Дело № 5-7/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 22 января 2019 г.

Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Малеев А.А.,

с участием гражданина Азербайджана ФИО1 ФИО10,

специалиста-эксперта отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана ФИО1 ФИО11, 

У С Т А Н О В И Л:

Врио заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю представлены в суд материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана ФИО1 ФИО12, согласно которым последний *** минут был установлен по адресу: ****, как нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал в РФ *** с разрешенным сроком пребывания до ***, но не выехал и до настоящего времени находится на территории РФ незаконно, чем нарушил положения ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - специалист-эксперт отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании гражданин Азербайджана ФИО1 ФИО13 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил факт совершения административного правонарушения. Пояснил, что у него не получилось выехать из Российской Федерации в установленный срок. Просил назначить наказание не связанное выдворением, поскольку у него в г.Хабаровске проживает семья (жена, 19-летний сын), он неофициально трудоустроен водителем в такси.

Защитник (по доверенности) Ушакова Н.А. в судебном заседании согласна с протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО3, факт нарушения привлекаемым лицом закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не оспаривала. Просила учесть при назначении наказания семейное положение ФИО3, который женат, имеет сына. Сын обучается в техникуме, ему нужна помощь отца, в том числе и материальная. ФИО3 трудоустроен водителем в такси, материально содержит семью. Просила назначить наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы РФ.

Защитник (по ордеру) ФИО4 высказал аналогичную с защитником Ушаковой Н.А. позицию.

Выслушав объяснения представителя административного органа, привлекаемого лица, его защитников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что гражданин Азербайджана ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации ***, с разрешенным сроком пребывания до ***, но не выехал в установленный срок и до настоящего времени находится на территории Российской Федерации незаконно.

Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела не оспаривалось привлекаемым лицом. 

В силу ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На дату *** ФИО3 документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет. 

При таких обстоятельствах, судом установлено нарушение гражданином Азербайджана ФИО3 положений ст.25.10 закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 

Объективно виновность гражданина Азербайджана ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении серии ... от ***, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждаются представленными в суд материалами, объяснениями сотрудника административного органа, привлекаемого лица.

В соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Факт пребывания гражданина Азербайджана ФИО3 на территории Российской Федерации после *** установлен, до истечения указанного срока ему не продлен срок действия визы или срок временного пребывания, ему не выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, у него не приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом установлено, что правовые основания для нахождения привлекаемого лица на территории Российской Федерации отсутствуют.

Решая вопрос о мере наказания, суд приходит к следующему.

Согласно положений ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не оспаривая факт нарушения законодательства Российской Федерации в части законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, привлекаемое лицо ФИО3 просит не назначать в отношении него наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на наличие семейных отношений в Российской Федерации, у него есть жена ФИО5 (свидетельство о заключении брака серии ..., выдано ***), сын ФИО14 (свидетельство об установлении отцовства серии ..., выдано ***, свидетельство о рождении серии ..., выдано ***).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, отсутствие попыток узаконить пребывание в РФ), личность правонарушителя (в период незаконного пребывания на территории РФ нарушал законодательство РФ в области дорожного движения), что свидетельствует о том, что ФИО3 должных выводов для себя не делает, не желает соблюдать законодательство РФ, сведений о наличии обстоятельств, препятствующих обращению в органы исполнительной власти в сфере миграции в установленный срок в материалы дела не представлено.

При этом, судом учитывается признание вины ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Однако, сам по себе факт регистрации брака ФИО3 с гражданской Российской Федерации ФИО15 наличие у них совместного совершеннолетнего сына и их совместного проживания не является обстоятельством исключающим административное выдворение. В данном случае наличие таких обстоятельств не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы при отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

При установленных судом обстоятельствах, применение к ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного наказания не будет являться вмешательством в личную и семейную жизнь и нарушением Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

На основании изложенного, с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания гражданину Азербайджана ФИО3 огды в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Азербайджана ФИО1 ФИО16, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении на счет: 

<

данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: А.А.Малеев