№ 2а-478/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Соликамск 26 марта 2019 года

Соликамский городской суд Пермского края 

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Безрукавниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, пени по налогу на имущество физических лиц,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Пермскому краю обратилась в Соликамский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 

<

дата> в размере 1875,00 рублей, пени по транспортному налогу в размере 39,59 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 7,55 рублей, всего в общей сумме 1922,14 рублей.

В судебное заседание представители административного истца Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю не явились. О рассмотрении дела извещались судом надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела без участия их представителя, на исковых требованиях настаивали в полном объеме, в связи с тем, что ответчиком сумма задолженности в бюджет не уплачена. Ранее в судебном заседании представитель административного истца иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, исковое заявление получила лично, что подтверждается почтовым извещением, о дате судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила, доказательств уважительности неявки, обоснованных возражений по административному иску не предоставила.

Исследовав доводы административного искового заявления, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 82 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

По правилам ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно правилам ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентируются ст. 8 ГК РФ, а именно, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают …из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, в результате приобретения имущества.

Осуществление гражданских прав, в соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ, определено следующим образом, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Понятие обязательства и основания его возникновения содержится в ч. 1 ст. 307 ГК РФ, а именно, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 ГК РФ установила, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 НК РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании ч. 1, 2 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Налоговые органы как следует из п. 9 ч. 1 ст. 31 НК РФ, вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что на основании ст. 85 НК РФ, административным истцом от органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств, получены сведения о том, что ответчик ФИО1 является собственником транспортного средства: марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> (дата возникновения собственности – 

<

дата>, дата отчуждения 

<

дата>, а), который, в соответствии с ч. 1 ст. 358 НК РФ, является объектом налогообложения, в силу ст. 357 НК РФ, административный ответчик является плательщиком транспортного налога.

В соответствии со ст.362, 363 НК РФ, Закона Пермского края «О налогообложении в Пермском крае» за 

<

дата> ответчику исчислен транспортный налог в размере 1 875,00 рублей, направлено налоговое уведомление № от 

<

дата> на уплату данной суммы со сроком уплаты не позднее 

<

дата>.

Данная обязанность налогоплательщиком в установленный законодательством срок не исполнена.

В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога ответчику начислена пени в соответствии со ст.75 НК РФ на недоимку по транспортному налогу за 

<

дата> в размере 39,59 рублей, пеня начислена с 

<

дата> по 

<

дата> Пеня по транспортному налогу не погашена.

В соответствии со ст.69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № от 

<

дата> об уплате задолженности по транспортному налогу за 

<

дата> на сумму 1875,00 рублей и пени по транспортному налогу, начисленные на недоимку 

<

дата>, в сумме 39,59 рублей и предложено уплатить данную задолженность не позднее 

<

дата> 

Транспортный налог и пени по транспортному налогу налогоплательщиком не уплачены. 

Согласно сведениям, полученным налоговым органом на основании ст. 85 НК РФ, ответчик является собственником объекта недвижимости:

- квартиры по адресу: 

<

...>, кадастровый №, дата возникновения собственности 

<

дата>, дата отчуждения собственности отсутствует, находится в собственности.

В соответствии с положениями ст.5 закона «О налогах на имущество физических лиц» ответчику был исчислен налог на имущество физических лиц за 

<

дата> в размере 82,19 рублей и направлено налоговое уведомление № от 

<

дата> со сроком уплаты до 

<

дата> Данная обязанность налогоплательщиком в установленный законодательством срок не исполнена.

Задолженность по налогу на имущество физических лиц была погашена плательщиком 

<

дата>, т.е. позже указанного срок уплаты.

В соответствии со ст.75 НК РФ ответчику начислена пеня по налогу на имущество на недоимку за 

<

дата> в размере 7,55 рублей (пеня начислена с 

<

дата> по 

<

дата>)

В соответствии со ст.69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № от 

<

дата> об уплате пени по налогу на имущество физических лиц в размере 7,65 рублей оставшаяся сумма задолженности составляет 7,55 рублей), и предложено уплатить данную задолженность не позднее 

<

дата>. 

Данная задолженность ответчиком не уплачена.

<

дата> по заявлению административного истца мировым судьей судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени, пени по имущественному налогу. 

<

дата> по заявлению ФИО1 мировым судьей судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края судебный приказ от 

<

дата> отменен.

Неисполнение ответчиком обязанности по уплате транспортного налога, пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущества физических лиц послужило основанием для обращения административного истца в суд с настоящим иском.

Исковое заявление с приложенными к нему документами направлены в адрес административного ответчика, что подтверждается возвращенным почтовым извещением о направлении административному ответчику документов.

Сведений об исполнении ответчиком в полном объеме налоговых требований по уплате налога, пени за указанные периоды времени, или об ином размере налогов, пени в материалы дела ответчиком не представлено.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и пени подано в суд, в порядке ст. 286 КАС РФ, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Таким образом, поскольку возникшая у ответчика обязанность по уплате указанных выше налогов и пени не исполнена, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части взыскания недоимки по транспортному налогу за 

<

дата> в размере 1875,00 рублей, пени по транспортному налогу за 

<

дата> в размере 39,59 рублей. Оснований для отказа в иске в данной части не усмотрено.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для взыскания с ФИО1 пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 7,55 рублей за 

<

дата>.

В Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание (пункт 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации").

Таким образом, уплата пени является дополнительным обязательством по отношению к основному обязательству по уплате налога.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

При таких обстоятельствах независимо от наличия или отсутствия решения налогового органа о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам за 

<

дата> физических лиц и пени, несвоевременной уплаты налога, учитывая фактическую безнадежность к взысканию налога на имущество физических лиц за 

<

дата> и пени, право административного ответчика на списание недоимки в силу закона, суд не усматривает правовых оснований для взыскания с ФИО1 пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 

<

дата>. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

На основании ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Доказательств наличия оснований для освобождения ответчика от уплаты госпошлины суду не приведено.

Руководствуясь ст. 103, 111, 114 КАС РФ, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, пени по налогу на имущество физических лиц удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: 

<

...>, в пользу Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю недоимку по транспортному налогу за 

<

дата> в размере 1875 рублей 00 копеек, пени по транспортному налогу в размере 39 рублей 59 копеек, всего взыскать 1 914 рублей 59 копеек.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: 

<

...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 27 марта 2019 года.

Председательствующий Новикова Н.С.