Судья Романчук П.В. УИД 16RS0011-01-2024-000485-20

Дело № 5-42/2024

Дело № 7-619/2024

Решение

25 апреля 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан А.Ф. Давлетшина, 

при помощнике судьи О.А. Разваловой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Шамбазовой Э.Т. на постановление Буинского городского суда Республики Татарстан от 11 апреля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 – Шамбазову Э.Т., поддержавшую доводы жалобы, 

УСТАНОВИЛ:

9 апреля 2024 года в 11 часов 50 минут в ходе проверки документов по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданин Республики Таджикистан – ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 26 сентября 2023 года, состоял на миграционном учете до 24 декабря 2023 года по адресу: 

<

адрес> в период пребывания разрешительных документов не оформил, выехал из Российской Федерации 8 февраля 2024 года и в этот же день вновь заехал на территорию Российской Федерации, где проживает незаконно по настоящее время, тем самым нарушив требования Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением Буинского городского суда Республики Татарстан от 11 апреля 2024 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 С.З. постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по городу Набережные Челны на срок 90 суток, то есть до 8 июля 2024 года.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ФИО1 – Шамбазовой Э.Т., просит постановление суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывается, что вину ФИО1 не признал, ссылаясь на отсутствие у него родственников и друзей в Республике Таджикистан, а также на наличие у его отца на территории Российской Федерации земельного участка и жилого дома, где он постоянно проживает. Кроме того, автор жалобы утверждает, что выехал за пределы Российской Федерации 7 апреля 2024 года и вновь заехал на территорию Российской Федерации 9 апреля 2024 года, а когда обратился в миграционную службу для постановки на миграционный учет, то на него составили протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Шамбазовой Э.Т., поддержала жалобу по изложенным в ней доводам в полном объеме. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили. 

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 9 апреля 2024 года в 11 часов 50 минут в ходе проверки документов по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданин Республики Таджикистан – ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 26 сентября 2023 года, состоял на миграционном учете до 24 декабря 2023 года по адресу: 

<

адрес>, в период пребывания разрешительных документов не оформил, выехал из Российской Федерации 8 февраля 2024 года и в этот же день вновь заехал на территорию Российской Федерации, где проживает незаконно по настоящее время, тем самым нарушив требования Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чём составлен протокол об административном правонарушении от 9 апреля 2024 года № 54 (л.д.2).

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, оценив в совокупности доказательства, судом первой инстанции, сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований статьи 26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, по своему содержанию и структуре соответствовать требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела усматривается, что судом первой инстанции, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, были нарушены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все имеющиеся доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, не дана объективная и правильная оценка обоснованным доводам заявителя, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены неверно.

Для решения вопроса о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения суду первой инстанции надлежало установить, имеются ли законные основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.

Согласно данным АС ЦБДУИГ, ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 8 февраля 2024 года (л.д.5), с 16 февраля 2024 года по 16 марта 2024 года поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> (л.д.9).

Ранее, постановлением Буинского городского суда Республики Татарстан от 21 февраля 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за то, что он, являясь гражданином Республики Таджикистан, въехал на территорию Российской Федерации 26 сентября 2023 года, состоял на миграционном учете до 24 декабря 2023 года по адресу: 

<

адрес>, в период пребывания разрешительных документов не оформил, выехал с территории только 8 февраля 2024 года, вновь заехал 8 февраля 2024 года и проживает незаконно по настоящее время (л.д.16-17).

Из поступившего на рассмотрение протокола об административном правонарушении от 9 апреля 2024 года № 54 также установлено, что гражданин Республики Таджикистан – ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 26 сентября 2023 года, состоял на миграционном учете до 24 декабря 2023 года по адресу: 

<

адрес>, в период пребывания разрешительных документов не оформил, выехал из Российской Федерации 8 февраля 2024 года и в этот же день вновь заехал на территорию Российской Федерации, где проживает незаконно по настоящее время (л.д.2).

Таким образом, из протокола об административном правонарушении от 9 апреля 2024 года № 54 и постановления Буинского городского суда Республики Татарстан от 21 февраля 2024 года (л.д.16-17), измененного решением Верховного Суда Республики Татарстан от 13 марта 2024 года (л.д.13-15), усматривается, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за совершение административного правонарушения в аналогичный период в отсутствие вмененного ФИО1 нового периода правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление Буинского городского суда Республики Татарстан от 11 апреля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом приведенных оснований прекращения производства по делу об административном иные приводимые в жалобе доводы рассмотрению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление Буинского городского суда Республики Татарстан от 11 апреля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Избранную ФИО1, 

<

дата> года рождения меру обеспечения производства по делу в виде помещения в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Ф. Давлетшина