№ 12-4948/2025

 УИД:77RS0005-02-2025-013808-35

РЕШЕНИЕ

адрес 21 ноября 2025 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес от 10 июня 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес от 10 июня 2025 года по заявлению фио отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении должностного лица адрес ЮГ».

Не согласившись с вышеуказанным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит определение отменить, ссылаясь на то, что 08 мая 2025 года около 12час.30 мин. делал покупки продуктов в магазине адрес ЮГ»по адресу: адрес, на ценнике была указана цена товара консервированные маслины «Botanica б/к 280 г.» в размере сумма, после оплаты покупки в чеке обнаружил цену сумма, что является нарушением прав потребителя. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес по доверенности фио возражала против удовлетворения доводов жалобы, указав, что постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту заявления гр. фио, является законным и обоснованным.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что определение должностного лица является законным и обоснованным.

В части 1 статьи 28.1 КоАП РФ определены поводы к возбуждению дела об административном правонарушении, к числу которых, отнесены сообщения и заявления юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пункт 2).

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установление события и состава административного правонарушения, наличие которых подлежит установлению на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования, и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

По смыслу положений статьи 28.1 КоАП РФ административный орган должен возбудить дело об административном правонарушении, если располагает сведениями, позволяющими считать, что тем или иным лицом совершено соответствующее правонарушение, поэтому на стадии возбуждения дела об административном правонарушении событие правонарушения не устанавливается достоверно, а лишь проверяется наличие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При этом достаточные данные должны указывать на наличие определенного, конкретного события административного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29 сентября 2015 года № 2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Согласно п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 № 322, Роспотребнадзор (его территориальные органы) осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

В соответствии с п. 6.5 выше названного Положения, Роспотребнадзор вправе применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера лишь по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, и только в пределах закрепленных полномочий.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, ФИО1 обратился в Управление Роспотребнадзора по адрес с заявлением, в котором указал, что 08 мая 2025 года в 12 час. 30 мин. делал покупки продуктов в магазине адрес ЮГ» по адресу: адрес, на ценнике была указана цена товара консервированные маслины «Botanica б/к 280 г.» в размере сумма, после оплаты покупки в чеке обнаружил цену сумма

Определением заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес от 10 июня 2025 года по заявлению фио отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении должностного лица адрес ЮГ». 

Отношения, вытекающие из договора розничной купли-продажи, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон).

Согласно преамбуле Закона данный законодательный акт не только устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), возмещение вреда причиненного имуществу потребителя, но и определяет механизм реализации этих прав. Этот механизм среди прочего заключается в закрепленной Законом гарантированной возможности привлечения соответствующих субъектов к гражданско-правовой имущественной ответственности за нарушение прав потребителей, а также за несвоевременное рассмотрение предъявляемых требований или за уклонение от их рассмотрения в установленном порядке. Виды и основания такой ответственности определены, в частности, ст. ст. 12 - 15, 18 Закона.

Часть 1 ст. 14.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Под потребителем в силу Закона РФ от 07 февраля 1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" понимается, гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективную сторону данного административного правонарушения образуют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.

Как следует из обращения потребителя (вх. №35849/Ж-2025) и приложенных документированных материалов, должностное лицо адрес ЮГ» 08 мая 2025 года в 12 час. 35 мин. по адресу: адрес не довело достоверную информацию о стоимости товара до сведения потребителя гр. фио при реализации товаров, а именно: консервированные маслины «Botanica б/к 280 г.» в металлических емкостях, он взял 1 штуку, на полочном ценнике значилась цена сумма, ценник сопровождался надписью «Цена по карте», кроме того, на ценнике значилась цена сумма и надпись «Цена без карты». Таким образом, должностное лицо адрес ЮГ» довел информацию о стоимости товара с картой покупателя и без карты покупателя. Гражданин ФИО1 отсканировал на своем смартфоне куар-код своей карты «ДИКСИ» и оплатил товары на терминале самообслуживания, в том числе маслины. После чего гр. ФИО1 обнаружил, что маслины были ему проданы адрес ЮГ» по цене сумма (с учетом списания монет продажная цена составила сумма) Таким образом, цена на ценнике и цена по чеку отличалась на сумма, что подтверждается чеком от 08 мая 2025 года.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу, что действия адрес ЮГ» не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, с учетом того, что положения КоАП РФ содержат специальную норму, предусматривающую ответственность за незаконное взимание с потребителя большей платы, чем определено ценой товара - часть 1 статьи 14.7 КоАП РФ, и доводы заявителя об обратном основаны на неверном понимании норм права.

В этой связи, по вышеуказанному факту, начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес по аналогичному обращению (№35854/Ж-2025 от 12 мая 2025 года) 10 мая 2025 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении адрес ЮГ» по ч.1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения. 

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела. 

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оснований не согласиться с выводами должностного лица Управления Роспотребнадзора по адрес не имеется. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо Управления Роспотребнадзора по адрес оценило имеющиеся доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

При вынесении обжалуемого определения, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по адрес нарушений норм процессуального права не было допущено, оснований для отмены состоявшегося определения не имеется. 

Доводы жалобы направлены на иное толкование норм материального и процессуального права и переоценку обстоятельств, установленных и исследованных должностным лицом административного органа, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.08 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес от 10 июня 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Чернышева