Дело № 2-2590/2025

УИД 24RS0048-01-2024-014773-03

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Волгина Г.В.,

при секретаре Марийченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

17.05.2024 года Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия обследован земельный участок, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, в ходе обследования на указанном земельном участке (координаты 54, 665788; 90, 256172) установлено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Состав отходов представлен строительными отходами, твердыми коммунальными отходами и другими видами отходов. Ориентировочная площадь свалки составила 1 000 квадратных метров, примерный объем накопленных отходов – 70 кубических метров. Согласно выписке из ЕГРН, собственником земельного участка является ФИО1 03.06.2024 года в адрес которого направлены сведения о несанкционированной свалке и установлен срок по ее ликвидации до 25.06.2024 года. Поскольку уведомления ответчиком не исполнены, несанкционированная свалка не ликвидирована, истец просит суд обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку в соответствии с Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - ФЗ об охране окружающей среды.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ об охране окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 ФЗ об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (п. 7 ст. 12 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 ЗК РФ).

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений (ч. 5 ст. 13 ЗК РФ).

Порядок проведения рекультивации земель установлен постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель") (далее – Правила).

Согласно п. 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Рекультивация земель" - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насажден.

Судом установлено, что на основании задания № 60, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды 17.05.2024 года Минприроды Хакакасии проведено выездное обследование в Ширинском районе Республики Хакасия без взаимодействия с контролируемым лицом.

Старшим государственным инспектором Респубилики Хакасия в области охраны окружающей среды Минприроды Республики Хакасия ФИО2 17.05.2024 года были составлены акт выездного обследования № 60 и протокол осмотра № 60, согласно которым на участке с №координаты 54, 673302249; 90, 2631794), выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления. Состав отходов, находящихся на месте несанкционированного размещения представлен в виде строительного мусора, ТКО и иных видов отходов. Примерная площадь земельного участка под очагами несанкционированного размещения отходов составляет 1000 м2, примерный объем накопленных отходов составляет 70 м3, указанная также подтверждается и фотографиями.

Согласно выписке ЕГРН, земельный участок с КН № относится к категории земель сельхозхозяйственного назначения и принадлежит ФИО1

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права в их взаимосвязи, именно ФИО1 несет бремя содержания указанного земельного участка, обязан был использовать его без ущерба окружающей среде, в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, соблюдать при использовании земельного участка, в том числе, требования экологических, санитарно-гигиенических правил, а также в целях охраны земель обязан проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства. В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (п. 17).

Принимая во внимание изложенное, а также то, что именно на ответчика, как собственника, возложена обязанность по обеспечению соблюдения законодательства в рамках охраны окружающей среды на указанном земельном участке и именно он несет ответственность по недопущению его загрязнения либо иного негативного воздействия, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке с КН 19:11:140503:16, в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 234, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку – удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО1 (

<

данные изъяты>) ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с КН № (координаты 54, 665788; 90, 256172) в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей. 

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Г.В. Волгин

Мотивированное заочное решение изготовлено 23 июня 2025 года.