37RS0010-01-2025-002309-09

Дело № 2а-1832/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 г. г. Иваново 

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О. Г., при ведении протокола помощником судьи ФИО4, 

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3, 

представителя ответчиков ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново материалы дела 

по административному иску ФИО2 к Администрации города Иванова, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации города Иванова о признании акта и решений незаконными, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит суд признать незаконными акт от 19 марта 2024 г. №12 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; 

решение от 12 декабря 2024 г. №14 об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида;

заключение от 12 декабря 2024 г. №14 о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида;

на комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов на территории городского округа Иваново возложить обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование жилого помещения в соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. №649.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является 

<

адрес>, инвалидность установлена бессрочно, причина инвалидности: общее заболевание, что подтверждается Справкой МСЭ-2020 №1010678 от 18.10.2021, выданной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области».

ФИО2 проживает в коммунальной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на основании Договора социального найма жилого помещения №954 от 09.11.2015.

В 2024 году ФИО2 обратился в Администрацию города Иваново с заявлением о создании межведомственной комиссии с целью признания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> непригодным для постоянного проживания с учетом имеющихся у него заболеваний, наличием 

<

адрес> инвалидности и неспособностью самообслуживания.

19 марта 2024 г. комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, при составлении акта обследования установлено, что жилое помещение не соответствует требованиям, установленным в разделе IV Правил 649, а именно п.33,34,35,36,37. В жилом помещении - кирпичном десятиэтажном доме, 1982 года постройки, лифты имеются, центральное водоснабжение, центральное отопление, центральное водоотведение. Коммунальная квартира состоит из жилых комнат, общей кухни, коридора, душевых, и умывальных. Комиссия пришла к выводу, ввиду невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в МКД без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций МКД (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, единогласным решением о необходимости проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта помещения инвалида и (или) общего имущества в МКД с учетом потребностей. инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, об обеспечении уполномоченным органом - Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области ее проведения.

Заключением комиссии №14 от 12 декабря 2024 г. установлено: «О возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида», расположенного по адресу: 153038, 

<

адрес>, 

<

адрес>

В Решении № от ДД.ММ.ГГГГ расчет потребности в финансовых ресурсах на приобретение нового жилья осуществлен без учета права инвалида-колясочника на дополнительную площадь, так как в настоящее время ФИО2 проживает в коммунальной квартире, фактически владеет и пользуется комнатой, а кухня, ванная и туалет находятся в совместном пользовании нескольких лиц (разных семей). Более того, коммунальная квартира расположена на 8 этаже МКД, пандусы и дверные проемы, а также лифты не приспособлены для инвалида-колясочника, являются общим имуществом всех собственников квартир в МКД, приспособить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, под потребности инвалида - колясочника не представляется возможным.

Кроме того, истцом заявлено о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска ввиду того, что обжалуемые административным истцом властно-распорядительные решения были получены административным истцом только в рамках рассмотрения административного дела № 2а-1635/2025 по иску ФИО2 к Администрации города Иванова о проведении экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, где проживает инвалид, поскольку ранее до истца оспариваемые решения не доводились. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 и административный истец ФИО5 поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить, дополнительно пояснив, что истец на инвалидной коляске лишен возможности транспортировки с улицы в свое жилое помещение, а так же из него. 

Представитель ответчиков Администрации г. Иваново, управления ЖКХ и Жилищной политики Администрации г. Иваново ФИО1 на иск возражала, настаивая на законности и обоснованности принятых решений.

Представитель заинтересованного лица – отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Ивановской области, уведомленного о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также сведен я о предоставленных ФИО6 технических средствах реабилитации. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересом, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с положениями части 5 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», устанавливающими основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, согласно положениям абзаца второго пункта 2 данных правил устанавливается порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Судом установлено, что административный истец ФИО7 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно. 

ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, состоящей из 2 комнат №, №, общей площадью 40,3 кв.м., в том числе жилой 26,3, нанимателем которой по договору социального найма жилого помещения № от 9 ноября 2015 г., заключенному в Администрацией города Иванова является ФИО8 В квартире также проживают ФИО9 и ФИО10

Индивидуальная программа реабилитации инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2021 ФИО2 предусматривает обеспечение его креслом-коляской ввиду нарушения функций нижних конечностей и нарушения функций опорно-двигательного аппарата, вызывающее необходимость использования кресла – коляски. 

Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды. В целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов принято решение № 14 от 12 декабря 2024 г. об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: 153 038, 

<

адрес>, 

<

адрес>

Из данного решения следует, что потребности в финансовых ресурсах, необходимых на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, исходя из указанных в акте обследования мероприятий, в размере 1 296 818, 58 руб., в то время как на приобретение нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, и равнозначного по общей площади и местоположению помещению, в котором проживает инвалид, потребности в финансовых ресурсах составляют 2 405 424 руб. 

Принятию данного решения предшествовало заключение № 14 от 12 декабря 2024 г. о возможности приспособления жилого помещения инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: 153 038, 

<

адрес>

Актом обследования № 12 от 19 марта 2024 г. жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида установлена невозможность приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, в связи с чем комиссией принято решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалидов. 

В данном акте отражены сведения о несоответствии жилого помещения пунктам 33, 24, 35, 36, 37 раздела IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Из ответа Администрации города Иванова № 03-02-1824 от 5 мая 2025 г., данного на обращение ФИО2, и оспариваемых решений следует, что к мероприятиям по приспособлению жилого помещения, занимаемого ФИО2, относятся мероприятия по изменению ширины пути для движения кресла-коляски, размеров площадок для разворота, ширины входных, внутренних квартирных дверей, оснащению таковых доводчиками, устранению порогов дверных коробок, изменению ширины коридора, размеров санитарного узла, в результате чего жилое помещение инвалида должно отвечать требованиям, обозначенным в разделе IV.

По вопросу определения возможности и стоимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества МКД, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечении условий их доступности для инвалида по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено специалистам ООО «Профессиональная экспертиза».

Согласно выводов экспертного заключения № 19/08/2025 по вопросу №1, жилое помещение может быть приспособлено под нужды инвалида-колясочника технически возможными методами (расширение дверных проемов, перепланировка санузла, установка пандусов) при условии выполнения соответствующих строительных норм и правил. Приспособление общего имущества (лифта) для обеспечения доступности пути движения от входа в подъезд до квартиры сопряжено со значительными техническими сложностями и требует реконструкции лифтового узла с увеличением размера шахты и заменой кабины, что в условиях действующего многоквартирного дома 1982 года постройки является затруднительным, дорогостоящим и не реализуемым на практике мероприятием без решения собрания собственников. Таким образом, полноценное обеспечение условий доступности для инвалида-колясочника в указанной квартире невозможно без проведения работ по реконструкции лифта. 

Из вывода эксперта на вопрос № 2 следует обязанность Администрации города Иванова в обеспечении беспрепятственного доступа инвалида-колясочника от входа в знание до 

<

адрес>. 

Согласно выводу по 3 вопросу, стоимость мероприятий, которые необходимо выполнить для обеспечения проживания в квартире по адресу: 

<

адрес> инвалида, в соответствии с установленным диагнозом, составляет 7 656 571, 07 руб. 

Из вывода № 4 следует, что проведение мероприятий по реконструкции общего имущества (прежде всего, лифта) для приспособления под нужды инвалида-колясочника в данном конкретном случае является экономически нецелесообразным. 

Эксперт ФИО11 в судебном заседании пояснила, что для обеспечения доступности ФИО2 транспортировки к жилому помещению необходимо увеличить шахту лифта, что технически сделать невозможно. 

Согласно выводам эксперта, изложенным в дополнительном заключении № 16/09/2025, перечень необходимых работ согласно постановлению Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 следующий: 

Дверные проемы. Согласно постановлению Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 п. 34: «Входные, внутренние квартирные и балконные двери должны иметь ширину дверных и арочных проемов не менее 0,9 метра». Таким образом, для беспрепятственного доступа инвалида в жилые помещения и использования помещений общего пользования необходимо произвести расширение дверных проемов до 0.9 метра.

Установка инвентарных пандусов. Согласно постановлению Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 п. 35: «Пороги дверных коробок входных и балконных дверей оснащаются временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными)». На основании постановления Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 п. 35 необходимо оборудовать пороги, установленные перед входной дверью, и пороги, установленные у балконной двери, съемными инвентарными пандусами.

Совмещенный санитарный узел. Согласно постановлению Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 п. 32: «Жилое помещение инвалида должно иметь жилую комнату, совмещенный санитарный узел для инвалида...». В соответствии с Техническим планом помещения проведение перепланировки Санузла с целью его адаптации для нужд маломобильного человека является технически возможным.

Необходимые работы по мнению эксперта. Помимо указанных вышеперечисленных работ Экспертом так же усматривается необходимость проведения следующих работ: перенос выключателей. В соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» п. 6.4.2 расположение выключателей должно быть на высоте 0,89-1,1 метра от уровня пола. На момент осмотра Экспертом было установлено, что выключатели установлены на высоту 1,59 м от уровня пола. Таким образом, Экспертом усматривается нарушение СП 59.13330.2020 и необходимость переноса выключателей на требуемую высоту.

Реконструкция шахты лифта и увеличение размеров кабины лифта. При проведении осмотра было установлено, что МКД имеется лифт. Согласно данным с проведенного осмотра кабина лифта имеет следующие размеры: 0,9 х 1,0 м. Установленный в МКД лифт имеет размеры меньше, чем указаны в ГОСТ 33652-2019, что является его нарушением. Таким образом, необходима установка кабины лифта, размеры которой соответствуют требованиям ГОСТ 33652-2019. Однако для установки такой кабины необходимо произвести и увеличение шахты лифта.

Проведение работ по увеличению шахты лифта в многоквартирном доме представляет собой сложный процесс реконструкции, требующий обязательного выполнения комплекса проектных работ. Эксперт может констатировать необходимость проведения работ по реконструкции лифтовой шахты, но детальная проработка конструктивных решений, методов усиления и последовательности производства работ должна выполняться проектными организациями на основании полноценного анализа имеющийся документации и состояния МКД.

Стоимость работ по приспособлению жилого помещения инвалида и мест общего пользования многоквартирного дома для обеспечения условий его беспрепятственного доступа и проживания согласно постановлению Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 составляет: 413 262,46 (Четыреста тринадцать тысяч двести шестьдесят два) рубля 46 копейки.

Сметная стоимость работ по замене кабины лифта и увеличению шахты лифта составляет: 7 534 142,98 (Семь миллионов пятьсот тридцать четыре тысячи сто сорок два) рубля 98 копеек.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных, в том числе, стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения (п. 4 раздела II Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме). 

Правила проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и формы решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида утверждены Приказом Минстроя России от 28.02.2017 N 583/пр.

По результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение: а) об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; б) об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 17 раздела II Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме). 

При этом, заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п. 21 того же раздела Правил). 

Как установлено судом, квартира, в которой проживает инвалид-колясочник, находится на 8 этаже многоквартирного жилого дома, для того, что к жилому помещению, поскольку в указанном случае ему необходимо пользоваться лифтом.

Судом установлено, что ФИО2 обеспечен креслами – колясками с ручным приводом комнатной и прогулочной в соответствии с установленными Бюро МСЭ № 8 и индивидуальной программой реабилитации инвалида техническими характеристиками и конструктивными особенностями: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей инвалидов) 1 шт. – ширина сиденья – 50 см., глубина сиденья 49 см., высота подлокотника – 25 см., высота подножки – 35 см., вид спинки – регулируемым углом наклона, подножка регулирующаяся по высоте; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) 1 шт. – ширина сиденья – 50 см., глубина сиденья 49 см., высота подлокотника – 25 см., высота подножки – 35 см., вид спинки – регулируемым углом наклона, подножка регулирующаяся по высоте.

В результате выездного судебного заседания, проведенного по адресу проживания истца, судом достоверно установлено, что ни компактная, ни прогулочная коляски в лифт не помещаются, ввиду превышения ширины колясок размеру дверей лифта, что делает для истца невозможным попадание в свое жилое помещение и выезд из него на улицу на техническом средстве реабилитации.

Таким образом, установлено, что истец лишен возможности самостоятельно перемещаться из квартиры на улицу и обратно, а любая нештатная или чрезвычайная ситуация, повлекшая прекращение работы лифта, создаст угрозу жизни и здоровью ФИО2, который не сможет самостоятельно быстро и беспрепятственно покинуть жилое помещение.

Между тем, жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 

ГОСТ 34580-2019. Межгосударственный стандарт. Лифты. Специальные требования доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения при капитальном ремонте и приспособлении зданий и сооружений, введенным в действие Приказом Росстандарта от 22.10.2019 N 1044-ст устанавливает специальные требования по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения лифтов при капитальном ремонте или приспособлении существующих зданий и сооружений. Выполнение требований настоящего стандарта осуществляется путем модернизации или замены находящихся в эксплуатации лифтов. Выполнение требований настоящего стандарта обеспечивает доступность лифтов с учетом ограничений строительной части существующих зданий.

При этом, доводы Администрации города Иваново том, что во время постройки дома истца лифт соответствовал строительным нормативам правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, говоря о том, что формальный подход не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П, от 14 января 2020 г. N 2-П).

При указанных обстоятельствах, суд находит оспариваемые административным истцом акты властно распорядительного характера, такие как заключение от 12 декабря 2024 г. №14 и решение от 12 декабря 2024 г. №14 вынесенными формально, безосновательно, а также не соответствующими нормам действующего законодательства в области регулирования возникших правоотношений. 

При этом, отсутствие в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» и Правилах обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме ссылок на технические характеристики лифтов само по себе не служит основанием к отказу в заявленных истцом административных исковых требованиях. 

Рассматривая заявление истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, суд находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку с оспариваемым актом от 19 марта 2024 г. истец был ознакомлен лишь 20 марта 2025 г., а обжалуемые решения были получены им лишь в рамках рассмотрения административного дела № 2а-1635/2025.

Между тем, требования истца о признании незаконным акта от 19 марта 2024 г. №12 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида удовлетворению не подлежат, так как акт фиксирует обстоятельства, установленные в ходе обследования, а также нарушения, не обладает властно-распорядительным характером, не возлагая каких-либо обязанностей на стороны, вследствие чего сам по себе в порядке главы 22 КАС РФ не подлежит.

При указанных обстоятельствах, заявленным ФИО2 административные исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175 – 180, 226 КАС Российской Федерации, 

Решил :

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными: 

решение Администрации города Иванова от 12 декабря 2024 г. № 14 об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, 

заключение Администрации города Иванова от 12 декабря 2024 г. № 14 о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Обязать Администрацию города Иваново устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем повторного обследования жилого помещения истца с учетом изложенной в настоящем решении правовой позиции.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать. 

Сообщить об исполнении судебного акта в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в Ленинский районный суд города Иванова, гражданину, в отношении которого допущены нарушения. 

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уенкова О. Г.

В окончательной форме решение изготовлено 1 декабря 2025 г.