РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года г. Тула 

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Сониной А.В.,

при секретаре Виноградовой О.О.,

с участием 

представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-308/17 по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, Муниципальному образованию город Тула о признании права собственности на сооружения, 

установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, Муниципальному образованию город Тула о признании права собственности на сооружение дорожного транспорта (автодорога) с кадастровым номером * протяженностью 208 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> по 1/24 доли за каждым; а также права собственности на сооружение дорожного транспорта (автодорога) с кадастровым номером * протяженностью 182 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> по 1/24 доли за каждым. 

В обоснование иска указали, что они являются жителями бывшего 

<

адрес>, дома которых были построены региональным внебюджетным фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования администрации Тульской области по индивидуальным проектам. 

Поселок является полностью обособленным (проведены газ, электроэнергия, дренаж, водоснабжение, водоотведение, канализация), огороженный бетонным забором, выстроенным на основании п.5.7 постановления Главы города Тулы №* от дата, а также организованы придомовые проезды (автодороги) на выделенном Фонду земельном участке.

В дата году, решив создать Товарищество собственников недвижимости О. и обратившись к кадастровому инженеру, выяснилось, что указанные автодороги стоят на кадастровом учете с дата года, собственником которых является Муниципальное образование г.Тула и не могут находиться в собственности частных лиц. 

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов по доверенностям ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО13, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО24, ФИО26, ФИО25, ФИО27, ФИО23 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика Муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспоренных гражданских прав.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Судом установлено, что согласно постановлению Главы города Тулы №* от дата. «О предоставлении Региональному внебюджетному фонду развития жилищного строительства земельный участков, расположенных в пос.

<

адрес>, для проведения проектно-изыскательских работ и последующего строительства жилых домов», земельный участок площадью 23157 кв.м., расположенный по 

<

адрес> и используемый в соответствии со свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования землей от дата № * изъят у М., а региональному внебюджетному фонду развития жилищного строительства и ипотечного кредитования администрации Тульской области по индивидуальным проектам предоставлены земельные участки площадью 30898 кв.м. и 3180 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> в аренду на 3 года для поведения проектно-изыскательских работ и последующего строительства жилых домов.

Постановлением главы города Тулы от дата №* «О предоставлении Региональному фонду развития жилищного строительства и ипотечного кредитования и С. земельный участков, расположенных в бывшем 

<

адрес>, утверждены проекты границ земельных участков по 

<

адрес> и 

<

адрес> проездам г.Тулы; Региональному фонду развития жилищного строительства и ипотечного кредитования в аренду предоставлены земельные участки по 

<

адрес> и 

<

адрес> проездам г.Тулы, по ул. 

<

адрес> для завершения строительства индивидуальных жилых домов. 

Истцы, в обоснование иска указали, что они являются жителями бывшего пос. 

<

адрес>, дома которых были построены региональным внебюджетным фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования администрации Тульской области по индивидуальным проектам. 

Поселок является полностью обособленным (проведены газ, электроэнергия, дренаж, водоснабжение, водоотведение, канализация), огороженный бетонным забором, выстроенным на основании п.5.7 постановления Главы города Тулы №* от дата, а также организованы придомовые проезды (автодороги) на выделенном Фонду земельном участке.

В дата году, решив создать Товарищество собственников недвижимости 

<

адрес> и обратившись к кадастровому инженеру, выяснилось, что указанные автодороги стоят на кадастровом учете с дата года, собственником которых является Муниципальное образование г.Тула и не могут находиться в собственности частных лиц. 

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам(недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению, в том назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено понятие «автомобильная дорога».

Автомобильная дорога в соответствии с указанными правовыми нормами является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающей в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью -защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы автомобильных дорог.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 указанной статьи предусмотрено, что к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации

Таким образом, устройство асфальтового покрытия на какой-либо площади земельного участка несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка, является элементом его благоустройства, составляет его неотъемлемую часть, само по себе не может повлечь возникновение права собственности на дорогу как объект недвижимости.

Соответственно, право собственности, в том числе право общей собственности на сооружение - дорогу как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, в том числе с соблюдением требований земельного законодательства.

Согласно пунктам 3,, 5 статьи 16 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, разрешение на строительство дороги выдается уполномоченным органом местного самоуправления. Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11.4 «Сеть улиц и дорог» Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утвержден приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 года № 820) улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. В составе улично-дорожной сети следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения, а также главные улицы. Категории улиц и дорог городов следует назначать в соответствии с классификацией, приведенной в таблице 7.

Доказательства того, что земельный участок, на котором построены дороги, выделялся истцам в собственность в установленном законом порядке, а также доказательств передачи автомобильных дорог в собственность истцов в соответствии с законодательством Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами * и * зарегистрировано право собственности Муниципального образования город Тула, земельные участки, на которых расположены данные сооружения - автомобильные дороги, не сформированы и не учтены в Едином государственном реестре недвижимости, следовательно, относятся к неразграниченной государственной собственности, право распоряжения которой предоставлено уполномоченному органу местного самоуправления.

Кроме того, постановлением администрации города Тулы от дата года № * «Об утверждении проекта линий градостроительного регулирования в городе Туле» утверждены красные линии, которыми сооружение дорожного транспорта (автодорога), протяженностью 208 м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, и сооружение дорожного транспорта (автодорога), протяженностью 182 м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, отнесены к территориям земель общего пользования, предназначенным для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц.

В соответствии с постановлением администрации города Тулы от дата года № * «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенных в состав имущества казны муниципального образования город Тула», спорные сооружения вошли в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

На момент рассмотрения дела ни постановление №* от дата года, ни постановление №* от дата года недействительным не признаны.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что судебной коллегией по гражданским делам Тульского областного суда от 27.07.2017 года решение Привокзального районного суда г.Тулы от 14.09.2016 года, которым исковые требования ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ООО «Племенное хозяйство «Лазаревское», ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 к Муниципальному образованию город Тула о признании права собственности на сооружение дорожного транспорта (автодороги) отсутствующим, признании права общей долевой собственности, были удовлетворены; было признано право собственности Муниципального образования город Тула на 23/24 доли в праве на сооружение дорожного транспорта (автодорога) с К№ * протяженностью 208 м., расположенное по адресу 

<

адрес> отсутствующим; ризнано право собственности Муниципального образования город Тула на 23/24 доли в праве на сооружение дорожного транспорта (автодорога) с К№ * протяженностью 182 м., расположенное по адресу 

<

адрес> отсутствующим; признано право общей долевой собственности на сооружение дорожного транспорта (автодорога) с К№ * протяженностью 208 м., расположенное по адресу 

<

адрес> за ФИО8 на 1/48 долю в праве, ФИО9 на 1/48 долю в праве, ФИО10 на 1/24 долю в праве, ФИО11 на 1/24 долю в праве, ФИО12 на 1/24 долю в праве, ФИО13 на 1/24 долю в праве, ФИО14 на 1/24 долю в праве, ФИО15 на 1/24 долю в праве, ФИО16 на 1/24 долю в праве, ФИО17 на 1/24 долю в праве, ФИО18 на 1/24 долю в праве, ФИО19 на 1/48 долю в праве, ФИО20 на 1/48 долю в праве, ФИО21 на 1/24 долю в праве, ФИО22 на 1/24 долю в праве, Обществом с ограниченной ответственностью «Племенное хозяйство «Лазаревское» на 1/24 долю в праве, ФИО24 на 1/24 долю в праве, ФИО25 на 1/24 долю в праве, ФИО26 на 1/24 долю в праве, ФИО27 на 1/24 долю в праве; признано право общей долевой собственности на сооружение дорожного транспорта(автодорога) с К№ * протяженностью 182 м., расположенное по адресу 

<

адрес> за ФИО8 на 1/48 долю в праве, ФИО9 на 1/48 долю в праве, ФИО10 на 1/24 долю в праве, ФИО11 на 1/24 долю в праве, ФИО12 на 1/24 долю в праве, ФИО13 на 1/24 долю в праве, ФИО14 на 1/24 долю в праве, ФИО15 на 1/24 долю в праве, ФИО16 на 1/24 долю в праве, ФИО17 на 1/24 долю в праве, ФИО18 на 1/24 долю в праве, ФИО19 на 1/48 долю в праве, ФИО20 на 1/48 долю в праве, ФИО21 на 1/24 долю в праве, ФИО22 на 1/24 долю в праве, Обществом с ограниченной ответственностью «Племенное хозяйство «Лазаревское» на 1/24 долю в праве, ФИО24 на 1/24 долю в праве, ФИО25 на 1/24 долю в праве, ФИО26 на 1/24 долю в праве, ФИО27 на 1/24 долю в праве; требования ФИО28 оставить без удовлетворения- было отменено и вынесено новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказано. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, Муниципальному образованию город Тула о признании права собственности на сооружения,- отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года.

Председательствующий