Дело № 2а-610/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.

при секретаре

ФИО1-Б.Г.

с участием старшего помощника прокурора Кош-Агачского района Олчёновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Жана-Аульская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действие, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района обратился в суд с административным исковым заявлением к МКОУ «Жана-Аульская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действие, мотивируя тем, что в целях проверки обеспечения муниципальными казенными общеобразовательными учреждениями района открытости и доступности информации о своей деятельности, в том числе в сфере финансово-хозяйственной деятельности, бюджетной отчетности, проведен мониторинг официальных сайтов в сети «Интернет» (образовательных учреждений и сайта www.bus.gov.ru), на которых подлежит размещение такой информации. В нарушение требований ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «б» п. 3 Постановления №582, на официальном сайте МКОУ «Жана-Аульская средняя общеобразовательная школа» в сети «Интернет» копия бюджетной сметы образовательной организации за 2019 года не размещена. Прокурор просит: признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Жана-Аульская средняя общеобразовательная школа» по размещению на официальном сайте образовательной организации копию бюджетной сметы муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Жана-Аульская средняя общеобразовательная школа» на 2019 год; обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Жана-Аульская средняя общеобразовательная школа» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет бюджетную смету муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Жана-Аульская средняя общеобразовательная школа» на 2019 год.

В судебном заседании старший помощник прокурора Олчёнова И.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель МКОУ «Жана-Аульская средняя общеобразовательная школа» не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является информационная открытость образовательных организаций (пп. 9 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Она достигается посредством размещения сведений об их деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальных интернет-сайтах указанных ведомств.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». 

В силу требований ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.На основании ч. 1 ст. 29 Федерального закона, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона, информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утверждены постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582.

Из п. 1 Правил усматривается, что настоящие Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно - официальный сайт, сеть «Интернет») и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кош-Агачского района Республики Алтай в целях проверки обеспечения муниципальными казенными общеобразовательными учреждениями района открытости и доступности информации о своей деятельности, в том числе в сфере финансово-хозяйственной деятельности, бюджетной отчетности проведен мониторинг официальных сайтов в сети «Интернет» образовательных учреждений и сайта www.bus.gov.ru, в ходе которой установлено, что на официальном сайте МКОУ «Жана-Аульская средняя общеобразовательная школа» в сети «Интернет» копия бюджетной сметы образовательной организации за 2019 года не размещена. В 2018 году по результатам аналогичной проверки в адрес директора 25.06.2018 вносилось представление. Вместе с тем, по результатам рассмотрения которого меры по недопущению впредь подобных нарушений закона не приняты.

Неисполнение требований закона ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «б» п. 3 Постановления №582, на официальном сайте по размещению указанной информации, свидетельствует о бездействии данного образовательного учреждения. 

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении вышеуказанной образовательной организации к исполнению своих обязанностей. 

В ходе рассмотрения настоящего административного дела по существу административный ответчик не представил доказательств тому, что были предприняты необходимые меры к устранению допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного искового заявления (п. п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а административный ответчик освобождены от ее уплаты на основании п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, - государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Жана-Аульская средняя общеобразовательная школа» по размещению на официальном сайте образовательной организации копию бюджетной сметы муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Жана-Аульская средняя общеобразовательная школа» на 2019 год.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Жана-Аульская средняя общеобразовательная школа» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет бюджетную смету муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Жана-Аульская средняя общеобразовательная школа» на 2019 год.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2019 года.