Дело №2а-3040/2019 59RS0001-01-2019-003783-74 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре Бобиной Д.А., 

с участием представителя административных ответчиков прокуратуры Дзержинского района г.Перми, Прокуратуры Пермского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к прокуратуре Дзержинского района г. Перми, исполняющему обязанности прокурора Дзержинского района г. Перми Потапову О.Ю., Прокуратуре Пермского края о признании незаконным представления от 08.07.2019 № «Об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных мест размещения, а также законодательства о пожарной безопасности», 

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к прокуратуре Дзержинского района г. Перми, исполняющему обязанности прокурора Дзержинского района г. Перми Потапову О.Ю., Прокуратуре Пермского края о признании незаконным представления от 08.07.2019 № «Об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных мест размещения, а также законодательства о пожарной безопасности».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 08.07.2019 им получено представление и.о. прокурора Дзержинского района г. Перми от 08.07.2019 № об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных мест размещения, а также законодательства о пожарной безопасности. Считает его незаконным, так как данным представлением на административного истца незаконно возлагаются обязанности по выполнению мероприятий по категорированию гостиницы, по установке систем видеонаблюдения и оповещения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, оснащением тревожной сигнализацией, информационным стендом, содержащим схему эвакуации, телефонов ответственных лиц, спасательных служб, правоохранительных органов по месту нахождения гостиницы, а также об устранении нарушений правил пожарной безопасности в отношении помещения по Адрес, под гостиничную деятельность. Административный истец использует на праве аренды нежилые помещения по Адрес, где предоставляются услуги для временного размещения в количестве ... комнат. В соответствии с действующим законодательством используемые административным истцом помещения относятся к гостиницам четвертой категории опасности и составление паспорта безопасности гостиницы не требуется. Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации не распространяются на сдачу внаем для временного проживания меблированных комнат. В представлении административным ответчиком помещения самостоятельно названы «хостелом» и «гостиницей». Также в представлении указано об отсутствии расчета необходимого количества огнетушителей, тогда как данный расчет не запрашивался, следовательно, установление факта отсутствия его является голословным и преждевременным. Кроме того, указанные в представлении административного ответчика нарушения пожарной безопасности выявлены в помещениях по Адрес, которые никоим образом не относятся к административному истцу.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в ходе судебного заседания требования административного истца поддержала, пояснив, что истец сдает в наем ... комнат с мебелью и кроватями, по два места в комнате, которые к гостиницам отношения не имеют, четвертую категорию определили самостоятельно путем подсчетов количества комнат и возможного количества заселяемых человек, расчеты у истца имеются, их не запрашивали.

Административный ответчик и.о. прокурора Дзержинского района г.Перми Потапов О.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФИО3 с административным иском не согласился, представил письменный отзыв, дополнительно пояснив, что ими в соответствии с Планом работы, поручением прокурора края были проведены проверки гостиниц на территории г.Перми. Гостиница «...» расположена в здании пятиэтажного жилого дома на цокольном этаже, имеется ... номеров, в каждом номере имеется душ, туалет, телевизор. Каких-либо возражений при проведении проверки, что помещение используется как гостиница со стороны истца не было. Административным истцом были представлены приказы о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность, антитеррористическую защищенность в помещении гостиницы. Кроме того, при мониторинге страниц интернета, в сети размещена многочисленная реклама данного помещения именно как гостиницы. В тексте представления допущена описка в части указания адреса гостиницы: Адрес, вместо Адрес.

Заинтересованное лицо ПО «...» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, из которого следует, указанное помещение передано во временное пользование владение ИП ФИО4, договором предусмотрено, что ФИО4 несет ответственность в полном объеме за соблюдение правил и норм, действующих в Российской Федерации.. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы надзорного производства, суд пришел к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ИП ФИО4 на основании договора аренды от Дата, заключенного с потребительским обществом по управлению имуществом «...» пользуется нежилым помещением общей площадью ... кв.м по Адрес (Литер А, помещение № по плану цокольного этажа). 

Согласно п.4.1.20 договора аренды Арендатор несет ответственность в полном объеме за соблюдение требований законодательства Российской Федерации, а также за соответствие арендуемого им помещения требованиям законодательства о пожарной безопасности

На основании решения от 25.06.2019 № прокуратурой Дзержинского района г. Перми проведена проверка помещения по Адрес, используемого ФИО4 под коллективное средство размещения «...» с целью проверки соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, антитеррористического и миграционного законодательства.

В адрес административного истца направлено требование № от 25.06.2019 о прибытии или направлении представителя для проведения проверки, а также подготовке для ознакомления документов об обеспечении антитеррористической защищенности, предоставлении копий документов о праве пользования помещением; технического паспорта; приказа о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность и антитеррористическую безопасность; сведений о проведении категорирования объекта на предмет антитеррористической защищенности; документов о наличии и исправности пожарной сигнализации, видеонаблюдения; сведений о наличии кнопки тревожной сигнализации.

В ходе проверки установлено, что по Адрес осуществляется деятельность по временному размещению людей в помещении на цокольном этаже ...-этажного дома. Помещение имеет ... номеров на ... койко-мест. В нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления правительства РФ от 14.04.2017 №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы безопасности этих объектов» Постановления правительства РФ от 09.10.2015 №1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» категорирование помещений не проведено, в помещении отсутствуют системы видеонаблюдения и оповещения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, тревожной сигнализации (кнопкой вызова наряда полиции), информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту нахождения гостиницы. 

Также установлены нарушения противопожарной безопасности при эксплуатации помещения по Адрес под гостиничную деятельность. Так, в нарушение Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и подзаконных актов система пожарной сигнализации в здании класса функциональной опасности Ф. 1.2 (гостиницы), не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации; не произведен расчет необходимого количества огнетушителей; не представлены документы по обучению руководителя организации по программе пожарно-технического минимума; отсутствует второй эвакуационный выход, нарушен принцип эвакуации (по факту эвакуация осуществляется из коридора в лестничную клетку жилой части дома).

По результатам проверки 08.07.2019 исполняющим обязанности прокурора Дзержинского района г. Перми Потаповым О.Ю. в адрес ИП ФИО4 внесено представление № об устранении нарушения законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных мест размещения, а также законодательства о пожарной безопасности. 

Оценив представленные доказательства, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее ФЗ «О противодействии террориму») установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением правительства РФ от 14.04.2017 №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы безопасности этих объектов» (далее - Постановление №447) установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Понятие "гостиница и иное средство размещения" используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 №1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (далее – Правила №1085), в редакции от 30.11.2018 года, действующей на момент вынесения Представления.

В соответствии с п. 3 вышеназванных Правил "гостиничные услуги" - комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем; "гостиница и иное средство размещения" - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. N 447 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5).

Пунктом 6 Постановления предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (п. 15).

Приведенные нормы права предусматривают обязанность для каждой гостиницы и иного объекта, где предоставляются услуги по временному проживанию граждан, определить категорию опасности и составление паспорта безопасности в случае отнесение гостиницы или иного объекта к первой, второй, третьей категории опасности.

В соответствии с п.п. 18, 20, 21, 22 Постановления №447 все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

Система пожарной безопасности должна включать в себя способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, к которым в первую очередь относятся: установка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оснащение гостиницы средствами защиты людей от опасных факторов пожара; оснащение гостиницы средствами пожаротушения и поддержание их в рабочем состоянии.

В нарушение вышеназванных требований антитеррористического законодательства к гостиницам и иным средствам размещения категорирование гостиницы не проведено, в помещении отсутствуют системы видеонаблюдения и оповещения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, тревожной сигнализации (кнопкой вызова наряда полиции), информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту нахождения гостиницы.

При этом доводы административного истца о том, что используемое ФИО4 нежилое помещение не является гостиницей, а представляет собой меблированные комнаты для временного проживания, в связи с чем, отсутствует необходимость в проведении указанных мероприятий, несостоятельны.

В соответствии с п.2 Правил №1085, в редакции, действующей на момент вынесения Представления, данные Правила распространяются на деятельность гостиниц и иных средств размещения, за исключением деятельности молодежных туристских лагерей и туристских баз, кемпингов, детских лагерей, ведомственных общежитий, сдачи внаем для временного проживания меблированных комнат, а также деятельности по предоставлению мест для временного проживания в железнодорожных спальных вагонах и прочих транспортных средствах.

Требования к средствам размещения установлены национальными стандартами Российской Федерации: ГОСТ Р 51185-2014 "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования"; ГОСТ Р 53423-2009 (ИСО 18513-2003) "Туристские услуги. Гостиницы и другие средства размещения туристов. Термины и определения"; ГОСТ Р 54606-2011 "Услуги малых средств размещения. Общие требования"; ГОСТ Р 55817-2013 "Услуги средств размещения. Общие требования к индивидуальным средствам размещения" и др.

В силу данных национальных стандартов средства размещения подразделяются на коллективные (предприятия) и индивидуальные, а также по назначению, по расположению, по времени функционирования, по уровню оснащения, по состоянию номерного фонда, по вместимости, по уровню сервиса и другим параметрам. Средства размещения должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти.

Меблированная комната/комната в доме: Отдельное, обособленное жилое помещение в доме, сдаваемое внаем/аренду (п.3.10 ГОСТ Р 55817-2013).

Меблированные комнаты относят к индивидуальным средствам размещения.

К индивидуальным средствам размещения относят: жилые дома, в том числе, клубные дома, виллы/особняки, коттеджи, доходные дома, дачные дома; комнаты в домах; квартиры; меблированные комнаты, находящиеся в частной собственности (п.4.2).

Услуги индивидуальных средств размещения могут оказываться физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Средства размещения отдельных видов, могут быть отнесены как к коллективным средствам размещения, так и к индивидуальным, в зависимости от того, кто является субъектом деятельности по оказанию услуг средств размещения.

Услуги коллективных средств размещения должны оказываться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Гостиницы и иные аналогичные средства размещения - это коллективные средства размещения (предприятия), предоставляющие услуги размещения и, в большинстве случаев, имеющее службу приема, а также оборудование для оказания дополнительных услуг.

То есть признаками гостиницы, как и других средств размещения, являются не конструктивные особенности строения, а организация деятельности по оказанию услуг средств размещения в отвечающем требованиям к такой деятельности здании (строении) ином объекте. 

Кроме того, согласно п.5.3.2 указанного ГОСТа не допускается использование для временного проживания туристов цокольных этажей и подвальных помещений индивидуальных средств размещения. В цокольных и подвальных этажах индивидуальных средств размещения допускается устройство подсобных помещений и стоянок для автомобилей и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и наличия устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта. 

Между тем, из договора аренды следует, что помещение по Адрес находится именно в цокольном помещении, кроме того является нежилым, что не оспаривается административным истцом.

Учитывая указанные положения, отнести нежилое помещение и имеющиеся в нем комнаты, предназначенные для временного проживания людей, используемое индивидуальным предпринимателем ФИО4 по Адрес, к меблированным комнатам, в том числе, при наличии стойки администратора, нельзя.

Кроме того, согласно действующему законодательству, юридические лица, граждане, индивидуальные предпринимателя, предоставляющие услуги гостиниц и аналогичных им средств размещения ежегодно предоставляют в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики отчетность.

Так, из информации Пермьстат от Дата года следует, что при предоставлении отчетности по форме № «Сведеня о деятельности коллективного средства размещения) за Дата респондентом ИП ФИО4 объект отель «...» был отнесен к типу коллективного средства размещения «гостиница» 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ «О пожарной безопасности») под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 16 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (норм и правил), правил пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты.

Во исполнение указанных положений Закона постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 утверждены «Правила противопожарного режима в РФ» (далее – ППР в РФ), Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009), Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288 утвержден свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130), Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173 утвержден «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности СП3.13130.2009» (далее - СП 3.13130.2009)

В нарушение положений приведенного законодательства о пожарной безопасности в ходе проверки прокуратурой района установлены нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации помещения под гостиничную деятельность.

Данное обстоятельство подтверждается и актом проверки 1 ОНД и ПР по г.Перми от Дата года о наличии выявленных нарушений пожарной безопасности на объекте защиты по Адрес.

Довод административного истца на незаконность указания в представлении прокурора на отсутствие расчета огнетушителей, который при проведении проверки не запрашивался, суд находит несостоятельным, поскольку ни на момент проведения проверки прокуратурой, ни на момент рассмотрения данного дела сведений о наличии произведенного расчета необходимого количества огнетушителей, не представлено. В материалы дела представлен расчет необходимого количества огнетушителей для защиты помещений, расположенных на цокольном этаже по Адрес, подготовленный ИП ФИО2 Дата, тогда как проверка была проведена Дата.

Таким образом, ИП ФИО4 допущены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористического законодательства, пожарной безопасности. Данное обстоятельство нарушает права на антитеррористическую и пожарную безопасность неограниченного круга лиц, пользующихся услугами временного размещения в помещении по Адрес, поскольку нарушение действующего законодательства может повлечь тяжкие последствия в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Указание в представлении прокурора адреса места коллективного средства размещения - гАдрес суд расценивает как техническую описку, которая прав и законных интересов административного истца не нарушает, на законность оспариваемого представления не влияет.

Довод административного истца об отсутствии обязанности по проведению категорирования объекта коллективного размещения основан на неправильном толковании закона. 

Согласно п. 5 Постановления №447в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения осуществляется их категорирование.

Пунктом 6 Постановления №447 предусмотрено, что категорирование гостиниц и иных средств размещения осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Приведенные нормы права предусматривают обязанность для каждой гостиницы и иного объекта, где предоставляются услуги по временному проживанию граждан, определить категорию опасности, а в случае отнесения гостиницы или иного объекта к первой, второй, третьей категории опасности, составления паспорта безопасности.

Таким образом, паспорт безопасности не составляется на гостиницы, отнесенные к четвертой категории опасности, между тем, из буквального анализа данной нормы следует, что обследование и категорирование должно быть проведено для всех средств коллективного размещения. 

В оспариваемом представлении и.о. прокурора Дзержинского района г. Перми от 28.07.2019 № речь идет именно о проведении категорирования помещения, используемого для временного размещения граждан, а не о паспорте безопасности.

Сведения о проведении процедуры категорирования помещения по Адрес, используемого для временного размещения граждан, отсутствуют, иное не представлено.

В соответствии со ст. 21-22,24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования к полномочиям и процедуре принятия решения по результатам проверки, внесению представления соблюдены.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 к Прокуратуре Дзержинского района г. Перми, исполняющему обязанности прокурора Дзержинского района г. Перми Потапову О.Ю., Прокуратуре Пермского края о признании незаконным представления от 08.07.2019 № «Об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных мест размещения, а также законодательства о пожарной безопасности», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

.

. Судья Л.А. Богомолова

В мотивированном виде решение изготовлено 27.09.2019 года