Дело № 2-280/2025

УИД 14RS0028-01-2025-000413-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Хандыга 14 ноября 2025 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи А.П. Морохоева, при секретаре Балыковой С.А., 

с участием помощника прокурора Томпонского района Григорьева Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Теплоключевской наслег» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Томпонского района Республики Саха (Якутия) действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Теплоключевской наслег» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.05.2019 № 50, финансируемой за счет средств федерального проекта «Жилье» национального проекта «Инфраструктура для жизни». Проверкой установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: *Адрес*, о чем свидетельствует договор социального найма № *Номер* от *Дата*. Постановлением администрации МО «Теплоключевской наслег» № 201 от 27.02.2015 «О перечне аварийных домов на территории с. Теплый Ключ многоквартирный дом, расположенный по адресу: *Адрес*, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания, в соответствии с заключением межведомственной комиссии. Постановлением администрации МО «Теплоключевской наслег» №161/1 от 15.12.2021 «О внесении изменений в постановление главы от 27.02.2015 № 201 «О перечне аварийных домов на территории МО «Теплоключевской наслег», срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: *Адрес*, установлен до 31.12.2024. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 50 от 27.03.2019, в целях обеспечения переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01.01.2012 года до 01.01.2017, утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», в соответствии с которой, срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: *Адрес*, установлен до 01.09.2025. Со стороны ответчика до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. В связи с чем, просит возложить на администрацию сельского поселения «Теплоключевской наслег» Томпонского района обязанность предоставить ФИО1 до 31 декабря 2026 года, по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения «Теплоключевской наслег», общей площадью не менее 35 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению в черте границ муниципального образования сельского поселения «Теплоключевской наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия).

В ходе судебного заседания от 10 ноября 2025 года помощник прокурора Григорьев Э.К. уточнил исковые требования, считает необходимым предоставить жилое помещение ФИО1, как нуждающимся в улучшении жилищных условий, а не в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Частью 1 ст. 39 ГПК РФ предусмотрено право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В связи с чем, дело рассмотрено в рамках уточненных исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора Григорьев Э.К. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, считает, что проживание в данном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Представитель ответчика – администрации Сельского поселения «Теплоключевской наслег» в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, уточненные исковые требования признают в полном объеме. 

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерство строительства Республики Саха (Якутия) не явился, надлежащим образом извещены, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

В судебное заседание представитель третьего лица – Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства » не явился, надлежащим образом извещены, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзыв на исковое заявление.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения сторон признал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации; субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Частью 3 ст. 2 ЖК РФ установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу требований п. 13 ч. 1 ст. 14.1 названного Федерального закона, органы местного самоуправления наделены правами предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из материалов дела следует, что согласно договору от 27 декабря 2005 года объекты муниципальной собственности муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) безвозмездно переданы в муниципальную собственность муниципального образования «Теплоключевской наслег».

Прилагаемый перечень объектов муниципальной собственности утвержден решением районного совета XXV сессии № 33 от 27 декабря 2005 года. Согласно распоряжению № 70 от 28 декабря 2005 года на основании передаточного акта в муниципальную собственность МО «Теплоключевской наслег» передан дом *Адрес*.

*Дата* на основании договора социального найма жилого помещения № *Номер*, ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: *Адрес*, общей площадью *...*. 

Согласно акта обследования помещения № 9 от 26 февраля 2015 года, заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: *Адрес* признан аварийным, подлежащим сносу.

Постановлением главы наслежной администрации «Теплоключевской наслег» № 201 от 27 февраля 2015 года, дом *Адрес*, отнесен к категории аварийных, непригодных для проживания, подлежащих сносу. 

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 50 от 27.03.2019 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», согласно которой вышеуказанный многоквартирный жилой дом включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным.

Доводы помощника прокурора Григорьева Э.К. о том, что ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий не только в рамках программы, судом считаются обоснованными, поскольку в ситуации, когда помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, предоставление иного жилого помещения, взамен, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», а также включения данного дома в программу расселения.

07 сентября 2025 года ФИО1 обратилась к прокурору Томпонского района с заявлением об обращении в суд в ее интересах по предоставлению жилого помещения, так как еще в 2015 году дом *Адрес*, признан аварийным и непригодным для проживания. 

Из анализа содержания указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с аварийностью дома другого жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частями 1, 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу положений ст. ст. 85-86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно требованиям ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить заявителю другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома – подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

ФИО1 является нанимателем жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в 2015 году, и после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, другое жилое помещение по договору социального найма не получила, в связи с чем обратилась с обращением к прокурору.

До настоящего времени обязанность, предусмотренная ст. 86 ЖК РФ, по переселению заявителя в связи с признанием дома, в котором она проживает, аварийным и подлежащим сносу администрацией не исполнена.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение находится в доме, признанном в установленном порядке аварийным, в результате физического износа здания, в котором в настоящее время проживает заявитель, уровень его надежности снижен до недопустимого значения (состояние фундамента, стен, крыши и других конструктивных элементов здания), что представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, в связи с чем, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить заявителю жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы ответчика – администрации МО «Теплоключевской наслег» об отсутствии маневренного жилищного фонда, суд считает несостоятельными, поскольку в течение 10 лет с момента признания дома аварийным, администрацией предпринимались недостаточные меры к решению вопроса по переселению ФИО1 из аварийного жилья.

Отсутствие в с. Теплый Ключ Томпонского района свободных жилых помещений, а также отсутствие в бюджете денежных средств на строительство или реконструкцию жилья не освобождают администрацию от исполнения возложенной на органы местного самоуправления жилищным законодательством обязанности по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма во внеочередном порядке граждан, расселяемых из аварийных домов. 

Кроме того, предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, выселяемым из аварийного жилья, подлежащего сносу, в соответствии со ст. 86 ЖК РФ не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений и не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

С учетом установленных обстоятельств, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Теплоключевской наслег» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию Сельского поселения «Теплоключевской наслег» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) предоставить по договору социального найма ФИО1, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 35 кв.м., отвечающее санитарно-гигиеническим, техническим нормам и правилам, применительно к условиям сельского поселения «Теплоключевской наслег» в черте границ сельского поселения «Теплоключевской наслег» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), в срок до 31 декабря 2026 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: А.П. Морохоев

Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2025 года.