Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 17 сентября 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

с участием прокурора Дёминой В.В.,

представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-819/2025 (3а-2653/2024) по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Волжский магистральный коллектор» к комитету ценового и тарифного регулирования Самарской области об оспаривании нормативного правового акта и возложении обязанности,

установил:

17 декабря 2021 года департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области издал приказ № 767 «Об установлении тарифов в сфере водоотведения ООО «Волжский магистральный коллектор» (ИНН №)» (далее по тексту – Приказ № 767) на период с 01.01.2022 по 31.12.2026.

Приказ № 767 опубликован в печатном издании «Волжская коммуна» № 210 (31209) 29.12.2021 и размещен 21.12.2021 в информационно-коммуникационной сети на официальном сайте Правительства Самарской области (www.pravo.samregion.ru). 

Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 23 ноября 2022 года № 473, от 15 декабря 2023 года № 760, от 11 декабря 2024 года № 576, опубликованными в официальном печатном издании «Волжская коммуна» № 191 (31402) от 30.11.2022, № 6(31639) от 17.01.2024, № 205(31838) от 20.12.2024 и размещенными на официальном сайте Правительства Самарской области (www.pravo.samregion.ru) 25.11.2022, 20.12.2023, 16.12.2024, в Приказ № 767 вносились корректировки тарифов в сфере водоотведения для потребителей ООО «Волжский магистральный коллектор». 

Приложением № 1 к Приказу № 767 (в редакции Приказа № 576 от 11.12.2024) установлены долгосрочные тарифы в сфере водоотведения для потребителей ООО «Волжский магистральный коллектор», действием с 01.01.2022 по 31.12.2026.

Приложением № 2 к Приказу № 767 утверждены долгосрочные параметры регулирования тарифов в сфере водоотведения, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации, ООО «Волжский магистральный коллектор».

Приложением № 3 к Приказу № 767 (в редакции Приказа № 576 от 11.12.2024) утверждена производственная программа в сфере водоотведения ООО «Волжский магистральный коллектор».

Общество с ограниченной ответственностью «Волжский магистральный коллектор» (далее по тексту – ООО «ВМК») обратилось в суд с указанным административным иском, в котором с учетом уточнений просит 

- признать недействующим со дня вступления в силу судебного акта приказ департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 576 от 11.12.2024 «О корректировке тарифов в сфере водоотведения для потребителей ООО «Волжский магистральный коллектор» (ИНН №)», 

- возложить на департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области обязанность принять новый нормативный правовой акт в течение месяца со дня вступления решения суда в силу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что, являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляет прием, очистку и транспортировку сточных вод от абонентов на территории Кинельского, Волжского муниципальных районов Самарской области и Кировского района г. Самары по тарифам, установленными Приказом № 767 от 17.12.2021, который в части пунктов 1,2,3 противоречит нормам Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э». Утвержденные показатели производственной программы и тарифы на водоотведение для потребителей ООО «ВМК» являются экономически необоснованными, не обеспечивают получение необходимой выручки регулируемой организации. 

Административный истец считает, что при расчете и установлении тарифа департаментом ценового и тарифного регулирования Самарской области неверно приняты и рассчитаны представленные показатели электрической энергии и заработной платы, что привело к установлению тарифа на уровне ниже экономически обоснованных затрат.

Приказ № 576 от 11.12.2024 противоречит нормам, содержащимся в Федеральном законе «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ст. 3, 32), Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (ст. 30,31,38) и Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (п. 24), утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э» (п. 17,20).

В судебном заседании представители административного истца по доверенностям ФИО1 и ФИО2 поддержали требования уточненного административного иска, просили удовлетворить по изложенным доводам, указав, что оспаривают Приказ № 767 в действующей редакции. В подтверждении расходов на электроэнергию были представлены акты оказанных услуг за полугодие 2021 года. Документы о расходах на электроэнергию за полный календарный год не представлялись. Для расчета заработной платы было предоставлено штатное расписание с отражением почасовой оплаты труда некоторым работникам, позволяющее рассчитать среднемесячную заработную плату в размере 18070,62 рублей. Иные документы по заработной плате, кроме штатного расписания, не представлялись. 

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве с учетом дополнений, указав, что оспариваемый Приказ № 767 ранее в судебном порядке не проверялся. Тариф, установленный в действующей редакции Приказа, по аналогичным в иске основаниям, был предметом проверки УФАС России, нарушений не установлено. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Пивоваренная компания «Балтика» ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании полагала административные исковые требования с учетом уточнений не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав участников дела, изучив материалы настоящего дела и материалы тарифного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В силу положений части 8 статьи 213 КАС РФ, к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта относятся: соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу; наличие нарушений прав административного истца; соблюдение требований устанавливающих: форму и вид нормативного акта, полномочия, процедуру его принятия, введения в действие, опубликования и вступления в силу.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе тарифов на водоотведение, относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 5, пункт 1 части 2, пункт 1 части 8 статьи 31 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). 

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10.10.2018 № 582 «Об утверждении Положения о комитете ценового и тарифного регулирования Самарской области» в редакции до 27.12.2024 департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области и в редакции с 27.12.2024 комитет ценового и тарифного регулирования Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным осуществление государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, платы) на товары и услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Комитет ценового и тарифного регулирования Самарской области в соответствии с подпунктом 7.1 пункта 7 указанного Положения в рамках закрепленных предметов ведения устанавливает цены (тарифы) в сфере водоснабжения и водоотведения.

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Комитет ценового и тарифного регулирования Самарской области вправе издавать приказы, в том числе нормативного характера.

Из материалов дела следует, что ООО «ВМК» обратилось в региональный департамент по тарифам 04.05.2021 с предложением об установлении тарифа на водоотведение и т.п. на очередной период регулирования методом экономически обоснованных расходов (затрат).

Подготовлено экспертное заключение по оценке предложений об установлении тарифов ООО «ВМК» на водоотведение (на 2022-2026 гг.).

17 декабря 2021 года при наличии необходимого кворума состоялось заседание коллегии департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области, по итогам которого при единогласном решении членов коллегии утвержден проект приказа № 767, что следует из протокола заседания № 54-к/п.

Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области издал оспариваемый приказ № 767 от 17 декабря 2021 года «Об установлении тарифов в сфере водоотведения ООО «Волжский магистральный коллектор» (ИНН №)» на период 2022-2026 гг. Приказ № 767 опубликован в печатном издании «Волжская коммуна» № 210 (31209) 29.12.2021 и размещен 21.12.2021 в информационно-коммуникационной сети на официальном сайте Правительства Самарской области (www.pravo.samregion.ru). 

Впоследствии в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», постановлением Правительства Самарской области от 10.10.2018 № 582 «Об утверждении Положения о департаменте ценового и тарифного регулирования Самарской области» указанный приказ корректировался Приказами № 473 от 23.11.2022, № 760 от 15.12.2023 и № 576 от 11.12.2024

Приказ № 767 в действующей редакции Приказа № 576 от 11 декабря 2024 года «О корректировке тарифов в сфере водоотведения для потребителей ООО «Волжский магистральный коллектор» (ИНН №)» содержит действующие тарифы с 01.01.2025 по 31.12.2026.

В Приложение № 1 к Приказу № 767 (в редакции Приказа № 576 от 11.12.2024) установлены долгосрочные тарифы на водоотведение для потребителей ООО «Волжский магистральный коллектор», а именно:

с 01.01.2025 по 30.06.2025 в размере 35,53 руб. (без НДС)

с 01.07.2025 по 31.12.2025 в размере 35,78 руб. (без НДС)

с 01.01.2026 по 30.06.2025 в размере 35,78 руб. (без НДС)

с 01.07.2026 по 31.12.2026 в размере 42,00 руб. (без НДС).

Приложением № 2 к Приказу № 767 (в редакции Приказа № 576 от 11.12.2024) утверждена производственная программа в сфере водоотведения ООО «Волжский магистральный коллектор».

Приказ № 576 от 11 декабря 2024 года «О корректировке тарифов в сфере водоотведения для потребителей ООО «Волжский магистральный коллектор» (ИНН №)» опубликован в официальном печатном издании «Волжская коммуна» № 205(31838) от 20.12.2024 и на официальном сайте Правительства Самарской области (www.pravo.samregion.ru) 16.12.2024.

Изданию указанного приказа предшествовало заседание коллегии департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области, по итогам которого при единогласном решении членов коллегии утвержден проект приказа № 576, что следует из протокола заседания от 11 декабря 2024 года № 55-к (Коллегии — Комитет ценового и тарифного регулирования Самарской области (samregion.ru)).

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемого нормативного правового акта под сомнение участниками дела не поставлены. 

Суд считает, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования. 

ООО «ВМК» является ресурсоснабжающей организацией, основной вид экономической деятельности 37.00 – сбор и обработка сточных вод. 

Суд полагает, что в силу ч.1 ст. 208 КАС РФ административный истец вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, как субъект правоотношений, регулируемых оплату водоотведения. 

Административный истец, оспаривая Приказ № 767 в действующей редакции Приказа № 576 от 11.12.2024, ссылается на его противоречие нормам Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ст. 3, 32), Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (ст. 30,31,38) и Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (п. 24), утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э» (п. 17, 20), указывая на экономическую необоснованность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется, в том числе в соответствии с принципами достижения и соблюдения баланса экономических интересов организации, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов, установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу пункта 2 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, необходимая валовая выручка (далее по тексту – НВВ) - это экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый в течение очередного периода регулирования регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины НВВ, рассчитанной одним из методов, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, в том числе методом экономически обоснованных расходов (затрат), при котором расчет осуществляется с учетом экономически обоснованных расходов (затрат), необходимых для реализации инвестиционных и производственных программ; методом индексации, при котором расчет осуществляется с учетом изменения цен на используемые при осуществлении регулируемых видов деятельности товары, работы, услуги.

Согласно пункту 24 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, НВВ регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - показатели надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения).

Пунктом 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, закреплено, что при регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения применяются следующие методы:

а) метод экономически обоснованных расходов (затрат);

б) метод доходности инвестированного капитала;

в) метод индексации;

г) метод сравнения аналогов.

В пункте 31 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, указано, что выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов на основании критериев, установленных пунктами 37, 37(1), 53, 55 и 75 настоящего документа, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

Метод регулирования тарифов в отношении регулируемых организаций, владеющих централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды, должен соответствовать методу регулирования, предусмотренному конкурсной документацией и согласованному органом регулирования тарифов в порядке, установленном Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406.

Согласно пункту 38 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования:

а) производственных расходов;

б) ремонтных расходов;

в) административных расходов;

г) сбытовых расходов гарантирующих организаций;

д) расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 43 настоящего документа;

е) расходов на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 44 настоящего документа;

ж) расходов, связанных с оплатой налогов и сборов;

з) нормативной прибыли;

и) расчетной предпринимательской прибыли гарантирующей организации.

Пунктом 17 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э, предусмотрено, что при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, размер фонда оплаты труда определяется в соответствии с Приложениями 2.2, 2.2.1 к настоящим Методическим указаниям.

При определении расходов на оплату труда в порядке приоритетности используются следующие сведения: параметры отраслевого тарифного соглашения; параметры трехстороннего соглашения, заключенного представителями работников, работодателей и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления (региональное отраслевое соглашение); размер фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования и фондов оплаты труда в других регулируемых организациях, осуществляющих аналогичные регулируемые виды деятельности в сопоставимых условиях, плановое значение индекса потребительских цен; условия коллективного договора; прогнозный индекс потребительских цен.

В пункт 20 указанных Методических указаний установлено, что расходы регулируемой организации на приобретаемые электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность), другие виды энергетических ресурсов, холодную воду, теплоноситель определяются как сумма произведений расчетных экономически (технологически, технически) обоснованных объемов приобретаемых электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности), других видов энергетических ресурсов холодной воды на соответственно плановые (расчетные) цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность), другие виды энергетических ресурсов, холодную воду (Приложения 2.1.2 - 2.1.6 к настоящим Методическим указаниям). Объемы приобретаемой электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) определяются с учетом показателей надежности, качества, энергетической эффективности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, определенных в установленном порядке.

В необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в объеме, определенном исходя из удельных расходов на электрическую энергию в расчете на объем воды, в отношении которой осуществляется водоподготовка, и (или) на объем транспортируемой воды (объем сточных вод, подвергающихся очистке, и (или) объем транспортируемых сточных вод), и объема используемой мощности, а также исходя из плановых (расчетных) цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

Как следует из материалов административного дела, тарифного дела, заключения экспертной группы и протокола заседания коллегиального органа, для потребителей ООО «ВМК» департаментом ценового и тарифного регулирования Самарской области определен долгосрочный тариф на период с 2022 по 2026 год, где 2022 год – первый год долгосрочного периода регулирования. 

Согласно представленным доказательствам и пояснениям стороны административного истца при обращении с предложением об установлении тарифа на водоотведение ООО «ВМК» на 2022 год в размере 45,94 руб./м3 были представлены документы согласно сопроводительному письму, в том числе на объемы полученной эл.энергии за 10 мес. 2021 года, договор с Кинельским отделением Самараэнерго (эл.энергия) (том 2 л.д. 39-40), а также штатное расписание и анализ заработной платы за 9 мес. 2021 года. 

В судебным заседании сторона административного истца не оспаривала и из материалов тарифного дела не следует, что ООО «ВМК», обращаясь с предложением об установлении долгосрочного тарифа, предоставило документарное подтверждение (экономическое обоснование исходных данных) затрат на электрическую энергию и на оплату труда предлагаемого значения тарифа на водоотведение в размере 45,94 руб./м3.

Таким образом, у регионального департамента тарифного регулирования отсутствовали документы о фактических расходах на электрическую энергию организации за полный год предшествующего периода. 

Исходя из отсутствия ООО «ВМК» инвестиционной программы, концессионного соглашения, конкурсной документации, плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения орган тарифного регулирования в соответствии с подпунктом «г» пункта 30 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, при определении расходов на электрическую энергию применил метод сравнения аналогов по отчетности № 12 регулируемых организаций, оказывающих услуги в сфере водоотведения на территории Волжского района в 2020 году. 

При определении расходов ООО «ВМК» на заработную плату принято во внимание представленное штатное расписание, где указан оклад 12 800 рублей. Данное штатное расписание на период 11.01.2021 не содержит ссылок о почасовой тарифной ставке. 

Указаниями по применению и заполнению форм первичной документации, утвержденными Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1, не регламентировано заполнение штатного расписания в отношении работников почасовой тарифной ставке, а предусмотрено затраты рабочего времени учитывать в табеле или иным методом, установленном в организации. 

В судебном заседании установлено, что ООО «ВМК» дополнительные документы по фонду оплаты труда не представлялись. 

Таким образом, при обращении за установлением долгосрочного тарифа ООО «ВМК» не предоставил доказательства экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов водоотведения, предусмотренных производственными программами в течение периода регулирования.

Несмотря на снижение принятых органом регулирования расходов от предложенных ООО «ВМК», последний не оспаривал установленный долгосрочный тариф Приказом № 767, что следует из заявления по итогам ознакомления с материалами тарифного дела 20.12.2021 (том 1 л.д. 75). 

Сторона административного истца в судебном заседании ни методы, ни расчеты тарифа не оспаривала, указывая, что тариф стал убыточным с 2023 года при увеличении расходов на электроэнергию, оплату труда и иные производственные нужды.

В соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», постановлением Правительства Самарской области от 10.10.2018 № 582 «Об утверждении Положения о департаменте ценового и тарифного регулирования Самарской области», с учетом заключения экспертной группы, органом тарифного регулирования произведена индексация определенного тарифа на плановый 2025 год и по результатам заседания комиссии 11.12.2024 издан Приказ № 576 от 11.12.2024. 

Административным истцом в Федеральной антимонопольной службе России оспаривался Приказ № 576 от 11.12.2024 в части долгосрочных параметров: расходы на электрическую энергию и на оплату труда, то есть по аналогичным основаниям. Доводы обоснованными не признаны и решением от 02.06.2025 отказано в удовлетворении требований ООО «ВМК» о досудебном споре (разногласиях) с Комитетом ценового и тарифного регулирований Самарской области. 

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными доказательствами в материалы настоящего административного дела по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что имеется экономическое обоснование установления оспариваемого долгосрочного тарифа в сфере водоотведения. Ходатайств о назначении судебной экспертизы не поступало. Иных доводов о несогласии с установленным долгосрочным тарифом административным истцом не заявлено. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемые положения регионального нормативного правового акта, устанавливающего для ООО «ВМК», экономически обоснованные размеры базового уровня подконтрольных расходов, необходимой валовой выручки, не противоречат имеющему большую юридическую силу законодательству, регулирующему деятельность в области водоотведения, и не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку установленное правовое регулирование обеспечивает соблюдение баланса экономических интересов исполнителя и абонентов, согласуется с целями тарифного регулирования.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ООО «ВМК» административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Волжский магистральный коллектор» об оспаривании приказа департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей ООО «Волжский магистральный коллектор» (ИНН №)» и возложении обязанности отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 26.09.2025.

Судья И.А. Щетинкина