Копия Дело № 2-1144/2021

УИД 16RS0050-01-2020-012190-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Казань 08 июня 2021 года 

Приволжский районный суд г.Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Хасановой Э.К.,

при секретаре Шакировой Р.А., 

с участием старшего помощника прокурора Приволжского района г.Казани Ахметзянова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконными и отмене приказов, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возложении обязанности выдать документы, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, невыплаченных командировочных, среднего дневного заработка, ежемесячной премии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконными и отмене приказов, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возложении обязанности выдать документы, указав в обоснование исковых требований, что она проработала в органах внутренних дел 8 лет 11 месяцев 29 дней – с ДД.ММ.ГГГГ года, уволена ДД.ММ.ГГГГ года с должности инспектора по особым поручениям отделения комплектования органов внутренних дел отдела кадров управления по работе с личным составом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан приказом от ДД.ММ.ГГГГ гола № за грубое нарушение служебной дисциплины. По мнению истицы, указанное основание надумано руководством истицы, истица не совершала того, что бы явилось грубым нарушением служебной дисциплины, объяснения у истицы не запросили. Данному увольнению предшествовало издание ответчиком трех приказов: об объявлении выговора от ДД.ММ.ГГГГ №, об объявлении строго выговора и невыплате премии в течение одного месяца от ДД.ММ.ГГГГ гола №, об увольнении из органов внутренних дел и невыплате денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истица полагает, что указанные приказы должны быть отменены как изданные с целым рядом нарушений порядка и процедуры наложения взыскания и в связи с отсутствием вины истицы. Кроме того, ответчик отказал истице в предоставлении ей документов, связанных с ее работой: заверенной копии служебного контракта, приказов о наложении дисциплинарных взысканий и об увольнении со всеми документами, послужившими основаниями для их издания, в том числе самих приказов, рапортов, актов или ходатайств руководства и приказов о проведении служебных проверок в отношении истицы, заключений по результатам служебных проверок, послуживших основанием для издания приказов о наложении дисциплинарных взысканий, со всеми приложениями к служебным проверкам и документами, послужившими для их издания и фигурирующими в них как основание. С учетом изложенного истица просит признать незаконным и отменить приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении истицы ДД.ММ.ГГГГ с должности инспектора по особым поручениям отделения комплектования органов внутренних дел отдела кадров управления по работе с личным составом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины); восстановить истицу на прежнем месте службы инспектором по особым поручениям отделения комплектования органов внутренних дел отдела кадров управления по работе с личным составом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан; признать незаконным и отменить приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников УРЛС МВД по Республике Татарстан»; признать незаконным и отменить приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников УРЛС МВД по Республике Татарстан»; признать незаконным и отменить приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1»; взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по предположительную дату восстановления на работе – ДД.ММ.ГГГГ, исходя из расчета средней дневной заработной платы в 2 052 рубля 32 коп. за каждый календарный день, всего на сумму 139 558 рублей 39 коп., компенсацию за неоднократные и различные нарушения норм трудового права в отношении истицы в размере 50 000 рублей; обязать ответчика выдать на основании статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации документы, заверенные уполномоченным лицом и надлежащим образом: заверенной копии служебного контракта истицы, приказов о наложении дисциплинарных взысканий и об увольнении со всеми документами, послужившими основаниями для их издания, в том числе приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № рапортов, акта или ходатайств (иных документов) руководства и приказов о проведении служебных проверок в отношении истицы, заключений по результатам служебных проверок, послуживших основанием для издания приказов о наложении дисциплинарных взысканий, со всеми приложениями к служебным проверкам и документами, послужившими для их издания и фигурирующими.

В последующем истица неоднократно уточняла исковые требования.

Истица в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать незаконным и отменить приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении истицы ДД.ММ.ГГГГ с должности инспектора по особым поручениям отделения комплектования органов внутренних дел отдела кадров управления по работе с личным составом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины); восстановить истицу на прежнем месте службы инспектором по особым поручениям отделения комплектования органов внутренних дел отдела кадров управления по работе с личным составом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан; признать незаконным и отменить приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников УРЛС МВД по Республике Татарстан»; признать незаконным и отменить приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников УРЛС МВД по Республике Татарстан»; признать незаконным и отменить приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1»; взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из расчета средней дневной заработной платы в 2 322 рублей 95 коп. за 194 дня, всего на сумму 450 652 рубля 30 коп., компенсацию за неоднократные и различные нарушения норм трудового права в отношении истицы в размере 200 000 рублей; обязать ответчика выдать на основании статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации документы, заверенные уполномоченным лицом и надлежащим образом: заверенной копии служебного контракта истицы, приказов о наложении дисциплинарных взысканий и об увольнении со всеми документами, послужившими основаниями для их издания, в том числе приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, рапортов, акта или ходатайств (иных документов) руководства и приказов о проведении служебных проверок в отношении истицы, заключений по результатам служебных проверок, послуживших основанием для издания приказов о наложении дисциплинарных взысканий, со всеми приложениями к служебным проверкам и документами, послужившими для их издания и фигурирующими, взыскать денежную компенсацию за дни неиспользованного отпуска при увольнении за 3 выходных (нерабочих) дня в размере двойного среднего заработка, исходя их расчета средней дневной заработной платы в размере 2 322 рублей 95 коп. за 6 дней, на сумму 13 937 рублей 70 коп., взыскать невыплаченные командировочные за 2 суток – ДД.ММ.ГГГГ по 200 рублей и за ночь с ДД.ММ.ГГГГ 2020 года 60 рублей, всего на сумму 460 рублей, взыскать средний заработок (денежное довольствие) за ДД.ММ.ГГГГ года, исходя их расчета средней заработной платы – 2 322 рубля 95 коп., взыскать ежемесячную премию за ДД.ММ.ГГГГ года – 8000 рублей.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. 

Заслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск в части требования о восстановлении на работе подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 34 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания

Статья 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Права, обязанности и ответственность руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины, обязанности сотрудников органов внутренних дел по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, обязательность исполнения приказа руководителя (начальника), порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Согласно статье 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является:

1) несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации;

2) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени;

3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

4) совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

5) разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

6) небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

7) отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации;

8) неявка сотрудника без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации;

9) умышленное уничтожение или повреждение сотрудником имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

10) нарушение сотрудником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

11) совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

12) принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба такому имуществу;

13) утратил силу с 1 января 2015 года. - Федеральный закон от 22.12.2014 N 431-ФЗ;

14) сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения;

15) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, если это не входит в служебные обязанности сотрудника.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно части 1, части 6, части 8, части 9, части 11, части 12 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения, предусмотренных пунктами 1 - 6 и 9 части 1, частями 2 и 3 статьи 48 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

Согласно части 1, части 3, части 4 – 9 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:

1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;

2) имеет право:

а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;

в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

В заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) установленные факты и обстоятельства;

2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 1, части 3 - 5 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

Согласно части 1 – части 6 статьи 74 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах внутренних дел либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.

Сотрудник органов внутренних дел, находившийся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения и признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, подлежит восстановлению на службе и зачислению в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы или о ее прекращении по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Основанием для восстановления сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел является решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо решение суда о восстановлении сотрудника на службе в органах внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел, подлежащий восстановлению на службе в органах внутренних дел, с его согласия может быть назначен на равнозначную должность в органах внутренних дел.

Сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, время вынужденного прогула засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания.

Сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Согласно статье 80 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служба в органах внутренних дел прекращается в случае:

1) увольнения сотрудника органов внутренних дел;

2) гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, признания сотрудника органов внутренних дел в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим.

В соответствии с пунктом 6 части 2, частью 6 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно части 8, части 10 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении сотрудника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя), поданном им в письменной форме или направленном в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по адресу электронной почты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. В случае, если последний день службы сотрудника органов внутренних дел приходится на выходной или нерабочий праздничный день, выдача трудовой книжки, предоставление сведений о трудовой деятельности и окончательный расчет производятся в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню.

По письменному обращению гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения со службы в органах внутренних дел, уполномоченный руководитель обязан выдать ее либо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина. По обращению гражданина (в письменной форме или направленному в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по адресу электронной почты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения), не получившего сведений о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел после увольнения, уполномоченный руководитель обязан предоставить их не позднее чем через три рабочих дня со дня обращения гражданина способом, указанным в его обращении (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя).

Из материалов дела судом установлено, что приказом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена стажером по должности специалиста отделения кадров отдела по работе с личным составом управления Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району 

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № истица назначена на должность инспектора по особым поручениям отделения комплектования органов внутренних дел отдела кадров по работе с личным составом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № истица привлечена к дисциплинарной в ответственности в виде выговора. Основанием для привлечения в дисциплинарной ответственности послужило заключение служебной проверки, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра внутренних дел по Республике Татарстан ФИО2, проведенной руководством УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по выявленным фактам ненадлежащего исполнения должностных обязанностей сотрудниками УРЛС по Республике Татарстан. В соответствии с требованиями приказа Министерства внутренних дел России от 03 февраля 2012 года № 77 «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации» и приказа Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 31 июля 2018 года № 637 «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов и подразделений внутренних дел Республики Татарстан» УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан осуществляется мониторинг кадрового обеспечения в территориальных органах внутренних дел на районном (городском) уровне. С целью организации зонального контроля распоряжением УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года №-р определены организаторы и исполнители с закреплением за ними зон ответственности.

Для выявления проблемных вопросов в организации деятельности подконтрольных подразделений, выработке мер по оказанию организационно-методической и практической помощи ФИО1 как инспектором по особым поручениям отдела кадров УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан были осуществлены выезды в органы внутренних дел России по Актанышскому, Елабужскому, Бавлинскому и Бугульминскому районам Республики Татарстан. 

Изучив справки, составленные истицей по результатам выезда в указанные отделы, руководство УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан пришло к выводам, что они поверхностны, фактического положения дел и имеющихся проблем не отражают.

ДД.ММ.ГГГГ от истицы получены объяснения. 

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного старшим инспектором по ОП ИЛС УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО3, инспектором по ОП ИЛС УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО4, заместителем начальника ИЛС УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО5, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в фойе на № этаже административного здания УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО1 было предложено ознакомиться с приказом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года № «О привлечении к дисциплинарной ответственности», однако она от ознакомления отказалась, отказ не аргументировала.

Указанные обстоятельства, а также обстоятельства составления названного акта подтвердили в судебном заседании ФИО3, ФИО4, ФИО5 Не доверять указанному акту и показаниям данных лиц, данным в судебном заседании у суда нет оснований, поскольку названные лица предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, противоречия в их показаниях отсутствуют. 

Копия приказа Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № истице не вручена, положениями статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ и статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность уполномоченного руководителя в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания, а в случае отказа или уклонения сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составить акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

Таким образом, ответчиком соблюден порядок привлечения истицы к дисциплинарной ответственности. 

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении требования истицы о признании незаконным и отмене указанного приказа в связи пропуском срока обращения в суд.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ и частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлен трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, для обращения за разрешением подобного спора.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Истица направила настоящий иск в суд лишь 22 сентября 2020 года, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представила. Указанные обстоятельства в совокупности являются основанием для отказа в удовлетворении требования истицы о признании незаконным и отмене приказа Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №

Разрешая требование истицы о признании незаконным и отмене приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников УРЛС МВД по Республике Татарстан», суд исходит из следующего.

В соответствии с главой 2 Указа Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – Дисциплинарный устав) сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав.

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника УРЛС МВД по Республике Татарстан» истица привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора и к лишению премии, предусмотренной за добросовестное исполнение служебных обязанностей, за 1 месяц.

Основанием для привлечения истицы к дисциплинарной ответственности послужило заключение служебной проверки, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра внутренних дел по Республике Татарстан ФИО2, проведенной руководством УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по выявленным фактам ненадлежащего исполнения должностных обязанностей сотрудниками Управления по работе с личным составом МВД по Республике Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ по указанию руководства УРЛС Министерства внутренних дел по 

<

адрес> была осуществлена проверка текущего исполнения распоряжения УРЛС МВД по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении руководителей и исполнителей зонального контроля УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан за оперативными зонами», в ходе которой был выявлен ряд нарушений, в связи с чем в этот же день заместителем министра внутренних дел по Республике Татарстан ФИО2 назначена служебная проверка. 

В ходе служебной проверки установлено, что с целью организации зонального контроля распоряжением УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении руководителей и исполнителей зонального контроля УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан за оперативными зонами» определены организаторы и исполнители, с закреплением зон ответственности.

В соответствии с пунктом 8 вышеуказанного распоряжения наблюдательное дело формируется в электронном виде на сервере УРЛС по адресу: 

<

адрес>), исполнители зонального контроля ежемесячно до 25 числа отчетного месяца пополняют массив документов по направлениям деятельности. Согласно пункту 9.1 распоряжения наблюдательное дело «комплектование» состоит из 3 разделов: справки-объективки на руководящий состав подразделения; ежемесячный мониторинг комплектования вакантных должностей и листы контроля оформления кандидатов.

В ходе проведения проверки было установлено, что в накопительном деле по Нижнекамской оперативной зоне, куда входят Отдел Министерства внутренних дел России по Актанышскому и Менделеевскому районам (исполнитель ФИО1), отсутствовал лист контроля оформления кандидатов за май 2020 года по отделу Министерства внутренних дел России по Актанышскому району. По отделу Министерства внутренних дел России по Менделеевскому району лист контроля не обновлялся с 06 мая 2020 года. В своих объяснениях, данных в ходе проведения служебной проверки, истица указала, что данную указанную информацию она обновляла, сведения могли быть удалены неустановленными лицами.

С целью проверки пояснений истицы об удалении неустановленными лицами файлов с листами контроля была изучена резервная копия сервера УРЛС по состоянию на 00.00 часов и 12.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, искомые файлы в папках Отделов Министерства внутренних дел России по Актанышскому и Менделеевскому районам не обнаружены.

При этом резервные копии сервера УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан сохраняются в автоматическом режиме 2 раза в сутки - в 00.00 час. и в 12.00 час. При этом сохраняется информация о содержимом папок на момент создания резервной копии. Для просмотра необходим доступ администратора - логин и пароль. В УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан подобный доступ имеет начальник ООВР ОМПО УРЛС МВД по Республике Татарстан ФИО6 Просмотр резервных копий сервера при проведении проверки в отношении истицы осуществлялся с участием ФИО6, при этом с экрана монитора были сделаны «скрины», свидетельствующие об отсутствии в папках искомой информации, которые приобщены к материалам проверки.

Указанные обстоятельства подтвердил в опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6

Кроме того, в ходе проведенной служебной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со служебным заданием, утвержденным начальником УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО7, истицей осуществлен выезд в Отдел полиции № 9 «Сафиуллина» Управления Министерства внутренних дел России по г.Казани с целью проверки организации кадрового обеспечения. Согласно записям с камер видеонаблюдения истица прибыла в указанный отдел полиции в ДД.ММ.ГГГГ года, при этом на ней в нарушение требований приказа Министерства внутренних дел России от 26 октября 2018 года № 710дсп, с которым истица ознакомлена, была гражданская одежда - шорты, блузка и спортивная обувь. 

В соответствии с пунктом 1.1.3 приказа Министерства внутренних дел России от 26 октября 2018 года №710дсп «О дополнительных мерах по усилению контроля за соблюдением служебной (трудовой) дисциплины сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками системы Министерства внутренних дел России» личный состав органов внутренних дел при ношении гражданской одежды в служебное (рабочее) время должен неукоснительно соблюдать требования пункта 28 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года, в соответствии с которым внешний вид государственного служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам и органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

Согласно пункту 1.2 данного приказа при исполнении п. 1.1.3 необходимо применять прилагаемые рекомендации по ношению гражданской одежды в служебное (рабочее) время личным составом органов внутренних дел Российской Федерации.

В пункте 5 вышеуказанных рекомендаций указано, что ношение шорт и маек различного вида не допустимо.

ДД.ММ.ГГГГ истицей подготовлена справка о результатах проверки организации работы по кадровому обеспечению Отдела полиции №9 «Сафиуллина» Управления Министерства внутренних дел России по г.Казани и передана руководству УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан. При изучении справки установлено, что служебное задание выполнено не в полном объеме, в связи с чем сотрудниками УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд в указанный отдел полиции, в ходе которого выявлены недостатки, допущенные в подготовленной истицей справке, в частности: организация работы с кадровым резервом и исполнение пункта 1.8.5 протокола оперативного совещания при Министерств внутренних дел Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года № № не проверялись, некомплект и количество вакантных должностей по службам указаны недостоверно.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от истицы получены письменные объяснения 

Заключение служебной проверки утверждено ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра внутренних дел по Республике Татарстан ФИО2, принято решение ходатайствовать перед Министром внутренних дел по Республике Татарстан о привлечении истицы к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ от истицы поступило заявление с заключением служебной проверки. ДД.ММ.ГГГГ истица ознакомлена с заключением служебной проверки.

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №№ за нарушение статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377, приказа Министерства внутренних дел России от 26 октября 2018 года №710дсп «О дополнительных мерах по усилению контроля за соблюдением служебной (трудовой) дисциплины сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками системы МВД России», распоряжения УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 30 января 2020 года №3/6-р «О закреплении руководителей и исполнителей зонального контроля УРЛС МВД по Республике Татарстан за оперативными зонами», ненадлежащее исполнение служебных обязанностей истице объявлен строгий выговор, а также принято решение денежную премию, предусмотренную за добросовестное исполнение служебных обязанностей, истице не выплачивать в течение одного месяца. 

С указанным приказом истица ознакомлена 17 июля 2020 года.

Вопреки доводам истицы и ее представителя в заключении служебной проверки отсутствует указание (ссылка) о проведении компьютерной экспертизы на предмет удаления файлов с сервера, в данном заключении указано, что с целью проверки пояснений истицы об удалении неустановленными лицами файлов с листами контроля была изучена резервная копия сервера УРЛС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, искомые файлы в Отделах Министерства внутренних дел по Актанышскому и Менделеевскому районам Республики Татарстан не обнаружены.

Доводы истицы о том, что она привлечена к дисциплинарной ответственности на цвет маски, несостоятельны, поскольку, как следует из заключения служебной проверки по указанному основанию истица к дисциплинарной ответственности не привлекалась.

В силу пункта 28.4 Раздела III Порядка проведения служебной проверки, утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от 26 марта 2013 года № 161 сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из органов, организаций или подразделений Министерства внутренних дел России, направлять запросы в иные органы, учреждения и организации.

Видеозаписи, на которых зафиксирована истица ДД.ММ.ГГГГ в Отделе полиции № 9 «Сафиуллина» Управления Министерства внутренних дел России по г.Казани, получены из подразделения Министерства внутренних дел России, следовательно, направление официального запроса и получение на него официального ответа в этом случае, не предусмотрено.

Таким образом, ответчиком соблюден порядок привлечения истицы к дисциплинарной ответственности. Следовательно, основания для удовлетворения требования истицы о признании незаконным и отмене приказа Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

Разрешая требования истицы о признании незаконным и отмене приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении истицы ДД.ММ.ГГГГ с должности инспектора по особым поручениям отделения комплектования органов внутренних дел отдела кадров управления по работе с личным составом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины), восстановлении истицы на прежнем месте службы инспектором по особым поручениям отделения комплектования органов внутренних дел отдела кадров управления по работе с личным составом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан; признании незаконным и отмене приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1», суд исходит из следующего.

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №к «О направлении в служебную командировку» истица направлена в служебную командировку в Отдел Министерства внутренних дел России по Актанышскому району Республике Татарстан. 

В связи с большим объемом работы и количеством подлежащих проверке вопросов, удаленностью территориального органа (примерно № км) на выполнение служебного задания истице отведено двое суток - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица уехала в служебную командировку.

ДД.ММ.ГГГГ истица вернулась к месту постоянного несения службы в УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ истица передала временно исполняющему обязанности начальника отдела кадров УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО8 справку о выполнении служебного задания по проверке отдела Министерства внутренних дел России по Актанышскому району Республики Татарстан, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам изучения справки о результатах проверки, подготовленной истицей, временно исполняющим обязанности начальника отдела кадров УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО8 и заместителем начальника УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО9 сделан вывод, что проверка отдела Министерства внутренних дел России по Актанышскому району Республики Татарстан истицей проведена формально.

Кроме справки, о результатах выезда в отдел Министерства внутренних дел России по Актанышскому району Республики Татарстан истицей представлена заполненная ею статистическая карточка учета служебных командировок, датированная ДД.ММ.ГГГГ, к указанной карточке приложено командировочное удостоверение № с оттиском печати отдела Министерства внутренних дел России по Актанышскому району Республики Татарстан без отметки о дате прибытия и убытия в служебную командировку.

С целью установления причин невыполнения истицей служебного задания был изучен порядок проверки ею подразделения, в том числе времени, затраченного истицей на проведение проверки. В связи с этим состоялся телефонный разговор с руководством отдела Министерства внутренних дел России по Актанышскому району Республики Татарстан, в ходе которого получена информация о том, что истица находилась в указанном подразделении один день – ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью около 1 часа.

В ходе проверки данной информации были запрошены и изучены записи камер видеонаблюдения, размещенные в указанном отделе полиции, из которых установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица прибыла в отдел Министерства внутренних дел России по Актанышскому району Республики Татарстан на автомобиле Датсун «Он-До» серебристого цвета, который припарковала около здания отдела полиции, следом за ней подъехал помощник начальника отдела Министерства внутренних дел России по Актанышскому району Республики Татарстан - руководитель группы (по работе с личным составом) ФИО10 на личном автомобиле, с ним истица проследовала в здание. ДД.ММ.ГГГГ истица покинула здание отдела Министерства внутренних дел России по Актанышскому району Республики Татарстан, села в автомобиль 

<

данные изъяты>» и уехала. В период с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ истица указанном отделе полиции не находилась. 

В ходе служебной проверки был опрошен помощник начальника отдела Министерства внутренних дел России по Актанышскому району Республики Татарстан - начальник группы (по работе с личным составом) ФИО10 В ходе опроса он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на находился на службе, когда ему позвонила истица и попросила встретить ее на въезде в с.Актаныш, проводить до отдела. ФИО10 подъехал к условленному месту, где встретил истицу, находившуюся за рулем автомобиля 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер № после чего ФИО10 и истица доехали до отдела Министерства внутренних дел России по Актанышскому району Республики Татарстан примерно в ДД.ММ.ГГГГ, истица доложила о своем прибытии временно исполняющему обязанности начальника отдела Министерства внутренних дел России по Актанышскому району Республики Татарстан, по ее просьбе была поставлена печать в командировочное удостоверение. Истица находилась в указанном отделе полиции примерно до 16 часов 00 минут, после чего покинула здание отдела полиции и больше не возвращалась. ДД.ММ.ГГГГ истица в указанный отдел полиции не прибывала. 

ДД.ММ.ГГГГ истица в УРЛС Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и отделе Министерства внутренних дел России по Актанышскому району Республики Татарстан не присутствовала, к месту постоянного несения службы прибыла к началу рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом Министерства внутренних дел России от 14 февраля 2017 года №65 утвержден Порядок и условия командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктами 31 и 32 указанного Порядка продолжительность служебной командировки исчисляется по фактическому количеству дней пребывания сотрудника в служебной командировке со дня убытия из органа и по день возвращения обратно (включительно). Днем выезда в служебную командировку считается день отправления транспортного средства из места постоянной дислокации подразделения, в котором проходит службу сотрудник, направляемый в командировку, а днем приезда - день прибытия транспортного средства к месту постоянного несения службы сотрудника. Пунктом 111 Порядка предусмотрено, что на сотрудников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) органов, организаций, подразделений, иных организаций, в которые они командированы.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 2 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является его отсутствие по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 служебная дисциплина - это соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ст.49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3).

В соответствии с требованиями Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года №1377, служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей, соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей, правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел (подразделения).

Обязанности сотрудника регламентированы статьей 5 указанного Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации и предусматривают знание и соблюдение основных и служебных обязанностей, выполнение приказов и распоряжений руководителей, отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральным законам.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

В ходе служебной проверки было установлено, что истицей допущено грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

ДД.ММ.ГГГГ от истицы получения соответствующие объяснения, в том числе объяснения, касающиеся времени нахождения в проверяемом отделе полиции. 

Приказом МВД по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1» за грубое нарушение служебной дисциплины истица привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел. С указанным приказом истица ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) истица уволена из органов внутренних дел Республики Татарстан. 

Приказ Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № об увольнении со службы истица получила в тот же день, получила трудовую книжку, в которой указаны сведения о прохождении службы в органах внутренних дел.

Таким образом, порядок привлечения истицы к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюден.

При этом факт отсутствия истицы на рабочем месте и в проверяемом ею отделе полиции ДД.ММ.ГГГГ установлен из показаний помощника начальника отдела Министерства внутренних дел России по Актанышскому району Республики Татарстан - начальник группы (по работе с личным составом) ФИО10, а также данными им в судебном заседании показаниями, записями камер видеонаблюдения в проверяемом истицей отделе полиции, а также фотоснимками, полученными посредством камер автоматической фиксации дорожного движения, на которых запечатлен автомобиль 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер №

В соответствии с пунктом 28.4 Раздела III Порядка проведения служебной проверки, утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от 26 марта 2013 года № 161, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из органов, организаций или подразделений МВД России, направлять запросы в иные органы, учреждения и организации.

Видеозаписи, на которых зафиксирована истица в Отделе МВД России по Актанышскому району Республики Татарстан получены из подразделения МВД Министерства внутренних дел России, следовательно, направление официального запроса и получение на него официального ответа в данном случае не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 28.4 Раздела III Порядка проведения служебной проверки, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудником, проводившим служебную проверку, были истребованы фотографии с камер автоматической фиксации дорожного движения, запрос о предоставлении указанных фотоснимков не направлялся.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы о признании незаконным и отмене приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении истицы ДД.ММ.ГГГГ с должности инспектора по особым поручениям отделения комплектования органов внутренних дел отдела кадров управления по работе с личным составом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины), восстановлении истицы на прежнем месте службы инспектором по особым поручениям отделения комплектования органов внутренних дел отдела кадров управления по работе с личным составом Министерства внутренних дел по Республике Татарстан; признании незаконным и отмене приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1», а также производного от указанных требований требования истицы о взыскании с ответчика среднего заработка за время вынужденного прогула.

Требование истицы о взыскании компенсации морального вреда суд также считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. 

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из пояснений истицы, данных в судебных заседаниях 16 февраля 2021 года и 11 мая 2021 года, изданием оспариваемых истицей вышеуказанных приказов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ нарушены ее права, в связи с чем она просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

Таким образом, требование истицы о взыскании компенсации морального вреда производно от требований о признании незаконными и отмене указанных приказов, в удовлетворении которых истице отказано. Поскольку при рассмотрении настоящего дела факт нарушения требований действующего законодательства при издании названных приказов не установлен, основания для удовлетворения требования истицы о взыскании компенсации морального вреда отсутствуют.

Требование истицы о возложении на ответчика на основании статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности выдать заверенные уполномоченным лицом и надлежащим образом заверенной копии служебного контракта истицы, приказов о наложении дисциплинарных взысканий и об увольнении со всеми документами, послужившими основаниями для их издания, в том числе приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ гола №, приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № рапортов, акта или ходатайств (иных документов) руководства и приказов о проведении служебных проверок в отношении истицы, заключений по результатам служебных проверок, послуживших основанием для издания приказов о наложении дисциплинарных взысканий, со всеми приложениями к служебным проверкам и документами, послужившими для их издания и фигурирующими, суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Как следует из представленных истицей документов, по ее обращению ответчиком направлены выписки из приказов Министерства внутренних дел по Республике Татарстан о назначениях, присвоении специальных званий, привлечении к дисциплинарной ответственности об увольнении, заверенные копии расчетных листов за 2015 – 2020 годы, справки формы 2-НДФЛ за 2015 – 2020 годы, справка о среднемесячном денежном содержании на 12 месяцев, предшествующих увольнению.

Таким образом, предусмотренные указанной нормой документы истице предоставлены. Обязанность предоставления работодателем иных документов данной нормой не предусмотрена.

Кроме того, иные документы, послужившие основанием для издания оспариваемых истицей в рамках настоящего дела приказов, представлены представителем ответчика в ходе рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ один экземпляр служебного контракта передается сотруднику органов внутренних дел в момент его заключения, другой хранится в его личном деле. 

Истицей доказательства того, что один экземпляр служебного контракта не был передан ей при заключении, суду не представлены. 

Требование истицы о взыскании компенсации за дни неиспользованного отпуска суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 126 Трудового кодекса Российской Федерации часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.

Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных настоящим Кодексом).

В соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Как следует из справки о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год и приказа Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, истице при увольнении выплачена денежная компенсации за неиспользованные дни отпуска в 2019 году и 2020 году в размере 69 048 рублей 58 коп. (код дохода 2013 – сумма компенсации за неиспользованный отпуск).

Требование истицы о взыскании невыплаченных командировочных суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и условия командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации на момент возникновения спорных правоотношений был установлен приказом Министерства внутренних дел России от 14 февраля 2017 года № 65 (далее по тексту – Порядок). 

Продолжительность служебной командировки исчисляется по фактическому количеству дней пребывания в служебной командировке со дня убытия из органа, организации, подразделения и по день возвращения (включительно) обратно после выполнения служебного поручения (задания), включая выходные и нерабочие праздничные дни.

Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной дислокации органа, организации, подразделения, в котором проходит службу сотрудник, направляемый в служебную командировку, а днем приезда - день прибытия транспортного средства в место постоянной службы сотрудника (пункты 31, 32).

При направлении в служебную командировку военнослужащим и сотрудникам выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, бронированию и найму жилого помещения, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), и иных расходов, связанных со служебной командировкой.

На основании Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 1159 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками» суточные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, возмещались сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере 200 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно пункту 3 Положения "О порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 553, по возвращении из служебной командировки военнослужащие и сотрудники обязаны в течение 3 служебных дней представить авансовый отчет (отчет) об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданным им перед отъездом в служебную командировку денежным авансам на командировочные расходы. К авансовому отчету (отчету) прилагаются документы о бронировании и найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) и иных расходах, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержатся в приказе Министерства внутренних дел России от 14 февраля 2017 года № 65, в котором также предусмотрено, что авансовые отчеты по служебным командировкам не принимаются к бюджетному учету без отметки о сдаче статистической карточки учета служебной командировки в командировочном удостоверении или в справке с отметками о прибытии и убытии из мест командирования (пункт 91).

В рассматриваемом случае истица соответствующие документы работодателю не предоставила, что не предоставило возможности работодателю произвести соответствующий расчет.

Требование истицы о взыскании среднего заработка за ДД.ММ.ГГГГ года суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку установлен факт отсутствия истицы в указанный день на рабочем месте, в соответствии с пунктом 91 приказа Министерства внутренних дел от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» на основании приказа руководителя за период отсутствия сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени денежное довольствие не выплачивается.

Требование истицы о взыскании ежемесячной премии ДД.ММ.ГГГГ суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, утвержденным приказом Министерства внутренних дел России от 31 января 2013 года № 65, сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

Премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата (пункт 26).

Размер премии за каждый календарный день службы определяется делением полной суммы премии за месяц, определенной в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка, на количество календарных дней в этом месяце (пункт 29).

На основании приказа руководителя премия в месяце увольнения не выплачивается при увольнении сотрудника по ряду оснований, в том числе, за грубое нарушение сотрудником служебной дисциплины (п. 33.1).

Истица в ДД.ММ.ГГГГ привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения за грубое нарушение служебной дисциплины, следовательно, премия за указанный месяц не может быть выплачена.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконными и отмене приказов, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возложении обязанности выдать документы, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, невыплаченных командировочных, среднего дневного заработка, ежемесячной премии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Приволжский районный суд г.Казани. 

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Приволжского районного 

суда г.Казани Э.К.Хасанова