванию и сбору урожая различных видов полевых культур, для продажи или поставок на регулярной основе оптовым покупателям, сбытовым организациям или для реализации на рынке. В их обязанности входит: наблюдение за рыночной ситуацией и конъюнктурой, определение видов и количества культур для выращивания, а также планирование и координация процесса производства; подготовка почвы вручную или с использованием механизмов и внесение удобрений и навоза; выбор и посев семян и посадка рассады; выращивание урожая посредством культивации почвы, пересаживания, обрезки или прореживания растений, а также посредством настройки и эксплуатации ирригационного оборудования; борьба с сорняками, вредителями и заболеваниями посредством применения гербицидов и пестицидов; сбор урожая и уничтожение пораженного болезнями или некондиционного урожая; осмотр, очистка, сортировка, упаковка, хранение и погрузка урожая для продажи или доставки на рынок; уход за рабочим скотом и техническое обслуживание сельскохозяйственных зданий, сооружений, оборудования и систем водоснабжения; хранение и некоторые виды первичной переработки продукции; продвижение и маркетинг продукции, заключение договоров о продаже, закупке и транспортировке продукции и запасов, а также учет и оценка сельскохозяйственных работ и операций; планирование и распределение работ, подготовка работников и контроль за ними при выполнении технологических сельскохозяйственных операций, технического обслуживания, надзор за соблюдением санитарно-гигиенических требований и правил техники безопасности, а также наем и увольнение работников и подрядчиков.

Сведения о периодах осуществления истцом трудовой деятельности и продолжительности ее трудового стажа (с октября 1995 года по март 1998 года) достоверно подтверждены записями в оформленной 31.03.1989 на имя истца трудовой книжке колхозника серии РОС N 0461770, форма которой утверждена постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 N 310, что ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 2 постановления Совмина СССР от 21 апреля 1975 года N 310 "О трудовых книжках колхозников" трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза.

Основными положениями о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденными вышеуказанным Постановлением от 21 апреля 1975 года N 310, закреплено, что в трудовую книжку колхозника вносятся:

сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе;

сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы;

сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение;

сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством;

сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Данные требования закона, действующего в период работы ФИО1 в полеводческой бригаде, ответственным за ведение трудовых книжек должностным лицом соблюдены. 

Обязательность внесения в трудовую книжку данных о выполняемой работником работе установлена Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", вступившим в законную силу с 2003 года. 

Следовательно, нарушений ведения трудовой книжки колхозника в спорный период не установлено, ввиду чего оснований внесения в нее изменений у СПК ПЗ «Ленинский путь» не имеется. 

Трудовая книжка колхозника и трудовая книжка по своему содержанию и целевому назначению являются тождественными документами.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исследованные в судебном заседании книги учета расчетов по плате труда СПК «Победа» за 1995 -1998 года, содержат указания на начисления ФИО1 заработной платы в 1995-1996 годах за работу в бригаде полеводов, в 1997 году - за работу полеводом. Кроме того, сведения о начисления оплаты труда за 1997 и 1998 года отражены в книгах «Полеводство», за 1997 год - «Полеводы». 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Б. суду показала, что с 1995 по 1998 года они работали с ФИО1 в полеводческой бригаде в должности полеводов. Выполняли различные работы на полях по поручению бригадира. Работа осуществлялась ими в течении полного рабочего дня. 

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет прийти к выводу, что в судебном заседании установлен факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 с 01.10.1995 года по 28.02.1995 года в должности полевода в СПК «Победа», в связи с чем начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как указано выше, согласно трудовой книжке истца, в период с 01.10.1995 года по 28.02.1998 года она осуществляла трудовые обязанности в должности полевода в полеводческой бригаде. ФИО1, работая в полеводческой бригаде, выполняла функциональные обязанности полевода, должность которого поименована в Списке № 1440, колхоз «Победа» осуществлял деятельность в сфере сельского хозяйства (отрасль растениеводство), а потому спорный период работы истца подлежит включению в стаж в качестве периода работы в сельском хозяйстве для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Отсутствие конкретизации работодателем должности не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца, лишать ФИО1 права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым обязать ответчика засчитать в стаж работы в сельском хозяйстве период работы истца с 01.10.1995 г. по 28.02.1998 г. в полеводческой бригаде в СПК «Победа». Спорный период работы истца в общей сложности составляет 2 года 4 месяца.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Принимая во внимание, что с учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы истца в сельском хозяйстве, и периода, подлежащего включению в соответствии с принятым судом решением, у истца ФИО1 на дату ее обращения в пенсионный орган 18.11.2019 года имеется стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет, суд считает заявленные исковые требования об обязании ответчика включить спорные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве и произвести с 01.01.2019 года ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В силу п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, ФИО1 как истец, получающий пенсию, назначаемую в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, освобождается от уплаты государственной пошлины по иску имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации. 

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, и зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец была освобождена от уплаты государственной пошлины с ответчика в бюджет Пучежского муниципального района Ивановской области на основании пп. 3 ч. 2 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное):

- включить в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве период работы в полеводческой бригаде СПК «Победа» с 01.10.1995 года по 28.02.1998 года, 

- произвести с 01.01.2019 года ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) в доход государства в бюджет Пучежского муниципального района Ивановской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись И.Ю. Федичева

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2020 года