Дело № 5-58/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 г.

<

...> 

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Гребнев Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> краю,

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 31.12.2020 около 00 ч. 35 мин. ФИО1 находился в общественном месте - в фойе Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу по адресу: 

<

...> «б», без средств индивидуальной защиты в период угрозы распространения коронавирусной инфекции. 

Тем самым ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, предусмотренные подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, предписывающие выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, и запрещающие осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также не выполнил требования пункта 7.2 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», в части использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом – заказным письмом, которое возвращено судье в связи с истечением срока его хранения в почтовом отделении связи. На этом основании в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила). 

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Так, в связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» режим повышенной готовности введен Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность».

Указом губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», установлены дополнительные правила поведения для физических лиц, проживающих на территории Пермского края. В частности, п. 7.2 Указа предусматривает для физических лиц, находящихся на территории Пермского края, обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом.

Факт нахождения ФИО1 в вышеуказанное время в отделе полиции без средств индивидуальной защиты, объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: рапортом полицейского ОППСП Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу 

<

ФИО>4 о том, что 31.12.2020 около 00 ч. 35 мин. ФИО1 находился в общественном месте в фойе ОМВД России по Чернушинскому городскому округу по адресу: 

<

...> «б», без средств индивидуальной защиты в период угрозы распространения коронавирусной инфекции; письменным объяснением ФИО1 согласно которому в вышеуказанное время он находился в фойе Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу без средств индивидуальной защиты; протоколом об административном правонарушении.

Вместе с тем, судья приходит к выводу, что состав рассматриваемого административного правонарушения в действиях ФИО1 отсутствует, по следующим основаниям.

В соответствии с вышеприведенными положениями Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 г. № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», физические лица, проживающие на территории Пермского края обязаны использовать средства индивидуальной защиты только при нахождении в местах, перечисленных в п. 7.2 данного Указа. В остальных случаях использование средств индивидуальной защиты обязательным для физических лиц не является. 

В этой связи физическое лицо, не имеющее при себе средства индивидуальной защиты, не должно посещать места и объекты, где использование средств индивидуальной защиты является обязательным.

Нарушение указанного правила, зависящее от воли физического лица, влечет наступление административной родственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае ФИО1 попал в фойе отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу против своей воли, что подтверждается копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, согласно которому 31.12.2021 в 0:30 ФИО1 употреблял спиртные напитки в запрещенном месте, копией письменного объяснения ФИО1, копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности, выразившемся в отсутствии средств индивидуальной защиты при нахождении в помещении отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу, было допущено ФИО1 в отсутствие вины, поскольку он был доставлен туда против своей воли ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, в силу которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в судебную группу по административным делам Пермского краевого суда.

Судья (подпись) Д.В. Гребнев

Копия верна.

Судья Д.В. Гребнев