дело № 2-303/2023

УИД 67RS0015-01-2023-000479-87

Решение

Именем Российской Федерации 

п. Красный 28 сентября 2023 года 

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Панковой Е.В.

при секретаре Киселевой Е.В., 

с участием истца и.о. прокурора района Юрченко А.А., 

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснинского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга к Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, МБОУ Краснооктябрьская школа Краснинского района Смоленской области о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение системой оповещения и восстановить периметральное ограждение,

установил:

Прокурор Краснинского района Смоленской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, в котором просит выделить денежные средства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и в течение такого же срока оборудовать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Краснооктябрьская школа системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также восстановить ворота и периметральное ограждение территории образовательного учреждения. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательными организациями района требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности. В ходе проверки установлено, что в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Краснооктябрьская школа допускаются нарушения законодательства в части обеспечения безопасности обучающихся, поскольку школа не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте и территории, территория образовательного учреждения имеет частично обрушившийся забор, что является недопустимым. 

И.о. прокурора Юрченко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, однако в части возложении обязанности на МБОУ Краснинская школа оборудовать системой оповещения образовательное учреждение, просила установить срок исполнения – до 31.08.2024., учитывая, что фактически территория школы забором не оснащена, просила возложить на образовательное учреждение обязанность оборудовать воротами и периметральным ограждением территорию школы в течение трех месяцев с момента выделения администрацией денежных средств. 

Представитель Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что с заявленными исковыми требованиями согласен. 

Представитель МБОУ Краснооктябрьская школа Краснинского района Смоленской области ФИО1 исковые требования признала, однако просила увеличить срок для оборудования школы системой оповещения и периметральным ограждением до конца лета 2024 года. 

Суд, заслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении. 

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). 

В силу пп. «д, и» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). 

По делу установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Краснинского района Смоленской области проверки установлено не соблюдение руководством образовательного учреждения в полном объеме мер, направленных на создание условий, гарантирующих охрану и укрепления здоровья обучающихся в образовательном учреждении. 

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Краснооктябрьская школа относится к четвертой категории опасности. В срок до 01.01.2023 необходимо было устранить следующие недостатки, а именно: оборудовать учреждение системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установить ограждение периметра и ворота. 

Образовательным учреждением нарушения не устранены, школа не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте и территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также по периметру отсутствует ограждение, что создает реальную угрозу безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения, общества и государства в целом. 

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что свободный доступ посторонних лиц на территорию учебного заведения может являться предпосылкой и одним из условий совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов, суд находит заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. 

Учитывая, что работы как по оборудованию школы системой оповещения, так и в части установления ограждения могут создать опасность в частности для жизни и здоровья обучающихся несовершеннолетних лиц, учитывая каникулярный период времени, срок исполнения возложенной на ответчика обязанности суд считает целесообразным установить до 31.08.2024. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Краснинского района Смоленской области удовлетворить частично. 

Обязать муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу выделить денежные средства на оборудование Муниципального бюджетного образовательного учреждения Краснооктябрьская школа Краснинского района Смоленской области системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также на оборудование воротами и периметральным ограждением территории образовательного учреждения. 

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Краснооктябрьская школа Краснинского района Смоленской области оборудовать школу системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также оборудовать территорию учреждения воротами и периметральным ограждением, в срок не позднее 31.08.2024. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Судья Е.В. Панкова