Дело №

УИД 86RS0№-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

<

адрес> 29 октября 2024 года

Когалымский городской суд 

<

адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2,

представителя ответчика муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения 

<

адрес> «Сказка» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению 

<

адрес> «Сказка» о возложении обязанности по оборудованию здания средствами доступности для инвалидов, и к администрации 

<

адрес> о возложении обязанности по финансированию работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с исковыми требованиями, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение 

<

адрес> «Сказка» (далее по тексту – МАДОУ «Сказка») обязанности по оборудованию здания ответчика средствами доступности для инвалидов индукционными петлями, и возложении на администрацию 

<

адрес> обязанности по финансированию работ по оборудованию здания ответчика средствами доступности для инвалидов.

Требования прокурора мотивированы тем, что здание образовательного учреждения, собственником которого является Муниципальное образование 

<

адрес>, частично оборудовано средствами доступности для инвалидов, при этом, в здании отсутствуют индукционные петли, необходимые для беспрепятственного доступа инвалидов. В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления, организации, независимо от их организационно-правовых форм, должны обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Прокурор просит обязать МАДОУ «Сказка» оборудовать здание, индукционными петлями в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обязать Администрацию 

<

адрес> провести организационные мероприятия по финансированию работ по обустройству здания. 

Представитель истца помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, заведующий МАДОУ «Сказка» ФИО3, администрации 

<

адрес> ФИО4 просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований прокурора 

<

адрес> к администрации 

<

адрес> в части возложении обязанности по финансированию работ прекращено в связи с отказом истца от иска.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов –это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Из анализа норм Федерального закона № 181 следует, что к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, и объекты социальной инфраструктуры, обслуживающие население.

Во исполнение положений ст. 15 Федерального закона № 181 приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Согласно п.п. «а, г» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.

Отсутствие для инвалидов условий, перечисленных в пп. «г» п. 4 Порядка послужило основанием для обращения прокурором в суд.

Согласно п.4 Устава МАДОУ «Сказка», его учредителем является муниципальное образование 

<

адрес> – Югры городской округ 

<

адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет муниципальное казенное учреждение Администрация 

<

адрес> в лице управления образования Администрации 

<

адрес>.

Собственником имущества является муниципальное образование 

<

адрес>-Югры городской округ 

<

адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес>.

Согласно п.п. 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу п.5 Устава МАДОУ «Сказка» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Как следует из п.7 Устава МАДОУ «Сказка» тип образовательной организации определяется в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью ее деятельности – дошкольная образовательная организация.

Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятия локальных нормативных актов в соответствии с ФЗ от 29 декабря 2012года № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом (п.17).

В силу п. 24 Устава основной целью деятельности МАДОУ «Сказка» является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Таким образом, применительно к вышеназванным нормам, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения и органа местного самоуправления.

Поскольку материалами дела установлено, что на момент обращения с настоящими исковыми требованиями прокурора 

<

адрес> в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении 

<

адрес> «Сказка» условия для инвалидов ответчиком не созданы, помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями, суд приходит к выводу о несоблюдении учреждением вышеуказанных требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а также лиц с ограниченными возможностями в деятельности образовательного учреждения.

Таким образом, требования прокурора, направленные на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем, заявленные в соответствии со ст. 12 ГК РФ, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения требований об установлении индукционных петель в Учреждении, ответчиком устранены добровольно, указанные обстоятельства подтверждены пояснением представителя ответчика и письменными доказательствами: договором № на поставку продукции от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «Запсибэнерго» и Учреждением на поставку и монтаж индукционной стационарной системыVERT-80, актом от монтаже указанного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении.

В силу статей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению 

<

адрес> «Сказка» о возложении обязанности по оборудованию здания Учреждения средствами доступности для инвалидов, следует считать исполненными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению 

<

адрес> «Сказка» о возложении обязанности по оборудованию здания средствами доступности для инвалидов, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение 

<

адрес> «Сказка», ОГРН №, юридический адрес: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

адрес>, обязанность в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, установить индукционную петлю в помещений муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения 

<

адрес> «Сказка», предназначенном для проведения массовых мероприятий. Признать в данной части решение суда исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд 

<

адрес>-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья, подпись В.В. Трифанов

Копия верна В.В. Трифанов

Подлинный документ подшит в гражданском деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры