Дело № 3а-49/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2018 года Томский областной суд в составе:

председательствующего Ходус Ю.А.

при секретаре Климашевской Т.Г.

с участием:

представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «Региональная транспортная компания» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Региональная транспортная компания» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Администрации Томской области, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональная транспортная компания» (сокращенное наименование– ООО «Региональная транспортная компания») обратилось в Томский областной суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (сокращенное наименование - Управление Росреестра по Томской области), Администрации Томской области с административным иском, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 70:03:0100032:142, расположенного по адресу: Томская область, Бакчарский район, юго-восточная часть кадастрового квартала, общей площадью 102000 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, в размере рыночной стоимости данного участка, определенной по состоянию на 05.12.2011, в размере 752000 рублей; возложить на обязать административного ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость в размере 752000 рублей.

В обоснование заявленных требований указало, что административный истец является собственником указанного земельного участка. Кадастровая стоимость данного участка составляет 2896800 рублей, что значительно превышает рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке, в размере 752000 рублей. Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области в приеме к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости отказано. 

Определением судьи Томского областного суда от 07.11.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечен филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области (сокращенное наименование– филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области).

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков Управления Росреестра по Томской области, Администрации Томской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. 

В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Росреестра по Томской области ФИО2 вопрос установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости оставила на усмотрение суда.

В письменном отзыве представитель административного ответчика Администрации Томской области ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку Администрацией при вынесении постановления от 17.01.2012 № 2а нарушений не допущено.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Томской области ФИО4 в письменном отзыве указала, что Учреждение необоснованно привлечено к участию в деле в качестве ответчика. В вопросе установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в числе прочих установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ООО «Региональная транспортная компания» является собственником земельного участка с кадастровым номером 70:03:0100032:142, расположенного по адресу: Томская область, Бакчарский район, юго-восточная часть кадастрового квартала, общей площадью 102000 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 05.12.2011, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 70:03:0100032:142, общей площадью 102000 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, Бакчарский район, юго-восточная часть кадастрового квартала, с учетом решения об исправлении технической ошибки от 18.01.2014 № 70/14-8839, составляет 2896800 рублей.

При таких обстоятельствах обращение административного истца в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 05.12.2011 согласуется с приведенными выше положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости. 

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30.06.2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. 

Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен отчет № 2467 от 30.08.2018, подготовленный ЗАО «Оценка собственности» об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 102000 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, Бакчарский район, юго-восточная часть кадастрового квартала (кадастровый номер 70:03:0100032:142), согласно которому рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 05.12.2011 составляет 752000 рублей.

Данный отчет соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Оценка спорного земельного участка произведена на основании анализа рынка земельных участков Томской области, с учетом месторасположения участка, общей площади земельного участка, разрешенного использования участка, наличия строений. Среднее значение цены за квадратный метр площади определено на основании сравнения объектов-аналогов, имеющих аналогичную площадь и характеристики. 

Представителями административных ответчиков каких-либо возражений относительно формы отчета или его содержания, в том числе относительно достоверности рыночной стоимости, установленной в отчете, о назначении судебной экспертизы не приведено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, составляющей 752000 рублей.

В силу абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Заявление в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области подано административным истцом 27.09.2018.

Таким образом, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной настоящим решением суда, подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2018 до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Доводы административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2015 №П/210 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» указанное учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Как указано выше, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области, с учетом решения об исправлении технической ошибки от 18.01.2014. 

Таким образом, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области является надлежащим ответчиком по настоящему административному делу.

При этом суд не усматривает необходимости в возложении на административных ответчиков обязанности по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об установленной кадастровой стоимости земельных участков, поскольку в силу нормативных положений, закрепленных в статье 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и статье 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, названная обязанность у органа регистрации прав возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Выполнение указанных действий вынесения отдельного судебного решения не требует. Соответственно, на момент рассмотрения дела в суде основания для возложения указанной обязанности отсутствуют.

Кроме того, суду не представлено каких-либо доказательств тому, что заявленное требование связано с отказом данного органа выполнить возложенные на него законом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Региональная транспортная компания» удовлетворить; 

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым номером 70:03:0100032:142, расположенного по адресу: Томская область, Бакчарский район, юго-восточная часть кадастрового квартала, общей площадью 102000 кв.м, в размере его рыночной стоимости, равной 752000 рубля по состоянию на 05 декабря 2011 года;

данная кадастровая стоимость объекта недвижимости является новой кадастровой стоимостью, подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости и подлежит применению в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2018 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости;

датой подачи заявления считать 27 сентября 2018 года;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Томского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий