2-2864/2024

УИД 18RS0011-01-2024-005163-98

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Глазов Удмуртской Республики 12 декабря 2024 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при ведении протокола помощником судьи Беккер И.А.,

с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Апогей плюс» об исключении из договора управления видов работ, исключении из тарифа стоимости услуги, перерасчете платы,

установил:

ФИО2 обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Апогей плюс» (далее – ООО «Апогей плюс», ответчик) об исключении из договора управления видов работ, исключении из тарифа стоимости услуги, перерасчете платы, указывая в обоснование исковых требований, что в договоре управления № 17 от 01 января 2017 года в приложении № 2 «Перечень услуг по содержанию общего имущества в МКД», п. 44 «Удаление мусора из мусорокамер» и раздел 7 «Сбор и вывоз ТБО» выполняют одни и те же подсобные рабочие. В ответе от 30 марта 2018 № 01-05/223 ответчик указывает, что при расчете управляющей организацией размера платы за оказание услуг по вывозу ТБО необходимо учитывать следующие затраты: оплата труда водителя мусоровоза и подсобных рабочих, занятых погрузкой ТБО в мусоровоз; отчисления на социальные нужды; амортизация транспортного средства; расходы на топливо; расходы на материалы; расходы на техническое обслуживание и ремонт транспортного средства; расходы на аренду гаража; расходы на обезвреживание отходов; эксплуатационные расходы. Это все входило в тариф «Сбор и вывоз ТБО» - 2,91руб./кв.м. Еще одной составляющей структуры оплаты за содержание жилого помещения является стоимость работ по содержанию мусорокамер (в ГИС ЖКХ за 2017 г. Содержание и ремонт мусоропроводов, мусорокамер, начислено, согласно утвержденного тарифа – 442 593,35руб.), в состав работ по содержанию мусорокамер, в свою очередь, входит удаление мусора из мусорокамер. Согласно рекомендациям по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда, утв. Приказом Госстроя РФ от 09 декабря 1999 г. № 139, стоимость данной услуги рассчитывается исходя из нормы времени 1,25чел./час. на 1кв.м. мусора (бытовых отходов). Эта услуга выполнялась подсобными рабочими. Поскольку объем ТБО по каждому МКД учесть невозможно, при расчете ТБО была применена норма накопления из расчета 1,3кв.м. на одного жителя в год, утв. Решением Глазовской гор. Думы от 27.10.2006г. № 2490, что в настоящее время не превышает средней нормы населения на одного жителя в год в УР. По приказу Госстроя № 139, п. 3.2.1.2 «Удаление мусора из мусорокамерных камер. Состав работ, закрывание шибера или клапана мусоропровода, заполнение емкостей мусором (в случае сбора мусора в бункеры), перемещение емкостей к месту хранения до вывоза. Установление пустых емкостей в камеры. Подметание и уборка оставшегося в камере мусора. Также истец указал на отсутствие в штатном расписании ответчика должности «уборщик мусоропроводов», в обязанности которого входит: уборка, очистка и промывка от грязи и мусора загрузочных клапанов, помещений мусоросборочных и мусороприемных камер, проходов и лестниц к ним, мусоросборников. Вынос из камер переносных мусоросборников с мусором и установка их в камеру. Обеспечение исправного состояния мусоропроводов, мусороприемных камер и мусоросборников, их дезинфекция, устранение засоров стволов мусоропроводов. Регулирование вентиляции стволов мусоропроводов. Штатным расписанием ООО «Апогей плюс» предусмотрена должность «подсобного рабочего», который все виды приведенных выше работ не выполняет. Также истец указал на необоснованность размера начисленной платы за удаление бытовых отходов из мусорокамер с учетом меньшего времени, необходимого рабочему для оказания данной работы, чем предусмотрено тарифами. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит:

- исключить из Приложения № 2 к договору управления № 01/17 от 1 января 2017 года «Перечень услуг по содержанию общего имущества МКД» п. 2.1 «Содержание оборудования и систем инженерно-технического обеспечения входящих в состав общего имущества МКД, п. 44 – мусоропроводы – удаление мусора из мусоропроводных камер – 5 раз в неделю, п. 46 – мусоропроводы, мойка и чистка, дезинфекция мусоросборников – 1 раз в месяц;

- исключить из тарифа стоимость услуги «удаление мусора из мусорокамер – 1,45руб/кв.м. п. 44, п. 46 – мойка, очистка, дезинфекция мусоросборников – 0,03руб/кв.м.;

- за период с 01.01.2019 по 31.10.2024 исключить плату за услугу «удаление мусора из мусорокамер» с целью недопущения двойного начисления;

- сделать перерасчет по статье «Удаление мусора из мусорокамер» с 01.01.2019 по 31.10.2024.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ООО «Апогей плюс» ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал, поддержал письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми с 1 января 2019 года в связи с проводимой государством «мусорной» реформой и передачей функций по вывозу ТКО региональному оператору, ООО «Апогей плюс», как управляющая организация» прекратило осуществление вывоза ТКО и начисление платы за вывоз ТКО. 28.12.2018 года Администрацией муниципального образования «Город Глазов» в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003г., ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998г., Постановления Правительства РФ № 1039 от 31.08.2018г. принято Постановление № 17/68 «Об утверждении реестра мест (площадок» накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Глазов». Данным постановлением утверждены координаты точек мест накопления ТКО. Так, согласно п./п 150.7 у 

<

адрес> установлена координата точки – долгота: 58.138399, широта: 52.688211. Исходя из изложенного, нормативным актом Администрации города Глазова определены места накопления ТКО на территории города Глазова. В соответствии с п. 5.9.13 Постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г. контейнер с отходами следует к моменту перегрузки в мусоровоз удалить из мусоросборной камеры на отведенную площадку. Согласно п. 3.2.1.2 Приказа Госстроя РФ от 09.12.1999 № 139 «Об утверждении Рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда» в услугу – удаление мусора и мусороприемных камер входит: закрывание шибера или клапана мусоропровода, заполнение емкостей мусором (в случае сбора мусора в бункеры), перемещение емкостей к месту хранения до вывоза. Установление пустых емкостей в камеры. Подметание и уборка оставшегося в камере мусора. В соответствии с п. 132 СанПин 2.1.3684-21 удаление ТКО из мусороприемной камеры должно производится хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом. Более того, решениями Глазовского районного суда УР по делу № 2-2916/20023 от 07.12.2023г. и № 2-932/2023 от 16.05.2023г. истец просил возложить данные функции на ООО «Спецавтохозяйство». Однако, судом в удовлетворении данных требований было отказано. Обстоятельства, установленные данными решениями не подлежат доказыванию вновь и не подлежат оспариванию на основании ст. 61 ГПК РФ. Соответственно требование о перерасчете платы и возврат оплаченных истцом средств не основано на законе и не подлежит удовлетворению. Требование об исключении из тарифа стоимости услуги «мойка, очистка, дезинфекция мусоросборников» - 0,03руб/кв.м. истцом не мотивировано. В дополнительных возражениях на исковое заявление указал, что порядок заключения, внесения изменений и расторжения договора управления предусмотрен Жилищным законодательством, а именно ст. 162 ЖК РФ. Условия договора управления утверждаются на общем собрании собственников помещений. Соответственно все изменения вносимые в договор управления, также осуществляются на основании общего собрания собственников. Так, общим собранием собственников принято решение (протокол № 01/16 от 29.12.2016), которым утвержден договор управления в новой редакции. Решение общего собрания не обжаловано, вступило в силу, а соответственно подлежит исполнению управляющей организацией. Кроме того, ссылаясь на положения ч. 1 и ч. 1.1 ст. 161, п. 2 ст. 162 ЖК РФ, ответчик считает, что все текущие и неотложные работы и услуги в отношении общего имущества многоквартирного дома считаются предусмотренными в договоре в силу правил содержания дома, как объекта недвижимости и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные работы и услуги. Ввиду того, что услуги, которые просит истец исключить из договора управления, являются обязательными в силу требований Постановления Госстроя № 170 от 27.09.2003, а также требований СанПин 2.1.3684-21, Постановления № 290 от 03.04.2013г., соответственно их исключение из договора управления идет в разрез с требованиями жилищного законодательства. В удовлетворении исковых требований ФИО2 просил отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В соответствии с ч. 4 ст. 162 ЖК РФ условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет; 

В силу ч. 6 ст. 162 ЖК РФ при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором. 

В соответствии с ч. 8 ст. 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. 

Порядок и основания для расторжения договоров предусмотрены ст. ст. 450, 451, 452 ГК РФ, согласно которым изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. 

Основанием для изменения и расторжения договора в силу ст. 451 ГК РФ может являться существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. При этом, изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. 

В силу п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Существенными условиями договора управления являются перечень услуг и работ, связанных с содержанием и ремонтом общедомового имущества, порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги (ч. 3 ст. 162 ЖК). 

В силу ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является собственником 2/5 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г. 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Управляющей организацией вышеуказанного многоквартирного жилого дома является ООО «Апогей плюс» на основании договора управления № 01/17 от 01 января 2017 года.

Настоящий договор заключен в соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ на условиях определенных решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденным протоколом от 29.12.2016.

Указанным договором управления между сторонами согласован перечень работ и услуг, оказываемых управляющей компанией собственникам МКД № 41 по адресу: г. 

<

адрес>, 

<

адрес>, а именно: предусмотрено оказание таких услуг, как удаление мусора из мусороприемных камер (п. 44); уборка мусороприемных камер (подметание пола); мойка, очистка, дезинфекция мусоросборников (п. 46), мойка, очистка, дезинфекция мусороприемных камер; очистка, промывка и дезинфекция внутренней поверхности стволов мусоропровода; чистка, промывка и дезинфекция загрузочных клапанов мусоропровода; устранение засорений: устранение неисправностей ствола и загрузочного клапана; (приложение № 2 к договору).

Многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, оборудован инженерной системой стволов мусоропровода, мусоропроводных клапанов и мусороприемников, находящихся в мусорокамерах.

Пунктом 11.3 Договора управления от 01.01.2017 предусмотрено, что договор подлежит изменению на основании принятого решения собственниками, оформленного соответствующим решением общего собрания.

Таким образом, условия договора управления многоквартирным домом утверждены решением общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования, оформленным протоколом собрания от 29.12.2016 года, которое никем не отменено, в установленном законом порядке не оспорено и не признано недействительным.

Истец, предлагая внесение изменений в условия договора управления, по сути, требует в одностороннем порядке изменения существенных условий договора управления, заключенного на основании протокола общего собрания собственников помещений. Между тем в соответствии с ч. 8 ст. 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Таким образом, заявленное истцом требование возможно только в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 450 - 452 ГК РФ.

Стороны могут внести изменения в договор управления только через решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Именно общее собрание собственников наделено полномочиями определять условия договора управления и менять их. В данном случае внести изменения в договор управления можно только при согласии обеих сторон договора - собственников и управляющей организации. 

Между тем, в судебном заседании установлено, что общее собрание по вопросу внесения изменений в договор управления многоквартирным домом не собиралось, соответствующие решения не принимались. 

Кроме того, пунктом 11 (1) Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 установлено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290 был утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. 

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 N 290, к данному перечню отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 172 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" при эксплуатации мусоропроводов необходимо проводить их очистку, мойку, дезинфекцию и механизированное удаление отходов из мусоросборных камер. Промывка контейнеров должна осуществляться после каждого удаления из них отходов, дезинфекция - не реже 1 раза в неделю.

Таким образом, виды работ и услуг, которые истец просит исключить из «Перечня услуг по содержанию общего имущества МКД» являются обязательными для исполнения управляющей организацией в целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Сведений о том, что собственниками определен иной порядок выполнения работ и оказания услуг, нежели установленный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "Об утверждении минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД", материалы дела не содержат.

Как следует из представленных в материалы дела сторонами актов приемки оказанных услуг и (или) выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, отчетов об исполнении управляющей организацией договора управления, работы и услуги по содержанию общего имущества, об исключении которых истцом ставятся требования, были выполнены либо оказаны управляющей организацией, в том числе, в оспариваемый истцом период.

Доводы истца об отсутствии в штатном расписании ответчика должности «уборщик мусоропроводов» не свидетельствуют о том, что подсобные рабочие, должность которых предусмотрена штатным расписанием ответчика, не могли быть привлечению к выполнению приведенных выше видов работ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворений требований истца в части исключения из Приложения № 2 к договору управления № 01/17 от 1 января 2017 года «Перечень услуг по содержанию общего имущества МКД» п. 2.1 «Содержание оборудования и систем инженерно-технического обеспечения входящих в состав общего имущества МКД, п. 44 – мусоропроводы – удаление мусора из мусоропроводных камер – 5 раз в неделю, п. 46 – мусоропроводы, мойка и чистка, дезинфекция мусоросборников – 1 раз в месяц, не имеется. 

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об исключении видов работ по удалению мусора из мусорокамер, мойке, очистке, дезинфекции мусоросборников из состава работ и услуг по содержанию общего имущества МКД, требования истца об исключении из тарифа стоимости услуги «удаление мусора из мусорокамер – 1,45руб/кв.м. п. 44, п. 46 – мойка, очистка, дезинфекция мусоросборников – 0,03руб/кв.м.; исключении платы за услугу «удаление мусора из мусорокамер» за период с 01.01.2019 по 31.10.2024 и перерасчете по статье «Удаление мусора из мусорокамер» с 01.01.2019 по 31.10.2024 так же удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены с учетом исключения данных видов работ из Перечня услуг по содержанию общего имущества МКД, являются производными от него. 

При этом доводы ответчика о необоснованности размера начисленной платы за удаление бытовых отходов из мусорокамер на выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований не влияют, поскольку требования истца о перерасчете связаны с полным исключением оплаты за данный вид услуг.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Апогей плюс» об исключении из Приложения № 2 к договору управления № 01/17 от 1 января 2017 года «Перечень услуг по содержанию общего имущества МКД» п. 2.1 «Содержание оборудования и систем инженерно-технического обеспечения входящих в состав общего имущества МКД, пункта 44 – мусоропроводы – удаление мусора из мусоропроводных камер – 5 раз в неделю, пункта 46 – мусоропроводы, мойка и чистка, дезинфекция мусоросборников – 1 раз в месяц; исключении из тарифа стоимости услуги «удаление мусора из мусорокамер» – 1,45руб/кв.м. п. 44, п. 46 – мойка, очистка, дезинфекция мусоросборников – 0,03руб/кв.м.; исключении платы за услугу «удаление мусора из мусорокамер» за период с 01.01.2019 по 31.10.2024; перерасчете по статье «Удаление мусора из мусорокамер» с 01.01.2019 по 31.10.2024, отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2024 года.

Судья О.П. Одинцова