ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н., 

при секретаре Горшковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» об обязании исполнить предписание,

установил:

Государственная жилищная инспекция Тульской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к ООО «УК «Комфорт» в обоснование которого указала, что на основании распоряжения заместителя начальника ГЖИ ТО № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом инспекции в соответствии с федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» была проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Комфорт» (ООО УК «Комфорт») ОГРН №; ИНН № на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. По результатам данной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, установленных п. 1.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, а именно выявлены признаки тождественности и схожести наименования ответчика и общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Комфорт» (ООО УО «Комфорт») ОГРН №, ИНН №. С целью устранения выявленных нарушений ООО УК «Комфорт» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить допущенные нарушения. В ходе проверки исполнения указанного предписания, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника государственной жилищной инспекцией Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом инспекции была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ответчика, по результатам которой было установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено не было. С целью устранения выявленных нарушений ООО УК «Комфорт» ОГРН № повторно выдано предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить нарушения лицензионных требований. Однако до настоящего времени от ответчика информации об исполнении требований истца не поступило. Вышеуказанные предписания ООО УК «Комфорт» в судебном порядке не обжаловались. Исходя из изложенного, ссылаясь на тот факт, что до настоящего момента ответчиком не исполнена обязанность, предусмотренная п. 1.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, а также на положения действующего законодательства, Государственная жилищная инспекция Тульской области просит обязать ООО УК «Комфорт» (ОГРН №; ИНН №) устранить нарушения указанного положения Жилищного кодекса РФ, тем самым исполнить предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть устранить тождественность и схожесть наименования с ООО Управляющая организация «Комфорт» (ОГРН №, ИНН №) путем внесения изменений в учредительные документы, а именно в устав Общества, в свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ответчик ООО «УК «Комфорт» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте его проведения извещалось своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просило, возражений относительно заявленных исковых требований не представило.

Изложенные обстоятельства дают суду основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.6 ст.20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Постановлением правительства Тульской области от 29.12.2014 N 723 утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Тульской области, в соответствии с которым Государственная жилищная инспекция Тульской области является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами. 

Согласно п. 4.1, 4.12, 4.16 Положения Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор в порядке, установленном правительством Тульской области с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации, а также осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности и осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 3 п. 5 Положения Инспекция имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Выступать истцом и ответчиком в судах, арбитражных судах по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции (пп. 5 п. 5 Положения)

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. 

При этом согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" после 1 мая 2015 года осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии не допускается.

Пунктами 1-3 ст. 1473 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности. Юридическое лицо должно иметь одно полное фирменное наименование и вправе иметь одно сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе иметь также одно полное фирменное наименование и (или) одно сокращенное фирменное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.

Согласно ч.3 ст. 192 Жилищного кодекса РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

В силу положений п. 1.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ одним из лицензионных требований является отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее. 

Как установлено судом и следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт», (ОГРН №; ИНН №), имеет сокращенное наименование ООО «УК «Комфорт», зарегистрировано в реестре в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основного вида деятельности организации указано: управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице – обществе с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Комфорт» (ОГРН №, ИНН №), имеющей сокращенное наименование ООО «УО «Комфорт», зарегистрировано в реестре в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основного вида деятельности организации указано: управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Из письма Минстроя России от 21.06.2018 N 26618-АЧ/04 «Об оценке тождественности или схожести фирменных наименований лицензиатов» также следует, что при оценке тождественности или схожести до степени смешения фирменных наименований лицензиатов, по мнению Минстроя России, рекомендуется сопоставлять как полное, так и сокращенное фирменное наименование юридического лица, которые указываются в учредительных документах юридического лица и в Едином государственном реестре юридических лиц в разделе "Наименование". При этом наименование следует считать тождественным с другим наименованием, если оно совпадает с ним во всех элементах, а сходным до степени смешения с другим наименованием - если оно ассоциируется с ним в целом, несмотря на их отдельные отличия. Сходство словесных обозначений оценивается по графическим, смысловым (семантическим) и звуковым (фонетическим) признакам.

Кроме того в вышеприведенном письме Минстроя России содержится указание о том, что дату возникновения права на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами рекомендуется определять датой выдачи лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В случае, когда дата выдачи лицензий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами совпадает, более ранним, по мнению Минстроя России, рекомендуется считать возникновение права у лицензиата на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с меньшим числом номера лицензии.

Из представленных истцом в обоснование заявленных требований документов следует, что с целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО1, заместителем начальника государственной жилищной инспекции Тульской области ФИО2 вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» (ОГРН №). 

На основании указанного распоряжения главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Тульской области ФИО3 проведена документарная проверка ответчика, в ходе которой была выявлена схожесть до степени смешения фирменного наименования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» (ОГРН №; ИНН №) с фирменным наименованием общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Комфорт» (ОГРН №, ИНН №), которому решением лицензионной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ ГЖИ ТО от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что лицензия ООО «УО «Комфорт» была получена до регистрации в качестве юридического лица ООО «УК «Комфорт».

Таким образом актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения ответчиком лицензионного требования, установленного пп. 1.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

На основании установленного нарушения лицензионных требований в адрес ООО «УК «Комфорт» (ОГРН №; ИНН №) вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тульской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Тульской области ФИО3 в отношении ООО «УК «Комфорт» (ОГРН №; ИНН №) с целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой было установлено, что вышеприведенное предписание ответчиком не исполнено. Установленное обстоятельство отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными в ходе внеплановой документарной проверки нарушениями в адрес ответчика вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об их устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об обжаловании в судебном порядке указанных предписаний Государственной жилищной инспекции Тульской области, равно как и об их отмене и признании незаконными, либо об исполнении их в добровольном порядке ответчиком в материалах дела отсутствуют. Доказательств обратного ООО «УК «Комфорт» в нарушение требований ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено. 

Исходя из изложенных фактических обстоятельств дела в их взаимосвязи с приведенными правовыми нормами, принимая во внимание, что на дату выдачи лицензирующим органом ООО «УО «Комфорт» лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (ДД.ММ.ГГГГ), ООО «УК «Комфорт» в качестве юридического лица зарегистрировано не было, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Государственной жилищной инспекцией Тульской области об обязании ответчика устранить нарушения положений п. 1.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ и тождественность и схожесть наименования с ООО УО «Комфорт» (ОГРН №, ИНН №), в связи с чем полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части обязания внесения изменений в Устав ответчика, поскольку в силу положений п.1 ст.52 ГК РФ именно указанный документ является учредительным для юридических лиц, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций. 

Согласно п.6 ст.52 ГК РФ изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

Таким образом впоследствии изменения в документы вносятся на основании изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции, в связи с чем требование о внесении изменений в свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ является излишним.

Разрешая вопрос о сроке для устранения выявленных нарушений, судом принимается во внимание установленные законодательством сроки для внесения изменений в учредительные документы и необходимость предоставления соответствующих документов, в связи с чем считает необходимым с учетом принципа разумности предоставить ООО «УК «Комфорт» месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для внесения необходимых изменений.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ взысканию с ООО «УК «Комфорт» в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит государственная пошлина в размере 6 000 руб., исчисленная по правилам п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Тульской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» (ОГРН №; ИНН №) устранить тождественность и схожесть наименования с наименованием общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Комфорт» (ОГРН №, ИНН №) путем внесения изменений в учредительные документы – Устав общества в течение месяца с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» (ОГРН №; ИНН №) в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий