Дело №2-48/2018

мотивированное 

решение

изготовлено 22.02.2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большие Березники 20 февраля 2018 года

Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего и.о. судьи Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия – судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия Кузенкова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Лямзиной М.А.,

с участием в деле: истицы ФИО1,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя - ФИО2, представившей доверенность №1 от 9 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 16 октября 2017 года в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия. В обоснование своих требований указав, что 15.09.2017 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 16.10.2017 №74 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку её специальный трудовой стаж составляет менее требуемых 25 лет. В подсчет специального стажа не включены следующие периоды её работы: с 14.12.1995г. по 01.01.2005г. - в должности воспитателя детского сада спиртзавода «Вл-Марьяновский»; с 09.07.2010г. по 02.09.2013г., в т.ч. период нахождения в учебных отпусках с 05.09.2011г. по 10.09.2011г., с 11.01.2012г. по 21.01.2012г., с 01.06.2012г. по 23.06.2012г., с 09.01.2013г. по 26.01.2013г., с 09.01.2014г. по 02.02.2014г., с 02.06.2014г. по 26.06.2014г., с 01.12.2014г. по 25.12.2014г., с 01.01.2015г. по 30.01.2015г. - период работы в должности воспитателя МБДОУ «Марьяновский детский сад Солнышко». Истица считает решение пенсионного органа от 16.10.2017г. №74 необоснованным и незаконным, поскольку в спорные периоды она работала в образовательных учреждениях и занималась педагогической деятельностью с детьми, на всем протяжении её работы выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей. Просит суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 16.10.2017 №74 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы ФИО1 с 14.12.1995г. по 01.01.2005г. - в должности воспитателя детского сада спиртзавода «Вл-Марьяновский»; с 09.07.2010г. по 02.09.2013г., в т.ч. период нахождения в учебных отпусках с 05.09.2011г. по 10.09.2011г., с 11.01.2012г. по 21.01.2012г., с 01.06.2012г. по 23.06.2012г., с 09.01.2013г. по 26.01.2013г., с 09.01.2014г. по 02.02.2014г., с 02.06.2014г. по 26.06.2014г., с 01.12.2014г. по 25.12.2014г., с 01.01.2015г. по 30.01.2015г. - период работы в должности воспитателя МБДОУ «Марьяновский детский сад «Солнышко»; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 22.07.2013г.

В возражениях на исковое заявление ФИО1 начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия указывает на несогласие с исковыми требованиями, просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истица ФИО1 письменно уточнила исковые требования и в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказалась от части требований, а именно в части включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы ФИО1 с 09.07.2010г. по 02.09.2013г., в т.ч. период нахождения в учебных отпусках с 05.09.2011г. по 10.09.2011г., с 11.01.2012г. по 21.01.2012г., с 01.06.2012г. по 23.06.2012г., с 09.01.2013г. по 26.01.2013г., с 09.01.2014г. по 02.02.2014г., с 02.06.2014г. по 26.06.2014г., с 01.12.2014г. по 25.12.2014г., с 01.01.2015г. по 30.01.2015г. - в должности воспитателя МБДОУ «Марьяновский детский сад «Солнышко».

Определением суда от 20 февраля 2018 года производство в данной части прекращено.

В остальной части исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, уточнив при этом, что просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 15.09.2017 года с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 иск не признала, считает обжалуемое решение пенсионного органа законным и обоснованным по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просила суд в удовлетворении иска отказать. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит требования истицы ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается в 2017 году при наличии не менее 8 лет страхового стажа.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пунктов 2, 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом согласно Спискам право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости имеют воспитатели в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах всех наименований.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17 декабря 1959 года N 1397, также предусмотрены воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов.

Как установлено в судебном заседании, истица ФИО1 с 21.08.1989г. по 01.01.2005г. работала в должности воспитателя детского сада спиртзавода «Вл-Марьяновский», с 03.01.2005г. и по настоящее время в должности воспитателя МДОУ «Марьяновский детский сад «Солнышко».

15.09.2017 истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 16.10.2017 №74 следует, что в подсчет специального стажа ФИО1, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включены следующие периоды её работы: в должности воспитателя с 08.07.1987г. по 07.08.1987г в МБДОУ детский сад №2; учеба с 01.09.1987г. по 05.07.1989г.; в должности воспитателя в совхозе «Вл-Марьяновский» с 21.08.1989г. по 16.06.1991г и с 13.07.1991г. по 30.11.1995г.; в должности воспитателя «Марьяновский детский сад «Солнышко» с 03.01.2005г. по 08.07.2010г., с 03.09.2013г. по 08.01.2014г., с 03.02.2014г. по 01.06.2014г., с 27.06.2014г. по 30.11.2014г., с 26.12.2014г. по 31.12.2014г, с 30.01.2015г. по 14.09.2017 г., поскольку занимаемые должности и наименование учреждения соответствуют Списку №781 от 29.10.2002г.; в должности воспитателя в период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2006г. по 03.06.2006г. по Частному определению Верховного Суда от 17.11.2009г.. Не включены в подсчет специального стажа, периоды работы ФИО1: с 14.12.1995г. по 01.01.2005г. - в должности воспитателя детского сада спиртзавода «Вл-Марьяновский», так как нет подтверждающих документов; с 09.07.2010г. по 02.09.2013г., в т.ч. период нахождения в учебных отпусках с 05.09.2011г. по 10.09.2011г., с 11.01.2012г. по 21.01.2012г., с 01.06.2012г. по 23.06.2012г., с 09.01.2013г. по 26.01.2013г., с 09.01.2014г. по 02.02.2014г., с 02.06.2014г. по 26.06.2014г., с 01.12.2014г. по 25.12.2014г., с 01.01.2015г. по 30.01.2015г. - периоды работы в должности воспитателя МБДОУ «Марьяновский детский сад «Солнышко», поскольку п.5 Правил 3516 от 11 июля 2002г. предусмотрены только ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, других отпусков не предусмотрено.

Специальный стаж истицы ФИО1 на 16.10.2017, по решению пенсионного органа, составлял 17 лет 5 месяцев 19 дней.

Исследованными письменными материалами дела подтверждается, что трудовая деятельность истицы ФИО1 соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о приеме и увольнении работника, о переводе на другую работу, о поощрениях и награждениях.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 14.12.1995 г. принята на работу воспитателем детского сада при спиртзаводе, согласно перевода и 01.01.2005г. уволена с работы, в связи с переводом по работу к другому работодателю.

Кроме записей в трудовой книжке факт осуществления трудовой деятельности в спорный период с 14.12.1995г. по 01.01.2005г., подтверждается архивными справками № С-782 от 19.12.2017, табелями учета рабочего времени и подсчета заработка за 1997г. по 2001г., 2004г..

Допрошенные в судебном заседании свидетели Т.В.Н. и Б.Г.И. суду показали, что хорошо знают ФИО1, которая работала с ними в детском садике «Вл-Марьяновский» в должности воспитателя. ФИО1 с 1989 года и по настоящее время работает в должности воспитателя в МДОУ «Маряновский детский сад «Солнышко». В 2002 году в конторе спитзавода «Вл-Марьяновский» произошел пожар.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 осуществляла деятельность в должности воспитателя дошкольного учреждения, работа в котором дает право на льготное пенсионное обеспечение, суд считает, что спорный период с 14.12.1995г. по 01.01.2005г. подлежит включению в подсчет специального стажа.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения спорного периода в специальный стаж истицы в связи с отсутствием подтверждающих документов, суд отклоняет как несостоятельные, так как их отсутствие не является основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж истицы, поскольку, льготный характер выполняемых работ подтверждается иными письменными доказательствами по делу, перечисленными выше, отвечающими требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требования истицы о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о назначении истице ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости с учетом специального стажа, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что на 15.09.2017 – дату обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж, установленный Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом включенных судом спорных периодов, составил более 25 лет, что подтверждается расчетом страхового и специального стажа ФИО1.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку, с учетом включенного судом спорного периода, специальный стаж истицы на дату обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости составлял более 25 лет, суд приходит к выводу, что необходимо истице назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть с 15.09.2017 года.

Исковое заявление оплачено ФИО1 государственной пошлиной в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 16 октября 2017 года в части, обязании включить в специальный стаж период работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия №74 от 16 октября 2017 года в части об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды её работы в должности воспитателя детского сада спиртзавода «Вл-Марьяновский» с 14.12.1995 года по 01.01.2005 год. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.09.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Г.И. Кузенков