Дело № 2-28/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Тверь 21 июня 2017 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рязанцева В.О.,

при секретаре Унжаковой М. С., 

с участием представителя истца по первоначальному иску (ответчика по присоединенному делу) ФИО1, действующего на основании доверенности,

действующих на основании доверенностей представителей:

ответчика по первоначальному иску (истца по присоединенному делу) администрации г. Твери ФИО2, ФИО3, ФИО4, представляющего так же интересы третьего лица по первоначальному делу Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери,

ответчика по первоначальному иску администрации Заволжского района в г. Твери – ФИО5,

представителя третьего лица по первоначальному иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г. Твери объединенное гражданское дело по иску ФИО7 к администрации города Твери, администрации Заволжского района в городе Твери об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании недействительным постановку земельного участка на кадастровый учет, снятии с кадастрового учета, прекращении права собственности на объект недвижимости и по иску администрации города Твери к ФИО7 о признании права собственности отсутствующим,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к администрации Заволжского района в городе Твери с требованиями обязать ответчика устранить препятствия в пользовании арендованным земельным участком, расположенным по адресу: г

<

адрес>, общей площадью 3665 кв.м., с кадастровым номером № путем демонтажа самовольно установленной детской игровой площадки со всеми вспомогательными устройствами с территории земельного участка.

Определением занесенным в протокол предварительного судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация города Твери.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Твери исключена из числа третьих лиц, привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра».

Администрация города Твери обратилась в суд с требованиями признать зарегистрированное право собственности ФИО7 на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер № отсутствующим.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ при подготовке дела к слушанию к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Тверской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства ФИО7 увеличил заявленные требования, просил признать недействительным государственный кадастровый учет и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3059+/-19 кв. м., прекратить право собственности муниципального образования город Тверь на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3059+/-19 кв. м., исключив из ЕГРП запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО7 указано, что истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> общей площадью 3665 кв.м., с кадастровым номером №, на основании заключенного договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок предоставлен истцу на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды для восстановления здания склада сроком на 10 лет. Обременений земельный участок не имел.

На указанном земельном участке администрацией Заволжского района в городе Твери установлена детская игровая площадка (занимаемая площадь - 260 кв.м.), что привело к невозможности использования арендованного земельного участка для целей аренды - восстановления здания склада.

В связи нарушением действиями ответчика прав истца на владение и пользование земельным участком ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился с требованиями произвести демонтаж указанного объекта.

В поступившем ответе от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) администрация района указала, что работы по устранению препятствий по использованию земельного участка - демонтаж детской игровой площадки - будут произведены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени действия по демонтажу площадки ответчиком в добровольном порядке не произведены.

Незаконность указанных действий подтверждена апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Так же истцу стало известно, что в мае 2016 года ответчик выступил заказчиком аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта по устройству универсальной спортивной игровой площадки по адресу: 

<

адрес> - на арендованном земельном участке - не предприняв никаких мер по согласованию такого рода действий с истцом.

Из информации, размещенной на электронной торговой площадке в сети Интернет торги по названному аукциону проведены и на основании рассмотрения протоколов принято решение о заключении муниципального контракта по устройству спортплощадки с ООО «Ренессанс».

Указанный муниципальный контракт заключен ответчиком и ООО «Ренессанс» ДД.ММ.ГГГГ

Из аукционной документации видно, что ее размещение планируется ответчиком на спорном земельном участке с кадастровым номером №

Техническое задание и генеральный план строительства предусматривают осуществление застройки на площади 629 кв.м., в т. ч. 612 кв. м, асфальтобетонного покрытия.

Таким образом, самовольным возведением детской игровой площадки и планируемыми работами по возведению универсальной спортивной площадки ответчик нарушает права арендатора земельного участка и препятствует (а также создает реальную угрозу воспрепятствования планируемым капитальным строительством) использованию по назначению земельным участком.

В обоснование уточненного иска указано, что администрацией города Твери в 2016 году начаты работы по образованию земельных участков результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3665 кв.м., обремененного заключенным с истцом договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании выполненных ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8 работ, из названного земельного участка выделен и поставлен на учет (внесен в ГКН) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3059+/-19 кв. м., с разрешенным использованием земельные участки (территории) общего пользования без каких-либо уведомлений и согласований с истцом - арендатором.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зарегистрированы права собственности муниципального образования город Твери на образованный земельный участок с кадастровым номером №.

Полагает, что указанные незаконные действия администрации г. Твери были совершены с нарушением действующих норм земельного и гражданского законодательства и привели к нарушению прав истца, поскольку уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков является обязательным условием проведения работ по межеванию земель.

Определение границ земельного участка ответчиком произведено без учета интересов арендатора земельного участка ФИО7, с нарушением правил межевания.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № - для восстановлен здания склада, что в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков позволяет размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз.

В то же время по указанному классификатору на земельных участках (территориях) общего пользования разрешено размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства.

Земельный участок может быть разделен в натуре, поскольку раздел земельного участка возможен при условии делимости, то есть возможности образования самостоятельных земельных участков с тем же разрешенным видом использования.

Раздел участка с кадастровым номером № и постановка на государственный кадастровый учет выделенного участка с кадастровым номером № (с иным разрешенным использованием), а также наличие записи в ЕГРП о праве собственности на него нарушает права истца на выполнение работ по восстановлению здания склада и лишает его права на заключение договора аренды в связи с изменением разрешенного использования образованного земельного участка с кадастровым номером №

Полагает, что образование земельного участка с кадастровым номером № произведено с нарушением норм земельного законодательства с нарушением положений о целевом назначении и разрешенном использовании образуемых земельных участков, а также при отсутствии согласия арендатора в письменной форме.

В обоснование требований администрации города Твери указано, что Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери проведено обследование земельного участка по адресу г

<

адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 3665 кв. м.

В результате проверки установлено, что земельный участок не огорожен, доступ свободный.

Визуальных признаков наличия на земельном участке объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений) или их частей (фундаментов, котлованов, разрушенных объектов) не выявлено.

В северной части участка выполнена подсыпка асфальтовой крошкой с последующей планировкой, которая используется для парковки автотранспорта. В центральной части участка расположена детская площадка используемая жителями близлежащих многоквартирных домов. На остальной части участка произрастают деревья лиственных пород.

Согласно сведениям ЕГРП на данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый номер №

Право собственности на вышеуказанный объект зарегистрировано за ФИО7, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №.

В связи с полным разрушением вышеуказанного объекта он не может быть отнесен к объектам недвижимости, поскольку не является объектом капитального строительства, не имеет прочной связи с землей, не имеет каких-либо конструктивных элементов, отвечающих признакам объекта капитального строительства.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Поскольку указанное строение в настоящее время не существует, сохраннее записи о праве собственности в ЕГРП на него делает невозможным реализацию правомочия администрации города Твери на распоряжение земельным участком.

В судебное заседание истец по первоначальному иску (ответчик по присоединенному делу) ФИО7, не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО7 просил удовлетворить требования своего доверителя и отказать в удовлетворении иска администрации города Твери, дополнительно указав, что действия администрации связанные с разделом земельного участка с кадастровым номером № и постановкой на государственный кадастровый учет выделенного участка с кадастровым номером № следует расценивать как злоупотребление правом, поскольку земельный участок с кадастровым номером № ранее неоднократно являлся предметом судебного разбирательства в котором принимала участие администрация города Твери.

В судебном заседании представители ответчика по первоначальному делу (истца по присоединенному делу) администрации города Твери в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований ФИО7 и удовлетворить требования о признании права собственности отсутствующим, поддержали письменно изложенные доводы.

Дополнительно представители администрации города Твери пояснили, в момент раздела земельного участка зарегистрированного обременения в виде договора аренды не имелось, мер к восстановлению спорного объекта недвижимости ФИО7 не предпринималось, имеющийся на здание склада технический паспорт имеет рукописные неоговоренные изменения, государственными органами каких либо административно – распорядительных актов относительно ввода объекта в эксплуатацию не принималось.

В реестр внесены сведения о разрушенном строительстве что подразумевает, что объект был построен, а потом разрушен, при этом доказательств строительства объекта не представлено. Объект имелся только «на бумаге».

Экспертами строителями при проведении судебных экспертиз установлено, что имеющийся фундамент без проведения дополнительных работ не может быть использован для строительства здания склада.

Преобразование земельного участка с кадастровым номером № путем выдела из него земельного участка с кадастровым номером № произведено на основании вступившего в законную силу заочного решения Заволжского районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску администрации Заволжского района в городе Твери, полагала, что заявленные ФИО7 требования удовлетворению не подлежат, поскольку объект недвижимости – здание склада прекратил свое существование, действия администрации Заволжского района в г. Твери не нарушают прав ФИО7

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области полагал, что удовлетворению подлежат требования администрации города Твери в удовлетворении требований ФИО7 просил отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тверской области в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв в котором возражал относительно удовлетворения требований о признании недействительным государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и исключении записи о праве муниципальной собственности на него их ЕГРП.

В обоснование указано, что по данным ЕГРП земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ после прекращения заочным решением Заволжского районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ отношений по аренде земельного участка с кадастровым номером №.

Указанный способ защиты права является ненадлежащим, так как не предусмотрен ни ст. 12 ГК РФ ни каким либо другим федеральным законом.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» не явился, в письменных пояснениях просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Из представленных письменных пояснений следует, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., статус сведений объекта недвижимости «учтенный», уточненной площадью 606 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для восстановления здания склада».

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, (образован в результате раздела), расположен по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., статус сведений объекта недвижимости «учтенный», уточненной площадью 3059 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования».

Судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Сторонами по делу не оспаривается, что ФИО7 на праве собственности принадлежит здание склада (разрушенного строительства), процент разрушенного строительства – 31 %, инв. №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в аренду, сроком на 10 лет, из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 3665 кв.м., для восстановления здания склада. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. 

Между Комитетом по управлению имуществом Тверской области и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № площадью 3665 кв. м., в границах, указанных в кадастровом паспорте. Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Участок предоставляется арендатору для восстановления здания склада. На участке имеются объекты недвижимого имущества: здание склада (разрушенного строительства) кадастровый номер №. срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Так же сторонами не оспаривается, что на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Заволжского района в г. Твери и ЗАО «КСИЛ» на спорном земельном участке с кадастровым номером №, установлен детский игровой комплекс в составе: детский игровой комплекс, карусель, песочница «Ромашка», качалка на пружине «Мотоцикл», скамья металлическая на ножках - 4 шт., местоположение игрового комплекса указано 

<

адрес>, дворовая территория. 

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д. 74) и справки администрации Заволжского района в г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д. 127) правообладателем данного объекта является администрация района. 

Распоряжением администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № в отношении земельного участка, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ с сохранением исходного земельного участка в измененных границах по адресу (описание местоположения): 

<

адрес>, из земель населенных пунктов в зоне озелененной территории общего пользования (Р-1): с условным номером №, площадью 3059 кв. м. (т. 3 л. д. 181).

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № (Т. 3 л. д. 237-238) следует, что земельный участок находится в кадастровом квартале №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Категория земель – земли общего пользования, разрешенное использование – земельные участка (территории) общего пользования, площадь 3059 +/- 19 кв. м., кадастровый номер преобразуемого земельного участка №, на земельный участок зарегистрировано право собственности муниципального образования город Тверь № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № (Т. 3 л. д. 239-242) следует, что земельный участок находится в кадастровом квартале №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер объекта капитального строительства №, адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – под восстановление здания склада, площадь 606 +/-21 кв. м., сведения о правах не зарегистрированы, кадастровый номер земельного участка, образованного из земельного участка: №.

В силу ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом в силу части четвертой указанной статьи образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером № и отношения связанные с договором аренды земельного участка № заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Тверской области и ФИО7 ранее неоднократно являлись предметом судебного разбирательства. 

Так Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО7, ФБУ «Кадастровая палата по Тверской области» с требованиями исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер №, из земель населенных пунктов общей площадью 3665 кв. м., и признать зарегистрированное обременение в виде права аренды ФИО7 на земельный участок отсутствующим.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства имущественных и земельных отношений без удовлетворения.

Так же Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с требованиями к ФИО7, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области о признании недействительным государственного кадастрового учета земельного участка, по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер №, из земель населенных пунктов общей площадью 3665 кв. м., признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения на ФИО7 обязанности вернуть по акту приема – передачи указанный земельный участок, а так же снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования удовлетворены частично.

Постановлено снять с государственного кадастрового учета земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 3665 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, кадастровый номер: №. 

Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 3665 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>), кадастровый №, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Тверской области и ФИО7. 

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО7 вернуть по акту приема-передачи Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 3665 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>), кадастровый №.

В удовлетворении иных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворена апелляционная жалоба ФИО1, действующего в интересах ФИО7 по доверенности, решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. 

По делу постановлено новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Так же Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с требованиями к ФИО7 о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и взыскании задолженности по арендной плате.

Заочным решением Заволжского районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования удовлетворены в полном объеме, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут, на ФИО7 возложена обязанность передать Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №.

С ФИО7 в пользу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области взыскана задолженность по арендной плате, в бюджет муниципального образования Тверской области - городской округ город Тверь государственная пошлина.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу постановлено новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из вышеуказанных судебных актов следует, что администрация города Твери принимало участие в судебных разбирательствах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ», Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.3, действующей с 01.03.2015, согласно которой распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Таким образом, в силу закона администрация города Твери является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в отношениях связанных с заключенным ДД.ММ.ГГГГ договором аренды земельного участка №.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения

В силу частей 1, 2 ст. 10 ГПК РФ заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) может являться основанием для отказа лицу в судебной защите принадлежащего ему права полностью или частично.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (ст. 56 ГПК РФ, ст. 65 АПК РФ).

Суд приходит к выводу, что действия администрации города Твери связанные утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № в отношении земельного участка, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах по адресу (описание местоположения): 

<

адрес>, из земель населенных пунктов в зоне озелененной территории общего пользования (Р-1): с условным номером №, площадью 3059 кв. м. и дальнейшие действия связанные с преобразованием земельного участка с кадастровым номером №, путем выдела из него земельного участка с кадастровым номером №, следует расценивать как злоупотребление правами.

Администрация города Твери, являясь стороной по договору аренды земельного участка и принимавшая участие в гражданских делах связанных с земельным участком №, знала и не могла не знать что в отношении земельного участка имеется обременение в виде права аренды ФИО7

Так же администрация не могла не знать о постановленных судебных актах по рассматриваемым делам и об их обжаловании в суд апелляционной инстанции.

Суд учитывает тот факт, что распоряжение администрации города Твери № принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период апелляционного обжалования заочного решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 22 ЗК РФ Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Доказательств наличия письменного согласия арендатора земельного участка с кадастровым номером № о выделе из него земельного участка, как и доказательств о внесении сторонами договора аренды изменений в договор в части уменьшения площади арендуемого земельного участка в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 11.2 ЗК РФ арендодателем нарушены условия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В виду указанного вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № подлежит снятию с государственного кадастрового учета, с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о размерах и границах земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату первоначального внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как указано выше в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за № внесены сведения о правах муниципального образования город Тверь отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Поскольку судом принято решение о снятии земельного участка с кадастрового учета, следовательно он прекратит свое существование, в связи с чем право муниципальной собственности муниципального образования город Тверь на земельный участок с кадастровым номером № подлежит прекращению.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы производство которой поручено эксперту ООО Группа компаний «Эксперт» ФИО9

На разрешение эксперта поставлены вопросы:

Каковы фактические технические характеристики объекта незавершенного строительства помещения общего использования с кадастровым номером № расположенного на земельном участке по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер № 

Соответствует ли фактическое состояние объекта незавершенного строительства, помещения общего использования с кадастровым номером № расположенного на земельном участке по адресу ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер № сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах, технической документации, Государственном кадастре недвижимости, если нет, то в чем заключается несоответствие.

Возможно ли восстановление объекта незавершенного строительства, помещения общего использования с кадастровым номером № расположенного на земельном участке по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер № для использования по целевому назначению, без полного демонтажа его основных конструктивных элементов.

Возможно ли проведение работ по восстановлению объекта незавершенного строительства, помещения общего использования с кадастровым номером № расположенного на земельном участке по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер №, при наличии на земельном участке детского игрового комплекса, с учетом соблюдения строительных норм и требований безопасности при проведении строительных работ.

По итогам проведенной экспертизы в распоряжение суда представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с наличием сомнений в правильности данного заключения определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена повторная судебная строительно-техническая экспертизу, проведение которой поручить эксперту ООО Проектное бюро «Ротонда» ФИО10

На разрешение эксперта поставлены вопросы:

1. Каковы фактические технические характеристики объекта незавершенного строительства помещения общего использования с кадастровым номером № расположенного на земельном участке по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер № 

2. Соответствует ли фактическое состояние объекта незавершенного строительства, помещения общего использования с кадастровым номером № расположенного на земельном участке по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер № сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах, технической документации, Едином государственном реестре недвижимости, если нет, то в чем заключается несоответствие.

3. Возможно ли восстановление объекта незавершенного строительства, помещения общего использования с кадастровым номером № расположенного на земельном участке по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер №, для использования по целевому назначению, без полного демонтажа его основных конструктивных элементов.

4. Возможно ли проведение работ по восстановлению объекта незавершенного строительства, помещения общего использования с кадастровым номером № расположенного на земельном участке по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер №, при наличии на данном земельном участке, а так же на земельном участке с кадастровым номером № иных объектов, в том числе детского игрового комплекса, с учетом соблюдения строительных норм и требований безопасности при проведении строительных работ.

В представленном в распоряжении суда заключении судебной экспертизы, экспертом, по результатам проведенных исследований, на поставленные судом вопросы сделаны следующие выводы.

1. Фактические технические характеристики обследованного объекта незавершенного строительства, помещения общего использования с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, следующие:

- общая характеристика здания - кирпичное нежилое здание (наземные конструкции отсутствуют);

- год постройки - 1960;

- общая площадь здания - 87,2 кв. м.;

- количество этажей – 0;

- высота здания - 0 м.;

- степень готовности объекта незавершенного строительства - 13%;

- текущее использование - не используется;

2. Фактическое состояние объекта незавершенного строительства, помещения общего использования с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, не соответствует сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах, технической документации, Едином государственном реестре недвижимости. 

Несоответствие заключается в объеме сохранившихся на время проведения судебной экспертизы основных несущих и ограждающих конструкций - сохранились только часть фундаментов, степень готовности объекта незавершенного строительства - 20% (или 13% с учетом вскрытых фундаментов). Все наземные конструкции обследуемого сооружения отсутствуют.

3. Восстановление объекта незавершенного строительства, помещения общего использования с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, для использования по целевому назначению, без полного демонтажа его конструктивных элементов (существующих конструкций фундаментов) возможно.

4. Проведение работ по восстановлению объекта незавершенного строительства помещения общего пользования с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер №, при наличии огороженной универсальной спортивной площадки, установленных спортивных тренажеров, детского игрового комплекса, невозможно с учетом соблюдения строительных норм и требований безопасности при проведении строительных работ.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ эксперт поддержала выводы, изложенные в заключении.

Суд не находит оснований ставить под сомнение экспертное заключение, поскольку оно выполнено квалифицированным экспертом, выводы эксперта мотивированы, подтверждены расчетами, не находятся за пределами специальных познаний, выполнены после проведения соответствующих исследований и проведения осмотров объектов недвижимости. 

В силу положений ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как установлено судом арендатор земельного участка с кадастровым номером № ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию Заволжского района в г. Твери с требованием устранить препятствия в пользовании земельным участком, а именно демонтаже детской игровой площадки.

Ответом администрации Заволжского района в г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 сообщено, что демонтаж будет произведен в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени работы по демонтажу не выполнены, что сторонами по делу не оспаривается.

Суд приходит к выводу, что заявленные требования о демонтаже указанного объекта подлежат удовлетворению, поскольку нахождение детского игрового комплекса на земельном участке противоречит разрешенному использованию земельного участка: под восстановление здания склада, и нарушает права ФИО7 как арендатора земельного участка, поскольку наличие детского игрового комплекса, с учетом соблюдения строительных норм и требований безопасности при проведении строительных работ препятствует в восстановлении принадлежащего ФИО7 объекта недвижимости.

Исходя из обстоятельств установленных в ходе рассмотрения гражданского дела и вышеуказанного заключения эксперта суд так же приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации города Твери в связи со следующим.

Конституция Российской Федерации закрепляет признание и защиту равным образом всех форм собственности и гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту, в том числе судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8, ч. ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34; ч. 1, 2 ст. 35; ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст.46).

Из выраженных в Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов неприкосновенности и свободы собственности, свободы договора и равенства всех собственников как участников гражданского оборота проистекает свобода владения, пользования и распоряжения имуществом, включая возможность отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.11.2000 № 14-П, от 20.12.2010 № 22-П и др.).

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право пользования, владения и распоряжения принадлежащим имуществом, а также вправо требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 2 ст. 235 ГК РФ определено, что принудительное изъятие имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом. 

В обоснование заявленных требований администрацией города Твери указано, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер № фактически прекратил свое существование

Анализирую положения ч. 1 ст. 235 ГК РФ, суд приходит к выводу, что гибель или уничтожение имущества подразумевает под собой 100% уничтожение данного имущества. 

Вывод об уничтожении объекта недвижимого имущества можно сделать только при наличии данных о невозможности восстановления этого объекта.

Допустимых доказательств свидетельствующих о невозможности восстановления объекта недвижимости администрацией города не представлено.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что ФИО7 принимаются меры к восстановлению объекта недвижимости, а именно в 2009 году разработана проектная документация по реконструкции объекта, проведено техническое обследование и составлено техническое заключение.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что нахождение на земельном участке детского игрового комплекса объективно препятствовало проведению работ по восстановлении здания склада.

Кроме того, исходя из ранее рассматриваемых споров и действий администрации города Твери связанных с разделом земельного участка №, у суда имеются основания полагать, что обращение в суд с требованиями о признании отсутствующим права собственности фактически направлено на расторжение в будущем договора аренды земельного участка, по основаниям отсутствия объекта недвижимости под обслуживание которого участок передан в аренду и которому неоднократно давалась оценка судами первой и апелляционной инстанции.

Такое поведение стороны договора аренды нельзя признать добросовестным, а данные действия свидетельствую о злоупотреблении правом на судебную защиту.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

решил:

Исковые требования ФИО7 к администрации города Твери, администрации Заволжского района в городе Твери об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании недействительным постановку земельного участка на кадастровый учет, снятии с кадастрового учета, прекращении права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Признать недействительным постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и снять его с государственного кадастрового учета.

Прекратить право муниципальной собственности муниципального образования город Тверь на земельный участок с кадастровым номером №.

Обязать администрацию города Твери, администрацию Заволжского района в городе Твери устранить препятствия в пользовании ФИО7, земельным участком с кадастровым номером № путем демонтажа расположенного на земельном участке детского игрового комплекса в составе: детский игровой комплекс, карусель, песочница «Ромашка», качалка на пружине «Мотоцикл», скамья металлическая на ножках - 4 шт.

В удовлетворении исковых требований администрации города Твери к ФИО7 о признании права собственности отсутствующим – отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений:

о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №.

о прекращении права муниципальной собственности муниципального образования город Тверь на земельный участок с кадастровым номером №.

о размере и границах земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Судья В. О. Рязанцев

Решение в окончательном виде изготовлено 26.06.2017