№ 5-182/2019

УИД 24MS0091-01-2019-000948-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 30 июля 2019 года

ул. Коммунистическая, 1 

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шаравин С.Г.

с участием помощника прокурора Глуховой КВ

представителей МАУ «Ц.» ФИО1

Пустынской ЕА

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного учреждения г. Красноярска «Центр реализации социальных проектов», ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/246001001, юридический адрес: 

<

адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Красноярска по подсудности поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении МАУ «Ц.».

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Центрального района г. Красноярска проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Директором МАУ «Ц.» Б.. 01.09.2018 утвержден перечень профессий (должностей) работников, имеющих право на бесплатное получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.

Согласно п. 15 Перечня профессий (должностей) работников, имеющих право на бесплатное получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, утв. директором МАУ «Ц.» Б. 01.09.2018, контролеру автостоянки выдается костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., перчатки с полимерным покрытием - 4 шт.

В силу пп. I п. 1 примечания к Перечню дополнительно к перечню средств индивидуальной защиты выдаются средства индивидуальной защиты с учетом вероятности причинения вреда здоровью работника: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или куртку для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке - 1 шт. на 2 года, ботинки кожаные утепленные е защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки е резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные е защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла 1 шт. на 1,5 года, головной убор утепленный - 1 шт. на 2 года; перчатки е защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами - 3 пары на 1 год.

В соответствии с пунктами 29, 30, 31 Приложения № 4 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №878 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от воздействия пониженной температуры (п.29), средства индивидуальной защиты ног (обувь) от пониженных температур (п.30), средства индивидуальной защиты головы от пониженных температур, относится ко 2 классу по степени риска причинения вреда работнику.

В нарушение ст. 22, ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, контролерам автостоянки Л., В., Н., Ш. не выданы следующие средства индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., ботинки кожаные утепленные е защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла 1 шт. на 1,5 года, головной убор утепленный - 1 шт. на 2 года.

На основании п. 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н, уборщику служебных помещений выдаются средства индивидуальной защиты; костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., перчатки с полимерным покрытием - 6 нар, перчатки резиновые или из полимерных материалов - 12 пар.

Согласно п. 5 Перечня профессий (должностей) работников, имеющих право на бесплатное получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, утв. директором МАУ «Ц.» Б. 01.09.2018, уборщику служебных помещений выдаются средства индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., перчатки с полимерным покрытием — 6 пар, перчатки резиновые или из полимерных материалов - 12 пар.

В нарушение ст. 22, ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, уборщикам служебных помещений Т. и Г. не выданы перчатки с полимерным покрытием - 6 пар.

Па основании п. 23 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н, уборщику территорий выдаются средства индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт., фартук из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт., сапоги резиновые с защитным подноском - 1 пара, перчатки с полимерным покрытием - 6 пар.

В силу пн. I п. 1 примечания к Перечню дополнительно к перечню средств индивидуальной защиты выдаются средства индивидуальной защиты с учетом вероятности причинения вреда здоровью работника: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или куртку для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке — 1 шт. на 2 года, ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла 1 шт. на 1,5 года, головной убор утепленный - 1 шт. на 2 года; перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами - 3 пары на 1 год, плащ для защиты от воды или костюм для защиты от воды - 1 шт. на 2 года.

В нарушение ст. 22, ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, уборщику территорий Х. не выданы следующие средства индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий -1 шт., фартук из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт., сапоги резиновые с защитным подноском - 1 пара, перчатки с полимерным покрытием - 6 пар (предыдущие выданы 18.10.2018, срок истек 18.12.2018), головной убор утепленный - 1 шт. на 2 года; перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами - 3 пары на 1 год, плащ для защиты от воды или костюм для защиты от воды - 1 шт. на 2 года.

В нарушение ст. 22, ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, и. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, уборщику территорий А. не выданы следующие средства индивидуальной защиты: сапоги резиновые с защитным подноском - 1 пара, плащ для защиты от воды или костюм для защиты от воды - 1 шт. на 2 года.

Согласно и. 10 Перечня профессий (должностей) работников, имеющих право на бесплатное получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, утв. директором МАУ «Ц.» Б. 01.09.2018, ремонтировщику плоскостных спортивных сооружений выдается костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., фартук из полимерных материалов с нагрудником - 1 шт., нарукавники из полимерных материалов - до износа, перчатки с полимерным покрытием - 12 пар, перчатки резиновые или из полимерных материалов - 4 пары, перчатки для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла - 6 пар, очки защитные - до износа, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее - до износа.

В силу пп. I п. 1 примечания к Перечню дополнительно к перечню средств индивидуальной защиты выдаются средства индивидуальной защиты с учетом вероятности причинения вреда здоровью работника: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или куртку для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке - 1 шт. на 2 года, ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла 1 шт. на 1,5 года, головной убор утепленный - 1 шт. на 2 года; перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами - 3 пары на 1 год, плащ для защиты от воды или костюм для защиты от воды - 1 шт. на 2 года.

В нарушение ст. 22, ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, ремонтировщику плоскостных спортивных сооружений З. не выданы следующие средства индивидуальной защиты: перчатки для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла - 6 пар, костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла 1 шт. на 1,5 года, плащ для защиты от воды или костюм для защиты от воды - 1 шт. на 2 года.

В нарушение ст. 22, ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, и. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290и, ремонтировщику плоскостных спортивных сооружений Г1. не выданы следующие средства индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла 1 шт. на 1,5 года, плащ для защиты от воды или костюм для защиты от воды - 1 шт. на 2 года.

Аналогичные нарушения допущены при выдаче средств индивидуальной защиты иным работникам.

Постановлением Государственной инспекцией труда в Красноярском крае МАУ «Ц.» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Штраф оплачен в 2018 году.

Действия МАУ «Ц.» квалифицированы по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ- совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

28.01.2019г. в отношении МАУ «Ц.» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МАУ «Ц.» с вмененным правонарушением согласился.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнения сторон, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

На основании ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ (ч. 6 ст. 220 ТК РФ).

В силу ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. №290н.

В соответствии с и. 4 Правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На основании и. 13 Правил выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты (СИЗ) фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ установленной формы, приведенной в приложении к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 14 Правил при выдаче работникам средств индивидуальной защиты работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам средства индивидуальной защиты, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

В силу пункта 5.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №878 (далее по тексту - Технический регламент) при выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются но степени риска причинения вреда пользователю:

1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия (далее по тексту - 1 класс риска);

2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации (далее по тексту - 2 класс риска).

В силу пп. «б», «ж» п. 1 Примечания к Приказу Минтруда России от 09.12.2014 №997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» дополнительно к перечню средств индивидуальной защиты, выдаваемых работнику в соответствии с настоящими Типовыми нормами, выдаются средства индивидуальной защиты с учетом вероятности причинения вреда здоровью работника:

б) работникам организаций, выполняющим наружные работы зимой, в зависимости от вида деятельности дополнительно выдаются:

костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от растворов кислот и щелочей на утепляющей прокладке, или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке, или куртка для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке - по поясам;

ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла - по поясам;

подшлемник утепленный под каску (в случае если он положен к выдаче) - 1 шт. со сроком носки "до износа";

головной убор утепленный - 1 шт. на 2 года; белье нательное утепленное - 2 комплекта на 1 год;

перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами - 3 пары на 1 год.

Конкретный комплект выдаваемых работнику теплых специальной одежды, специальной обуви и прочих средств индивидуальной защиты определяется работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

ж) работникам, выполняющим наружные работы, для защиты от атмосферных осадков дополнительно выдается плащ для защиты от воды или костюм для защиты от воды - 1 шт. на 2 года.

Вина юридического лица МАУ «Ц.» в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.01.2019г.; актом проверки МАУ «Ц.» от 25.01.2019г.; объяснением М. от 28.01.2019г. о том, что с 2016г. он назначен на должность заместителя директора по эксплуатации зданий и сооружений МАУ «Ц.». Спецодежда приобретена учреждением в полном объеме, средства индивидуальной защиты выданы работникам не в полном объеме, в связи с тем, что с его стороны допущены факты ненадлежащего контроля за подчиненными ему работниками, ответственными за выдачу средств индивидуальной защиты; постановлением № от 05.10.2018г. о назначении административного наказания; учредительными документами в отношении юридического лица; трудовым договором от 04.02.2013г. заключенного с Б.; дополнительным соглашением № 1 об изменении трудового договора; штатным расписанием; штатной расстановкой; перечнем профессий (должностей) работников; личными карточками учета выдачи СИЗ; пояснением по выдаче СИЗ работникам; трудовыми договорами с работниками; приказами о приеме работника на работу; дополнительными соглашениями к трудовым договорам.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Таким образом, МАУ «Центр реализации социальных проектов» совершено правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ – совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, признание вины, то обстоятельство, что юридическим лицом суду представлены документы/ доказательства, свидетельствующие, что юридическим лицом приняты исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений, что не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

С учетом изложенного судья полагает назначить МАУ «Ц.» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное автономное учреждение г. Красноярска «Ц.», ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/246001001, юридический адрес: 

<

адрес>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска. 

Судья С.Г. Шаравин

Штраф уплачивается по следующим реквизитам: ИНН/КПП 

<

***>/246601001, расчетный счет 

<

***>, наименование- УФК по Красноярскому краю (прокуратура Красноярского края), наименование банка- ГРКЦ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярска, БИК 040407001, ОКАТО 04401000000, ОКТМО 04701000, КБК 41511690040040000140.