Дело №2 -349/2019

УИД 26RS0017-01-2018-004543-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Суторминой И.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца - адвоката Станкевича Е.Ю. на основании ордера №С119601 от 16.01.2019г., 

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по г. Кисловодску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску о признании незаконным решения в части исключения из специального трудового стажа периода работы с 21.12.2000 по 31.05.2011, отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить указанный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску, в котором просила признать незаконным решение от 14.11.2018 г. №20 в части исключения из специального трудового стажа периода работы с 21.12.2000 г. по 31.05.2011 г. в должности санитарки рентгенкабинета ФГБУ Санаторий «Красные камни» Управления делами Президента РФ и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 09.10.2018г., обязать ГУ – УПФ РФ РФ по г. Кисловодску включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 21.12.2000 г. по 31.05.2011 г. в должности санитарки рентгенкабинета ФГБУ Санаторий «Красные камни» Управления делами Президента РФ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09.10.2018 г., а также взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей. 

В обоснование исковых требований ФИО1 пояснила, что решением от 14.11.2018 №20 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Согласно указанному решению в медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не может быть включен период работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1991г.) период работы санитаркой рентгенкабинета в ФГБУ «Санаторий «Красные камни» с 21.12.2000 по 31.05.2011. В решении указано, что в результате документальной проверки факта льготной работы выявлено, что функциональные обязанности санитарки рентгенологического отделения не соответствуют должностным обязанностям младшей медицинской сестры по уходу за больными, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. № 541, в связи с чем, продолжительность её стажа на соответствующих видах работ составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, в связи с чем отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ. 

Указанное решение она считает незаконным. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с письмом Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку N 2 раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах), утвержденному постановлением кабинета Министров СССР №591 от 09.08.1991г.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 N 5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с письмом Минтруда РФ от 25.05.1992 N 1062-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Из справки ФГБУ Санаторий «Красные камни» № 36-9/567 от 04.10.2018г., которая была предоставлена данным учреждением по результатам проверки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительного работала в санатории «Красные камни» Территориального медицинского объединения на ФИО3 Управления делами Президента РФ в должности санитарки рентгенкабинета, занятой постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе с 21.12.2000 (приказ №331-л от 21.12.2000г.) по 31.05.2011г. (приказ №149-л от 01.06.2011г.) и получала надбавку в размере 15% должностного оклада за вредные условия труда. За проработанный период времени отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, работы неполный рабочий день, совмещения профессий, иных отвлечений от основной работы и пр. не было. Основанием для выдачи данной справки являлись: приказы за 2000-2011 гг, штатные расписания за 2000-2011гг, лицевые счета за 2000-2011гг, карточка формы Т-2а, которые также были предоставлены при проведении проверки УПФР по г. Кисловодску.

Таким образом в штатном расписании ФГБУ «Санатории «Красные камни», где работала ФИО1, младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах не имелось. Вышеуказанное также подтверждает выполнение ФИО1 работы санитарки рентгеновского отделения (кабинета) ФГБУ «Санатории «Красные камни» постоянно полный рабочий день.

Несоответствие функциональных обязанностей санитарки рентгеновского отделения ФГБУ «Санатории «Красные камни», указанных в должностной инструкции, утвержденной директором санатория, функциональным обязанностям и должностной инструкции младшей медицинской сестры, утвержденной приказом Минздавсоцразвития №541н от 23.07.2010г по уходу за больными, не является препятствием для назначения ей льготной пенсии по старости, поскольку данное право возникает у истца на основании разъяснений, данных в письме Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ, и письме Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 N 5031-юл при наличии условий выполнения санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах (данный вывод подтвержден материалами судебной практики Определение ВС РФ от 27.06.2008 г. № 47-В08-4).

Поэтому вывод УПРФ по г. Кисловодску о том, что данная профессия санитарки рентгеновского отделения (кабинетов) учреждений здравоохранения не может быть включена в Перечень льготных профессий предприятия является необоснованным.

В силу ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов возложена на работодателя. 

Тот факт, что работодатель истца представлял индивидуальные сведения без указания льготных кодов, не может лишать истца права на включение данного периода в подсчет специального стажа, так как обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица в силу действующего законодательства возложена на работодателя.

Таким образом, специальный трудовой стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии 09.10.2018г. дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости составил более 10 лет, в связи с чем истице должна быть назначена трудовая пенсия по старости с 09.10.2018г.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Станкевич Е.Ю. поддержали изложенную позицию, просили исковые требования удовлетворить, дополнительно представив письменные пояснения. 

Представитель ГУ-УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску ФИО2 считала исковые требования необоснованными, в иске просила отказать, представив письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предоставлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подаче сведений о льготном стаже в документах индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования работодатель на основании первичных документов определяет, дает ли предоставляемая им работа право на льготное пенсионное обеспечение работнику или нет. На предприятиях и в организациях составляются Перечни льготных профессий. В Перечнях указываются наименования структурных подразделений, наименование рабочих мест, наименование профессий и должностей, коды по Спискам, основания для предоставления пенсионных льгот (раздел, подраздел, пункт Списков № 1 и 2), документы, подтверждающие право на льготное пенсионное обеспечение. Перечни утверждаются руководителями предприятий и организаций. Наряду с названным Перечнем работодатель составляет Поименный список работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение в данной организации с указанием профессий, должностей и кодов по Спискам. 

В соответствии со Списком № 2 (1991), разделом XXIV Списка № 2 (1991) «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах). 

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003г № 5031-ЮЛ, санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) может быть предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день обязанностей младших медицинских сестер по уходу за больными при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Основным условием при предоставлении права на досрочное пенсионное обеспечение является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работ. Это прямо предусмотрено, действующим в спорный период работы истца, разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 №5 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно записи в трудовой книжке, истец в период с 21.12.2000 по 01.06.2011 значится санитаркой рентгенкабинета в ФГБУ «Санаторий «Красные камни». Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.10.1997. ФГБУ Санаторий «Красные камни» является действующей организацией, которая сведения за спорный период на истца подала без кода льготы и на сегодняшний момент не заявила о корректировке сведений истца за спорный период с кодом льготы и предоставлением Перечня льготных профессий.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (определение Верховного Суда РФ от 11.09.2017 № 47-КГ17-13).

Учитывая изложенное, Управлением ПФР на основании сведений персонифицированного учета правомерно учтен период с 21.12.2000 по 01.06.2011 без кода льготы и правомерно вынесен отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 

Изучив письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Право на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предоставлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Согласно пункту 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости необходимо руководствоваться Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10. В данный список включена профессия "младшая медицинская сестра по уходу за больными, занятая в рентгеновских отделениях (кабинетах)".

Закрепляя правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 N 5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с письмом Минтруда РФ от 25.05.1992 N 1062-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

При рассмотрении дела установлено, что истец проработала в период с 21.12.2000 по 01.06.2011 санитаркой рентгенкабинета в ФГБУ «Санаторий «Красные камни». Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.10.1997. Таким образом, спорный период трудовой деятельности ФИО1 имеет место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

По делу также установлено, что ФГБУ Санаторий «Красные камни» является действующей организацией, которая за спорный период сведения в отношении ФИО1 подала без кода льготы, и на действующий момент не заявила о корректировке сведений в отношении истицы за спорный период с кодом льготы и предоставлением Перечня льготных профессий.

Из Акта проверки № 86 от 17.10.2018, подписанного ведущим специалистом экспертом ГУ-УПФ РФ по г.Кисловодску ФИО4, начальником ОК ФГБУ Санаторий «Красные камни» Управления делами Президента РФ О.П.Савченко, следует, что за весь период работы истицы в рентгенкабинете штатным расписанием предусмотрены должности врача-рентгенолога – 1 ед., рентгенолаборанта – 1 ед., санитарки – 1 ед. Согласно должностной инструкции санитарка рентгеновского кабинета содержит в должном порядке кабинет, инвентарь, проводит ежедневную влажную уборку, подготавливает кабинет к приему больных, помогает рентгенолаборанту в приготовлении хим.реактивов и т.д. Выполнение обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными в должностные обязанности санитарки рентгеновского кабинета не входит. 

В результате проверки дано заключение о том, что не подтверждается льготный характер труда ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Индивидуальные сведения сданы без указания кода льготных условий труда верно.

При таких обстоятельствах, ссылка ФИО1 на разъяснительные письма от 27.05.1992, 07.08.2003, 28.06.2003 несостоятельна, поскольку письменные доказательства, подтверждающие выполнение ею постоянно, полный рабочий день обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете, то есть работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, суду не представлены.

На основании изложенного, поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении стажа ФИО1 представлялись без кода льготных условий работы, недостоверность этих сведений не доказана, то суд приходит к выводу об отсутствии фактических и правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Также, ввиду отказа в исковых требованиях ФИО1, в силу положений ст.98 ГПК РФ о распределении судебных расходов между сторонами, расходы истца на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей не могут быть возмещены за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – УПФ Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску о признании незаконным решения от 14.11.2018 г. №20 в части исключения из специального трудового стажа периода работы с 21.12.2000 г. по 31.05.2011 г. в должности санитарки рентгенкабинета ФГБУ Санаторий «Красные камни» Управления делами Президента РФ и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 09.10.2018г., возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 21.12.2000 г. по 31.05.2011 г. в должности санитарки рентгенкабинета ФГБУ Санаторий «Красные камни» Управления делами Президента РФ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09.10.2018 г., взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 года.

Судья подпись Т.С. Ивашина