Дело № 2-987/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 27 мая 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при секретаре Ениной И.А.,

с участием:

помощника межрайонного природоохранного прокурора Ставропольского края Ендовицкой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению межрайонного природоохранного прокурора Ставропольского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанностей провести работу по инвентаризации зеленных насаждений на территории муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор Ставропольского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанностей провести работу по инвентаризации зеленных насаждений на территории муниципального образования.

Требования мотивированы тем, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с п. 4 плана работы Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры на 1 полугодие 2020 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по исполнению законодательства в сфере охраны зеленых насаждений.

Проверкой установлено, что полномочия по реализации вопросов местного значения, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части организации благоустройства территории сельского поселения администрацией Пелагиадского сельсовета Шпаковского района исполняются ненадлежащим образом.

Проверкой установлено, что в нарушение ст.ст. 14, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 6.1.З., 6.1.5.,6.1.11 - 6.1.13. Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр, действующие муниципальные правовые акты, в том числе Правила благоустройства, не регулируют должным образом в полном объеме вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления, охраны и инвентаризации расположенных в границах населенных пунктов зеленых насаждений.

В нарушение требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1.1.1, 5.1 - 5.9 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, инвентаризация зеленых насаждений на территории муниципального образования в установленном порядке в полном объеме до настоящего времени не проведена, что свидетельствует о неисполнении обязанностей по охране зеленого фонда, включающей в себя систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

17.02.2020 в целях устранения указанных нарушений главе муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к устранению выявленных нарушений не принято, инвентаризация зеленых насаждений не проведена.

Непринятие администрацией муниципального образования по проведению оценки состояния озелененных территорий, составлению ведомостей дефектов и перечня мероприятий, необходимых для подготовки объектов к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях, проведению инвентаризации зеленых насаждений, включающей в себя составление инвентарного плана и паспорта объекта, а также отсутствие надлежащего контроля за состоянием зеленого фонда поселения, влечет ухудшение экологической обстановки на территории муниципального образования.

На основании вышеизложенного, межрайонный природоохранный прокурор Ставропольского края просит суд возложить на администрацию муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно - архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

Помощник межрайонного природоохранного прокурора Ставропольского края Ендовицкая Ю.Н., в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, месте, времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением, согласно которому признает исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании и. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории муниципального образования, иных граждан Российской Федерации, в целях защиты гарантированного Конституцией РФ (ст. 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз. 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории муниципального образования и иных граждан Российской Федерации, в целях защиты гарантированного Конституцией РФ (ст. 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз. 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности,

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска. 

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования межрайонного природоохранного прокурора Ставропольского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанностей провести работу по инвентаризации зеленных насаждений на территории муниципального образования – удовлетворить. 

Возложить на администрацию муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно - архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Шпаковский районный суд Ставропольского края, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года.

Судья Гладских Е.В.