УИД59RS0003-01-2025-003825-35 

Дело № 12-275/2025 

РЕШЕНИЕ

г.Пермь 27.10.2025

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВШ по г.Перми № 2 ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 29.08.2025 № №, вынесенное делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВШ по г.Перми № 2 ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 29.08.2025 № № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Перми, ФИО3 выражает несогласие с вынесенным актом, просит об его отмене и прекращении производства по делу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы, исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абз. 2 п. 6 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», извещен надлежащим образом, об отложении ходатайство не заявил.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья не усматривает препятствий для рассмотрения жалобы заявителя в его отсутствие.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы и представленные оригиналы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, заслушав показания должностного лица ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 2, составившего протокол об административном правонарушении, - Н. и проанализировав представленные ею дополнительные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения должностным лицом постановления от 29.08.2025 № № по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ послужили обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении № №, о том, что ФИО1, являясь должником по исполнительному производству № №-ИП, к 10 час. 00 мин. 14.08.2025 к месту совершения исполнительных действий не явился и не предоставил ликвидное имущество для составления акта описи - ареста.

Вместе с тем, при вынесении указанного постановления должностным лицом не было учтено следующее.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Согласно абз. 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. 

В случае, если по объективным причинам при составлении протокола об административном правонарушении не может присутствовать физическое лицо, в отношении которого возбуждается дело о таком правонарушении, или его законный представитель, или законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, их присутствие может быть обеспечено путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности у органа, должностного лица либо путем использования системы веб-конференции при наличии технической возможности у органа, должностного лица, указанного физического лица, его законного представителя или законного представителя указанного юридического лица (ч. 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, помимо прочего указываются дата и место его составления.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Несоблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий, отнесено законом к существенным нарушениям процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 4 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению необходимо установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Из представленных по судебному запросу оригиналов дела об административном правонарушении и его копий следует, что должностным лицом ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 2 в отношении ФИО1 01.08.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № № (л.д. 16), при этом согласно тексту извещения о вызове на прием судебному приставу-исполнителю от 05.08.2025 № № ФИО1 извещался о том, что составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ состоится 15.08.2025. Данное извещение ФИО1 получено 05.08.2025 (л.д. 19-21).

Сведений о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен должностным лицом о переносе времени составления указанного процессуального документа с 15.08.2025 на более раннюю дату – 01.08.2025, не имеется.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела по существу оставлены без должного внимания и правовой оценки, следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также требования статей 26.2, 26.11 названного кодекса о непосредственности исследования доказательств соблюдены не были.

Для проверки процедуры составления протокола об административном правонарушении в районном суде в качестве свидетеля была допрошена судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 2 Н., которая пояснила, что в направленном в суд материале дела и его копии содержится черновой вариант протокола об административном правонарушении № №, и он был представлен в суд ошибочно. Фактически указанный документ был ею составлен 15.08.2025, в подтверждение чего представила копию протокола № №.

Однако, показания указанного свидетеля не позволяют устранить возникшие противоречия и установить фактическую дату составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, поскольку содержание протокола об административном правонарушении от 01.08.2025 № № свидетельствует о том, что он составлен в отсутствие лица ФИО1; представленные по судебному запросу материалы дела заверены должным образом, протокол об административном правонарушении от 01.08.2025 № № подписан должностным лицом, его составившим, и заверен гербовой печатью № №, в то время как представленная в судебном заседании должностным лицом копия указанного протокола, но датированная 15.08.2025, не заверена надлежащим образом, что вызывает у судьи сомнения в ее достоверности.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При изложенных выше обстоятельствах, протокол об административном правонарушении от 01.08.2025 № № как полученный с нарушением требований закона не может быть признан допустимым доказательством, подлежал возврату должностному лицу, его составившему, для устранения имеющихся противоречий либо в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации (при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении), либо в соответствии с положениями части 2 статьи 29.9 названного Кодекса (по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении).

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении от 29.08.2025 № №, не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело, с учетом давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере нарушения законодательства об исполнительном производстве, составляющей 1 год с момента совершения данного правонарушения, – возвращению на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное в настоящем решении, устранить имеющиеся противоречия, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по правилам статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВШ по г.Перми № 2 ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 29.08.2025 № №, вынесенное делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ОСП по ВШ по г.Перми № 2 ГУФССП России по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения через Кировский районный суд г.Перми.

Судья Е.Г.Сирина