Дело №12-199/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

20 декабря 2024 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Караева Н.Ю.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

при секретаре Ермилиной О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Ульяновсктрансстрой» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 05.11.2024, которым ООО «Ульяновсктрансстрой» назначено наказание по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 200 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

10.10.2024 мировому судье судебного участка №3 Димитровградского судебного района Ульяновской области поступил на рассмотрение административный материал в отношении ООО «Ульяновсктрансстрой» по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ. Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2024, вынесенного начальником ОГИБДД ОМВД России по Цильнинскому району ФИО2, следует, что 08.08.2024 в ходе проведенной проверки установлены недостатки в содержании автомобильной дороги межмуниципального значения «Цивильск-Ульяновск-Верхние Тимерсяны», а именно:

- на км 10+604м отсутствие дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ 50597-2017) и п. 5.6.30 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ 52289-2019),

- на км 10+599м отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 и п. 5.3.2 ГОСТ 52289-2019,

- на км 10+622м отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 и п. 5.3.2 ГОСТ 52289-2019,

- на км 10+622м отсутствие дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 и п. 5.3.6 ГОСТ 52289-2019,

- на пешеходном переходе км 10 +599-60м отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 и п. 6.2.17 ГОСТ 52289-2019, 

чем нарушены требования пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, пунктов 6.3.1, 6.2.1 ГОСТ 50597-2017, п. 5.6.30, 6.2.17, 5.6.3, 5.3.2 ГОСТ 52289-2019. 

По результатам проведенной проверки в отношении ООО «Ульяновсктрансстрой» 26.08.2024 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 05.11.2024, ООО «Ульяновсктрансстрой» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 200 000 рублей. 

В жалобе на указанное постановление представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. С постановлением мирового судьи не согласен по следующим основаниям. 08.08.2024, на момент фиксации состояния придорожной инфраструктуры, часть дорожных знаков была демонтирована в плановом режиме с целью замены, часть была утрачена. 09.08.2024 знаки были установлены. В части отсутствия дорожной разметки выводы инспектора ФИО3 являются необоснованными, так как ООО «Ульяновсктранстрой» не является в данном случае надлежащим ответчиком, поскольку обязано восстанавливать только поврежденную в ходе ремонтных работ разметку. Все обосновывающие доводы аргументы были приведены в суде первой инстанции, однако должной оценки со стороны суда они не получили. В соответствии со стандартом, замена знаков должна быть произведена в течении 2 суток с момента обнаружения, и в данном случае ООО «Ульяновсктрансстрой» не является нарушителем. Просит постановление от 05.11.2024 отменить, производство по делу прекратить. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось.

В судебном заседании представитель ООО «Ульяновсктрансстрой» – ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю, что мировым судьей вмененное ООО «Ульяновсктрансстрой» правонарушение верно квалифицировано по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из положений ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), а также Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно пункту 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5.3.2 ГОСТ 52289-2019 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком.

На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Пунктом 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5.

При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

Согласно пункту 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на внешних границах пешеходных переходов, расположенных по периметру перекрестка.

При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6.

В соответствии с пунктом 6.2.17 ГОСТ 52289-2019 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Из материалов административного дела следует, что по состоянию на 08.08.2024, на момент проведения проверки, имелись недостатки в содержании автомобильной дороги межмуниципального значения «Цивильск-Ульяновск-Верхние Тимерсяны», а именно:

- на км 10+604м отсутствие дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ 50597-2017) и п. 5.6.30 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ 52289-2019),

- на км 10+599м отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 и п. 5.3.2 ГОСТ 52289-2019,

- на км 10+622м отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 и п. 5.3.2 ГОСТ 52289-2019,

- на км 10+622м отсутствие дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 и п. 5.3.6 ГОСТ 52289-2019,

- на пешеходном переходе км 10 +599-60м отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 и п. 6.2.17 ГОСТ 52289-2019., 

чем нарушены требования пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, пунктов 6.3.1, 6.2.1 ГОСТ 50597-2017, п. 5.6.30, 6.2.17, 5.6.3, 5.3.2 ГОСТ 52289-2019. 

Вина ООО «Ульяновсктрансстрой» в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении мирового судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, а именно протоколом об административном правонарушении от 26.08.2024, рапортом должностного лица ГИБДД о выявлении недостатков в содержании улично-дорожной сети от 08.08.2024, копией рапорта оперативного дежурного ОМВД России по Цильнинскому району от 08.08.2024, справкой по результатам обследованиям автомобильной дороги «Цивильск-Ульяновск-Верхние Тимерсяны» от 08.08.2024, проектом организации дорожного движения, копией государственного контракта на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог от 28.11.2023, выпиской из журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог.

Сведения о какой-либо заинтересованности должностных лиц выявивших административное правонарушение, производивших осмотр дороги 08.08.2024, суду не представлено. Наличие самих недостатков стороной защиты не оспаривается.

Оспариваемое постановление является законным и обоснованным, вынесено мировым судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности, с учётом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Мировой судья, дав надлежащую оценку собранным по делу доказательствам, обоснованно пришел к выводу о том, что ООО «Ульяновсктрансстрой», являясь в соответствии с государственного контракта от 28.11.2023 №307, со сроком действия по 30.11.2025. В соответствии с данным контрактом, работы по устройству разметки 1.14.1 и установке недостающих дорожных знаков входят в состав работ по содержанию автодорог, а также входит такой вид работ как «мониторинг состояния автодорог». Сведения о необходимости выполнения конкретных работ, в том числе перечисленных, содержатся в ведомости объемов работ к приведенному контракту.

Достоверных доказательств, которые опровергали бы выводы о вине ООО «Ульяновсктрансстрой», материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы, материалами дела подтверждено, что исчерпывающий комплекс мер, направленный на своевременное выявление и устранение нарушений требований к эксплуатационному состоянию автомобильной дороги «Цивильск-Ульяновск-Верхние Тимерсяны», на момент проведения проверки ООО «Ульяновсктрансстрой» принят не был.

Установив факт бездействия, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а также непринятие всех возможных мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех, мировой судья пришел к правильному выводу, что в данном случае бездействие ООО «Ульяновсктрансстрой» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Ульяновсктрансстрой» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Доводы стороны защиты об отсутствии в действиях ООО «Ульяновсктрансстрой»административного правонарушения, проверены в полном объеме, им дана надлежащая юридическая оценка. 

Таким образом, при привлечении ООО «Ульяновсктрансстрой»к административной ответственности мировым судьей всесторонне, полно и объективно рассмотрено настоящее дело, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения и данных о правонарушителе, а потому суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вынесенное 05.11.2024 в отношении ООО «Ульяновсктрансстрой»оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 05.11.2024о привлечении ООО «Ульяновсктрансстрой» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья: Н.Ю. Караев