Дело № 2-498\2020 копия

74RS0008-01-2020-000757-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе 

председательствующего судьи И. В. Дружкиной

при секретаре А. А. Щегловой 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каретко 

<

ФИО>4 к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», 

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района ( далее по тексту УСЗН АМР), Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». 

В обоснование заявленных требований указал, что обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», указывая, что награжден общесоюзным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Письмом от 21 марта 2018 года № 304-ОЛ Министерство социальных отношений Челябинской области отказало в присвоении ему звания «Ветеран труда» по мотиву, что в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те ведомственные награды, решения о поощрении которыми приняты на федеральном уровне, наградные документы, выданные по решению руководителей предприятий и организаций, а также профсоюзных органов, не учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». С данным решением не согласен, поскольку нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» является ведомственной наградой, право награждать им от имени Министерства и ЦК профсоюзов было предоставлено администрации и профсоюзному комитету предприятия. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков - Управления социальной защиты населения Ашинского муниципального района, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, УСЗН АМР представило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя ( л.д. 41, 42, 43).

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 4 ст. 7 названного Федерального закона условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» (с изменениями от 22.11.2006г., 26.11.2011 года, 14.08.2013 года, 9.12.2014 года, 20.05.2015года, 29.06.2016 года). 

Согласно пункту 2 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенными благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 Положения, справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами- участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. 

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 Положения, документы к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, почетная грамота или благодарность Президента Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия; справка, выданная уполномоченными органами в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, о наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995г. № 2026-ВЯ /4276/ 1-30. В соответствии с названным письмом при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются знаки «Победитель социалистического соревнования … года», «Ударник … пятилетки».

Как установлено судом, и усматривается из материалов дела, истец ФИО1 обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», указывая, что награжден общесоюзным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Письмом от 21 марта 2018 года № 304-ОЛ Министерство социальных отношений Челябинской области отказало в присвоении ему звания «Ветеран труда» по мотиву, что в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те ведомственные награды, решения о поощрении которыми приняты на федеральном уровне, наградные документы, выданные по решению руководителей предприятий и организаций, а также профсоюзных органов, не учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» ( л.д. 5). 

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 с 23 ноября 1970 года по 15 декабря 2005 года работал на Миньярском метизно-металлургическом заводе ( позднее ОАО «Миньярском метизно-металлургическом завод», затем ЗАО « Миньярский ММЗ») ( л.д. 9-24). 

За досрочное выполнение социалистических обязательств истец приказом № 45 от 16 февраля 1978 года был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и денежной премией, что подтверждается записью в трудовой книжке и удостоверением к нагрудному знаку ( л.д. 8, 14). 

Как следует из постановления ВЦСПС от 8 апреля 1977 года знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки является общесоюзным знаком, право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования.. . года» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено производить совместным решением администрации и профсоюзному комитету предприятия как по результатам работ за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и выполнения взятых социалистических обязательств.

Поскольку полномочия по принятию решения о награждении, подписанию удостоверений к медалям, вручению медалей и бланков удостоверений от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза были делегированы администрации и профсоюзному комитету предприятия факт подписания удостоверения к нагрудному знаку руководителем предприятия не является основанием для исключения данной награды из категории ведомственных знаков отличия. 

Кроме того, на истца распространяются положения п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учёта и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившие в силу с 01.07.2016 года и устанавливающие, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

Истец ФИО1 с 2018 года является получателем пенсии по старости, продолжительность страхового стажа, учтённого при установлении страховой пенсии, составила 42 года 7 месяцев 1 день, что подтверждается справкой УПФР в Ашинском районе Челябинской области от 17 июля 2020 года ( л.д. 44). 

Таким образом, судом установлено наличие совокупности условий необходимых для присвоения истцу звания «Ветеран труда»: назначение пенсии по старости при полном стаже и награждение ведомственным знаком отличия в труде. 

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения отнесено к компетенции Министерства социальных отношений Челябинской области. Следовательно, имеются основания для возложения на ответчика - Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда». 

В иске к УСЗН АМР надлежит отказать. 

Руководствуясь Федеральным законом « О ветеранах» от 12.01.1995 года, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Каретко 

<

ФИО>5 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. 

В иске к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района ФИО1 отказать. 

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме 

Председательствующий И. В. Дружкина.