Дело №2-274/2020 23 сентября 2020 года

78RS0017-01-2020-000921-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе: 

председательствующего судьи Байбаковой Т.С.,

при секретаре Киселевой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании прекратить осуществления деятельности. 

УСТАНОВИЛ

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ответчику о прекращении использования жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> не по назначению, в части предоставления для организации временного проживания граждан, взыскании с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению жителей многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> по вопросу прекращения осуществления деятельности по оказанию гостиничных услуг в № в доме расположенном по адресу: 

<

адрес> Указанная квартира принадлежит ответчику ФИО1, которая распоряжается указанным помещением на основании заключения договоров посуточного найма комнаты, заключаемых с гостями апартаментов. Квартира состоит из 4-х комнат, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., выполненная перепланировка в квартире согласована МВК при администрации Петроградского района Санкт-Петербурга. В ходе проверки было установлено, что с каждым постояльцем заключается договор посуточного найма комнаты, в которой ответчик обязуется передать во временное платное пользование комнату в квартире. Помещения в квартире пригодны для автономного проживания граждан, имеется обособленный санузел с душевой и кухонной техникой (холодильник, плита), столовые приборы. В местах общего пользования для посетителей апартаментов находятся стиральная машина, микроволновая печь, фен, гладильная доска, круглосуточный доступ к Wi-Fi, полотенца, постельное белье, мыльные принадлежности, хранение багажа. Стоимость в проживания в номере составляет 700-1700 тыс. рублей в сутки в зависимости от выбранных апартаментов. Бронирование осуществляется через сайт. 

Истец в лице помощника прокурора Петроградского района Цугульского А.О., в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил своего представителя, который возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что квартира освобождена от вещей, поскольку выставлена на продажу. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как установлено и подтверждено материалами дела, ФИО1 является собственником 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> с 23.04.2018. 

Прокуратурой Петроградского района проведена проверка на основании обращения 

<

ФИО>6 о нарушении жилищного законодательства ФИО1, которая оказывает спектр гостиничных услуг в квартире, которой является собственником.

Из материалов дела следует, что 23.01.2020 с 15 ч. 35 м. по 16 ч. 20 м. проведен осмотр сайта, согласно которому размещены сведения о размещении клиентов в жилом помещении в 4-х комнатной квартире с отдельным санузлом и кухней. Помещение оборудовано для автономного проживания граждан для сдачи. 

17.12.2019, 23.01.2020 ФИО1 дала объяснение в прокуратуре Петроградского района.

МИ ФНС № 25 по Санкт-Петербургу дан ответ на запрос прокуратуры Петроградского района Санкт-Петербурга. 

23.01.2020 Щепановская дала пояснения МИ ФНС № 25 по Санкт-Петербургу. 

В администрацию Петроградского Санкт-Петербурга из Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу обращался 

<

ФИО>7 о незаконном оказании гостиничных услуг в жилом помещении многоквартирного дома в кв. 

<

адрес> и ухудшения условий проживания.

Материалы дела содержат ксерокопии договоров посуточного найма комнаты от 10.12.2019, от 14.12.2019, от 08.11.2019.

02.12.2019 помощником прокурора Петроградского р-на 

<

ФИО>8, был осуществлен выход в адрес ответчика, но доступ не предоставлен. 

В адрес ответчика ФИО1 ЖЭС №2 ООО «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» направлено предписание о предоставлении доступа в квартиру. 

Перепланировка в кв. 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. проведена в соответствии с планом перепланировки, представленном из ГУП ГУИОН ПИБ Центрального района. 

Кроме того, судом проведено выездное судебное заседание на предмет осмотра жилого помещения принадлежащее ответчику. 

В ходе выездного судебного заседания 23.09.2020 с участием сторон было установлено, что в помещении № 1 (справа от входной двери), расположены две односпальные кровати, шкаф, в котором имеется постельное белье, стол, холодильник.

В помещении № 2 (справа от входной двери), расположена двуспальная кровать, шкаф, стол, холодильник.

В помещении № 3, (противоположно к входной двери) расположена двуспальная кровать, вешалка для одежды, санузел, стол, на котором имеется подставка для горячего, кухонный гарнитур с холодильником, стол и диван. 

В помещении № 4 (слева от входной двери) расположен санузел и душевая, стиральная машина. 

В помещении № 5 (слева от входной двери) расположена кухня, в которой имеется раковина, два холодильника, плита.

В коридоре имеется два шкафа, в которых хранятся утюг, швабра, одна гладильная доска, утюг, сушилка для белья.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении N 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Таким образом, обращаясь в суд к ответчику с вышеуказанным иском, прокурор района Санкт-Петербурга действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам, и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ, гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.

При этом согласно п. 5 названного Постановления предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей адрес.

Использование собственником (иными лицами) принадлежащей ему квартиры в качестве гостиничного номера или для организации хостела, т.е. для временного заселения граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2, 4 ст. 17 ЖК РФ.

Исходя из ст. 22 Кодекса и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования, деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница).

Согласно п. 1.1 Приказа Минжилкомхоза "Об утверждении и введении в действие "Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования" задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово-предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка. Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц (п. 1.17).

Перевод квартиры 

<

адрес> в нежилое помещение осуществлен не был, а использование ее под мини-отель нарушает права и законные интересы жителей указанного многоквартирного дома.

В нарушение приведенных выше норм закона квартира 

<

адрес>. использовалась ответчиком не по назначению.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность по соблюдению прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в виде прекращения осуществления деятельности мини-гостиницы.

Разрешая заявленные исковые требования, применяя положения ст. ст. 17, 30 ЖК РФ, ст. ст. 209, 288 ГК РФ суд первой инстанции исходит из того, что в ходе рассмотрения дела подтвержден факт организации ответчиком в жилой квартире деятельности гостиницы (мини-отеля) услугами которого пользуется неустановленное количество лиц в нарушение требований законодательства.

Поскольку деятельность по оказанию гостиничных услуг по временному размещению граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, противоречит действующему законодательству, суд приходит к выводу, что на ответчика необходимо возложить обязанность прекратить работу мини-гостиницы в жилом помещении N 18 по адресу: 

<

адрес>

Довод ответчика о том, что деятельность мини-гостиницы на момент рассмотрения дела не велась, и отсутствуют нарушения прав и законных интересов истца, судом отклоняются, поскольку на день вынесения решения доказательств прекращения работы гостиницы (хостела) суду не представлено.

Напротив, при выездном судебном заседании было установлено, что обстановка квартиры, а именно, находящаяся в нем мебель, в шкафу смена постельного белья и в каждой комнате по холодильнику подтверждает на размещение в указанном жилом помещении мини-гостиницы.

Довод ответчика о том, что спорное жилое помещение не является гостиницей и не сдается в поднаем, судом признается несостоятельным, так как он опровергнут совокупностью представленных в дело доказательств.

При этом суд отмечает, что сама ответчица в указанной квартире не проживает, следовательно, не может совмещать проживание в ней и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности по смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

Доводы ответчика, что спорное жилое помещение сдавалось в наем для временного проживания граждан, никаких нарушений требований жилищного законодательства ответчиком не допущено, положениями ст. ст. 683 и 685 ГК РФ не исключается заключение договоров краткосрочного найма жилого помещения не принимается судом, поскольку то обстоятельство, что спорное жилое помещение используется именно в качестве мини - гостиницы подтверждено совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе актом проверки, объяснениями самой ответчицы, копиями договоров поднайма жилого помещения, информацией в Интернет-сети.

Довод ответчика о том, что ранее сдавалась жилое помещение, о чем при проверке прокуратурой ответчиком были представлены договоры, а также пояснения самой ФИО1 данных ей при проведении проверки, однако прокуратурой не были разъяснены, права и обязанности ФИО1 о нарушении ею норм жилищного законодательства не принимается судом, поскольку не имеет отношения к рассматриваемому спору.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд с настоящим иском.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67-68, 103, 167 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании прекратить осуществление деятельности – удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить осуществление деятельности по оказанию услуг мини-гостиницы (хостела) по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: 

Мотивированное решение суда изготовлено 24.09.2020