Мотивированное 

решение

 изготовлено 29 июля 2021 г.

Судья Воробьева В.В. Дело № 33-4529/2021

УИД: 76RS0014-01-2021-000653-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при секретаре Жерновниковой А.В. 

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

22 июля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 14 апреля 2021 года, постановлено: 

«Признать незаконным приказ Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области №151-НС от 15 февраля 2021 года по личному составу, которым ФИО1 уволен со службы по 

<

данные изъяты> Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Восстановить ФИО1 на работе в должности заместителя начальника отдела организации службы пожарно-спасательных подразделений управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Ярославской области с 15 февраля 2021 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей, средний заработок за время вынужденного прогула в размере 105 679 рублей 06 копеек, всего 112 679 рублей 06 копеек.

Настоящее решение суда в части восстановления ФИО1 на работе подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области госпошлину в бюджет муниципального образования г. Ярославль в размере 3 613 рублей 58 копеек.»

Дополнительным решением от 12 мая 2021 года постановлено:

«Произвести взаимозачет среднего заработка за время вынужденного прогула, причитающегося ФИО1, и выплаченных ему единовременного пособия при увольнении, денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2021 год, определив общую сумму денежных средств, подлежащих взысканию в пользу ФИО1 с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области в размере 40 420 рублей 05 копеек. Считать решение суда в данной части исполненным.» 

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области, в котором просил признать приказ №151-НС от 15 февраля 2021 года об увольнении незаконным; обязать ответчика восстановить истца в прежней должности; взыскать заработную плату за время вынуждено прогула с 15 февраля 2021 года по день восстановление на работе, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проходил службу в ГУ МЧС России по Ярославской области с 01 сентября 2001 года на основании приказа АГПС № 178 л/с от 05 сентября 2001 года. Приказом ГУ № 151-НС от 15 февраля 2021 года ФИО1 уволен с государственной противопожарной службы МЧС в чине подполковника внутренней службы, с должности заместителя начальника отдела организации службы пожарно-спасательных подразделений управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Ярославской области (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы). 12 февраля 2021 года (пятница) ФИО1 под давлением руководителя вынуждено подал рапорт об увольнении его со службы по собственному желанию. 13 февраля 2021 года он направил по почте рапорт об отзыве рапорта об увольнении от 12 февраля 2021 года, который был доставлен курьерской службой утром 15 февраля 2021 года. 15 февраля 2021 года утром (понедельник) ФИО1 принес лично второй рапорт об отзыве рапорта от 12 февраля 2021 года и уведомление о том, что 13 февраля 2021 года по почте в ГУ МЧС России по Ярославской области был направлен рапорт об отзыве рапорта от 12 февраля 2021 года. Данный рапорт был зарегистрирован за № 278-ОК от 15 февраля 2021 года. Однако, несмотря на отзыв рапорта об увольнении, 15 февраля 2021 года был издан приказ № 151-НС по личному составу об увольнении ФИО1 со службы по п.2 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Истец с данным приказом не согласен, считает его незаконным, противоречащим действующему законодательству, в частности ст. 83, ст. 86 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ, ст. 80 ТК РФ. Незаконным увольнением истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях. Около двадцати лет он отдал службе в МЧС России, неоднократно был награжден государственными наградами и всегда считал, что в МЧС России работают порядочные люди, которые ценят своих работников.

Судом постановлено указанное выше решение.В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения – об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права. 

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1 по ордеру ФИО2 просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. 

В суде апелляционной инстанции представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Истец ФИО1, представитель последнего по ордеру ФИО2 по доводам жалобы возражали.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения по доводам жалобы не усматривает. 

Правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы урегулированы Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 141-ФЗ), а также Трудовым кодексом Российской Федерации в части, не урегулированной названным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона N 141-ФЗ контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Расторжение контракта по указанному основанию осуществляется по инициативе сотрудника федеральной противопожарной службы (ч. 4 ст. 84 Федерального закона N 141-ФЗ).

Согласно положениям статьи 86 Федерального закона N 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в федеральной противопожарной службе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в федеральной противопожарной службе сотрудник федеральной противопожарной службы вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в федеральной противопожарной службе не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на эту должность.

С учетом вышеприведенного законодательства в рамках настоящего дела правовое значение имел отзыв истцом рапорта об увольнении до издания приказа об его увольнении 15.02.2020 г. 

Судом на основании оценки представленных в дело письменных доказательств, показаний свидетеля ФИО6, являющейся кадровым работником ответчика установлено, что до издания приказа об увольнении от истца поступило два рапорта об отзыве рапорта об увольнении.

Дав оценку вышеприведенному законодательству и установив указанные обстоятельства, суд пришел к верному выводу о признании оспариваемого приказа об увольнении незаконным, восстановил ФИО1 в прежней должности, взыскал средний заработок за время вынужденного прогула, частично удовлетворил требования о компенсации морального вреда.

Доводы жалобы о достигнутом сторонами соглашении об увольнении, которое не могло быть изменено в одностороннем порядке, судебная коллегия отклоняет, как основанные на ошибочном толковании норм материального права. Они были предметом исследования и оценки суда с которой соглашается судебная коллегия. Кроме того принимает во внимание, что согласно обжалуемому приказу увольнение истца имело место по инициативе работника, а не по соглашению сторон. 

Доводы жалобы о невозможности восстановления истца на службе со ссылкой на положения п.1 ст. 14 Федерального закона № 141, поскольку по должности он имеет доступ к государственной тайне и в отношении него возбуждено уголовное дело, он находится в статусе подозреваемого в совершении преступления судебная коллегия находит несостоятельными. 

Они также повторяют позицию ответчика в споре, оценивались судом и обоснованно были отклонены. 

Статьей 14 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены ограничения, запреты и обязанности, связанные со службой в федеральной противопожарной службе.

В соответствии с ч. 1 статьи 14 приведенного закона сотрудник федеральной противопожарной службы не может находиться на службе в федеральной противопожарной службе (быть принят на службу в федеральную противопожарную службу) в ряде случаев, в том числе если гражданин является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу ( п.11 ст. 14).

Вопреки доводам апелляционной жалобы вопросы возможности исполнения ФИО1 должностных обязанностей в случае при привлечении его к уголовной ответственности, регулируются самостоятельными правовыми нормами приведенного закона.

При разрешении дела судом правильно определены имеющие для дела обстоятельства, приняты необходимые меры для выяснения прав и обязанностей сторон, выводы мотивированы и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. 

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ярославля от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области - без удовлетворения.

Председательствующий 

Судьи