Дело № 5-141/2024

УИД 12МS0008-01-2024-001989-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 27 мая 2024 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.15 ч.2.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, 

<

иные данные>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2024 года начальником ОИАЗ УМВД России по г.Йошкар-Оле составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ по факту:

27 марта 2024 года в УМВД России по г.Йошкар-Оле поступил материал проверки по факту распространения информации об иностранных агентах в информационно-телекоммуникационной сети без указания на статус иностранного агента.

При осмотре сотрудниками Центра по противодействию экстремизма МВД по Республике Марий Эл Интернет ресурсов 22 марта 2024 года с 22 часов 10 минут до 22 часов 30 минут было установлено, что по электронному адресу: 

<

адрес> расположен канал мессенджера «

<

иные данные>» с названием «

<

иные данные>», на момент осмотра, на канал подписано 561 пользователь, вход на канал свободный. В ленте вышеуказанного канала помимо прочего 22 марта 2024 года в 21 час 34 минуты А.С. в нарушение ч.9 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (в ред. от 11.03.2024) «О средствах массовой информации», размещена публикация следующего текстового содержания: «

<

иные данные>)», содержащая информацию об иностранных агентах К-М.В.В., ДД.ММ.ГГГГ. решением от 22.04.2022 года внесенном в «Реестр иностранных агентов» Министерства юстиции Российской Федерации под № и Я.И.В. ДД.ММ.ГГГГ решением от 22.07.2022 года, внесенном в «Реестр иностранных агентов» Министерства юстиции Российской Федерации под №, без указания на статус иностранных агентов.

В суде ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал. Суду дал пояснения, аналогично изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Защитник ФИО1 – П.В.Ю.А.Е.А. просил производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения в действиях подзащитного, поскольку ФИО1 не может являться субъектом вмененного правонарушения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО7 просила привлечь к ответственности ФИО1, протокол поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.10.2022 №3417-Р, пунктом 24 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307, сведения, содержащиеся в реестре иностранных агентов, размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Министерства юстиции Российской Федерации, к которым обеспечен открытый доступ https://minjust.gov.ru/ru/activity/directions/942/.

ФИО1 распространил в информационно-телекоммуникационных сетях информацию об иностранных агентах К-М.В.В., ДД.ММ.ГГГГ., который решением от 22.04.2022 года внесен в «Реестр иностранных агентов» Министерства юстиции Российской Федерации под № и Я.И.В. ДД.ММ.ГГГГ., который решением от 22.07.2022 года внесен в «Реестр иностранных агентов» Министерства юстиции Российской Федерации под №, без указания на статус иностранных агентов.

Административным органом ФИО1 вменено нарушение части 9 статьи 4 Закона Российской, Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», согласно которой запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информация в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента. 

Действия ФИО1 административным органом квалифицированы по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, как распространение информации об иностранных агентах без указания на статус иностранных агентов в информационно-телекоммуникационных сетях.

С такими выводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационной сетью признается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 11.03.2024) "О средствах массовой информации" содержит основные понятия его применения.

Так в частности, под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации, а для создаваемых за ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции в Российской Федерации (ст.6).

В соответствии со ст.8 вышеназванного Закона, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Реестр зарегистрированных средств массовой информации находится в свободном доступе, размещен на сайте Роскомнадзора. 

Согласно акту наблюдения интернет ресурса от 22 марта 2024 года, по электронному адресу: https://t.me/I_want_to_understand расположен канал мессенджера «

<

иные данные>» с названием «

<

иные данные>», на момент осмотра, на канал подписано 561 пользователей, вход на канал свободный. Указанная выше информация без указания на статус иностранного агента была размещена на данном канале. 

Судом установлено, что ФИО1 в качестве учредителя средства массовой информации не зарегистрирован, канал мессенджера «

<

иные данные>» с названием 

<

иные данные>» так же не является средством массовой информации в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 N 2124-1. Обратное суду административным органом не представлено.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", в силу статей 8, 10 и 11 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 вопросы государственной регистрации средства массовой информации поставлены в зависимость от распространения продукции средства массовой информации. Поскольку при распространении массовой информации через сайты в сети Интернет отсутствует продукция средства массовой информации, то по действующему законодательству сайты в сети Интернет не подлежат обязательной регистрации как средства массовой информации. Это означает невозможность привлечения лиц, осуществляющих распространение массовой информации через сайты в сети Интернет, к ответственности за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации. Лица, допустившие нарушения законодательства при распространении массовой информации через сайты в сети Интернет, не зарегистрированные в качестве средств массовой информации, несут уголовную, административную, гражданско-правовую и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации без учета особенностей, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации.

Сайты в сети «Интернет», осуществляющие распространение информации не подлежат обязательной регистрации в качестве средства массовой информации. Распространение информации на сайтах в сети «Интернет», не зарегистрированных в качестве средств массовой информации, регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 12.12.2023) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является субъектом вмененного правонарушения, а как следствие этого в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Ермолаева М.Л.

Мотивированное постановление составлено 28 мая 2024 года.