Дело № 2-357/2024

24RS0013-01-2023-002234-77

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Коноваловой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Емельяновского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконным бездействие ответчика по не постановке памятника участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и Памятного знака экипажу самолета А-20 «Бостон», погибшему в авиакатастрофе в районе 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, расположенных на территории муниципального образования Мининский сельсовет 

<

адрес>, на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйное недвижимое имущество, просил обязать ответчика поставить указанные объекты на учет, установив срок для исполнения судебного акта – один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки исполнения законодательства о собственности, установлено, что на территории муниципального образований Мининский сельсовет расположены памятника участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и Памятный знак экипажу самолета А-20 «Бостон», погибшему в авиакатастрофе ДД.ММ.ГГГГ, которые в собственности муниципального образования не числятся, на учет, как бесхозяйные объекты не поставлены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление, которое ответчиком рассмотрено, вместе с тем, нарушения не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО5 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела по существу, ранее участвуя в судебных заседаниях, требования прокурора не признавал.

Руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ, суд нашел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, в том числе, в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 33 указанного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 48 названного Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (ч. 1). Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В ч. 3 названной федеральной нормы оговорено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пункту 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 14, п. 9 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения. При этом в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района проверки исполнения законодательства о собственности, установлено, что на территории муниципального образования Мининский сельсовет Емельяновского района Красноярского края находятся Памятник участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., а также Памятный знак экипажу самолета А-20 «Бостон», погибшему в авиакатастрофе ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 8).

Данные объекты в собственности муниципального образования не находятся, на балансе не числятся.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края было внесено представление, согласно которого, в нарушение ст. 210, 225 ГК РФ, вышеуказанные Памятник и Памятный знак в собственности муниципального образования Мининский сельсовет не находятся, на балансе числятся, вопрос об их постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйного недвижимого имущества, не решен; мероприятия, направленные на признание объектов бесхозяйными, не проведены.

Данным представлением прокурор требовал устранения допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих (л.д. 9-10). 

По результатам рассмотрения представления, администрация Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ сообщила прокурору Емельяновского района о том, что Памятник участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и Памятный знак экипажу самолета А-20 «Бостон», погибшему в авиакатастрофе ДД.ММ.ГГГГ, построены силами и за счет средств граждан Мининского сельсовета и благотворительных организаций. Администрацией Мининского сельсовета проведены работы по оформлению права собственности на земельный участок, на котором находится вышеуказанный Памятник; данный земельный участок числится в реестре муниципальной собственности Мининского сельсовета; в 2023 году планируются мероприятия по заключению договора на оказание кадастровых работ в целях оформления права собственности на бесхозяйные объекты в порядке, предусмотренном нормами Гражданского кодекса РФ (л.д. 11-12).

В процессе судебного разбирательства представитель администрации Мининского сельсовета пояснил, что ответ администрации на представление прокурора является некорректным, поскольку оснований для постановки спорных объектов на учет в качестве бесхозяйных не имеется, поскольку данные объекты возведены силами и за счет средств граждан Мининского сельсовета и благотворительных организаций; администрация Мининского сельсовета отношения к установке Памятника и Памятного знака не имеет.

Из представленных в дело материалов, вышеуказанные объекты на кадастровом учете Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не состоят, записей о них в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не имеется.

Правообладатель указанных объектов в установленном законом порядке не определен; доказательств существующих притязаний на объекты со стороны третьих лиц, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, судом установлено, что Памятник участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и Памятный знак экипажу самолета А-20 «Бостон», погибшему в авиакатастрофе ДД.ММ.ГГГГ, расположенные на территории муниципального образования Мининский сельсовет, в чьей-либо собственности не находятся; каких-либо притязаний на приобретение их в собственность со стороны третьих лиц, не имеется. 

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий, в связи с чем администрация Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, на территории которого расположены названные выше объекты, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями инициировать процесс постановки спорных объектов в силу их бесхозяйности на учет, с целью определения их дальнейшего собственника. 

Данных о принятии ответчиком мер, направленных на постановку данных объектов на учет регистрирующим органом, суду не представлено и в материалах дела не имеется, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края по непринятию мер к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество объектов недвижимого имущества, как бесхозяйного имущества, Памятника участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и Памятного знака экипажу самолета А-20 «Бостон», погибшему в авиакатастрофе в районе ст. Снежница ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу выполнить действия, направленные на постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества, Памятника участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и Памятного знака экипажу самолета А-20 «Бостон», погибшему в авиакатастрофе в районе ст. Снежница ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко