Дело № 5-128/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2020 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Шустрова С.А., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. ФИО8, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО9, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 690801001, ОГРН 

<

***>, 

установила:

04 сентября 2020 г. в 10:00 часов ООО «Вышневолоцкая ТГК» при подготовке объектов энергетики к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов по месту фактического осуществления деятельности: 

<

...>, в нарушение требований п.2.1.9 Правил технической эксплуатации станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 №229, допустило строительство сооружения под эстакадой топливоподачи, находящейся в аварийном состоянии.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Вышневолоцкая ТГК», ФИО10 оставил на усмотрение судьи вопрос о назначении наказания, указав, что эстакада не эксплуатируется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО9 в судебном заседании полагал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана. 

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Вышневолоцкая ТГК» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

К таким правилам относятся Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229 (далее - Правила).

Пунктом 1.1.7 Правил предусмотрено, что работники энергообъектов обязаны содержать оборудование, здания и сооружения в состоянии эксплуатационной готовности, соблюдать правила промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений.

В соответствии с пунктом 2.1.9 Правил строительство зданий и сооружений на территории зоны отчуждения должно осуществляться только при наличии проекта. Выполнение всех строительно-монтажных работ в пределах зоны отчуждения допустимо только с разрешения руководителя энергообъекта.

Строительство зданий и сооружений под газоходами, эстакадами не допускается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Вышневолоцкая ТГК» осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей от 02.12.2011 №11.

В соответствии с Уставом предметом деятельности ООО «Вышневолоцкая ТГК» является, в том числе, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей.

04 сентября 2020 г. отделом государственного технического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора на основании распоряжения «О проведении внеплановой выездной проверки» №РП-210-2301-0 от 20 августа 2020 г. в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК» проведена внеплановая выездная проверка в целях контроля хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Вышневолоцкая ТГК» при подготовке объектов энергетики к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов по месту фактического осуществления деятельности: 

<

...>, в нарушение требований п.2.1.9 Правил технической эксплуатации станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 №229, допустило строительство сооружения под эстакадой топливоподачи, находящейся в аварийном состоянии.

По итогам проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №8.3-02301вн-А/0094-2020 от 04 сентября 2020 г.

Согласно акту общего технического осмотра эстакады топливоподачи ООО «Вышневолоцкая ТГК» от 15 апреля 2020 г. комиссией в составе: главного инженера ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО1, членов комиссии: начальника ТПО ФИО2, ст. инспектора ТЭ ФИО3, начальника КТЦ ФИО4, начальника ЭЦ ФИО5, начальника участка тепловых сетей ФИО6, мастера РСГ ФИО7, назначенной приказом ООО «Вышневолоцкая ТГК» от 10.04.2020 №91, проведен общий технический осмотр эстакады топливоподачи, в результате которого установлено, что мягкая кровля разрушена на 100%, штукатурный слой на внутренних стенах разрушен полностью, соединение цельного пояса эстакады с дробильным отделением разрушено полностью, одна из опор подвержена разрушению, а на других имеются оголения арматуры; имеются сквозные отверстия в полу эстакады; установлено смещение эстакады в горизонтальной плоскости в сторону ее наклона на 5 см. На основании результатов осмотра комиссия установила: сооружение эстакады топливоподачи с 1985 года не эксплуатируется и находится в аварийном состоянии; необходимо привлечение специализированной организации на предмет оценки ее технического состояния и решения вопроса о целесообразности нахождения данного сооружения на территории ТЭЦ; в зоне нахождения эстакады расположена химическая лаборатория, участок теплотрассы и газопровод, для которых данное сооружение представляет угрозу; технологические переходы на ТЭЦ отсутствуют; в установке знаков ограничения высоты на эстакаде нет необходимости, так как ее высота составляет 10-12 м.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность юридического лица ООО «Вышневолоцкая ТГК» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №8.3-02301вн-Пр/0125-2020 от 04 сентября 2020 г., копией распоряжения «О проведении внеплановой выездной проверки» №РП-210-2301-0 от 20 августа 2020 г., актом от 04.09.2020, фототаблицей, актом общего технического осмотра эстакады топливоподачи ООО «Вышневолоцкая ТГК» от 15.04.2020, копией Устава ООО «Вышневолоцкая ТГК», копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; актом общего технического осмотра эстакады топливоподачи ООО «Вышневолоцкая ТГК» от 15 апреля 2020 г.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Вышневолоцкая ТГК». 

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку юридическим лицом ООО «Вышневолоцкая ТГК» не были соблюдены правила технической эксплуатации тепловых сетей, в том числе п.2.1.9 Правил технической эксплуатации станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 №2295.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, действия (бездействие) данного юридического лица было верно квалифицировано по статье 9.11 КоАП РФ.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность юридического лица ООО «Вышневолоцкая ТГК» в совершении инкриминируемого ему административного деяния полностью доказана.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Вышневолоцкая ТГК», не установлено.

При назначении наказания ООО «Вышневолоцкая ТГК», в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер выявленных нарушений правил технической эксплуатации тепловых сетей, свидетельствующих о наличии в момент совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, жизни и здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, и полагает необходимым применить санкцию статьи в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – эстакады топливоподачи, расположенной по адресу: 

<

...>, сроком на девяносто суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.8, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

постановила:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 690801001, ОГРН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – эстакады топливоподачи, расположенной по адресу: 

<

...>, сроком на девяносто суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12:30 часов 11 сентября 2020 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Шустрова

Дело № 5-128/2020