Дело № 2-2422/2021

УИД: 36RS0006-01-2021-003281-79

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года Центральный районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Буслаевой В.И., 

при секретаре Поповой Е.И., 

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, 

у с т а н о в и л:

02.11.2020 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в г. Воронеже от 11.12.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд за защитой нарушенных пенсионных прав, с учетом уточнения заявленных требований, просит суд:

1.Обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении период (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды:

-с 17.01.2000 по 07.11.2000 (9 мес. 21 день),

-с 31.12.2000 по 31.12.2002 (2 года 1 день) - работы в должности операционной медсестры в дежурном блоке в Городской клинической больнице №2 им. К.В. Федяевского (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №2 им. К.В. Федяевского»).

2. Обязать УПФР в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды: 

-с 08.11.2000 по 30.12.2000 (1 мес. 23 дня),

-с 25.10.2010 по 19.11.2010 (25 дней),

-с 26.01.2015 по 21.02.2015 (26 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2, заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности ФИО3, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила суду письменные возражения на исковое заявление. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 3 Правил N781 в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном данными правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании названных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 4 Правил N781 сказано, что периоды работы на должностях и в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась по нескольким указанным в списке должностям (в учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Исходя из смысла части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, данные нормы предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пп. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В перечне, действующем на момент разрешения данного спора, являющемся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, поименованы в числе прочих «хирургическое отделении» и должность «операционной медицинской сестры».

На основании пояснений участвующих в деле лиц, копий приказов (л.д. 50-54), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 22-24, 46-48), справки, уточняющей особый характер работы № 890 от 11.12.2020 (л.д.29-30), копии трудовой книжки (л.д. 41-44), тарификационных списков за период с 2000 по 2002 г.г. (л.д.31-39), копии штатных расписаний МУЗ «Городская клиническая больница № 2 им. К.В. Федяевского» за период с 2000 по 2002 г.г. (л.д. 64-94), судом установлено, что ФИО1 в периоды с 17.01.2000 по 07.11.2000 (9 мес. 21 день), с 31.12.2000 по 31.12.2002 (2 года 1 день) – работала в должности операционной медсестры в дежурном блоке в Городской клинической больнице №2 им. К.В. Федяевского (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №2 им. К.В. Федяевского»).

02.11.2020 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в г. Воронеже от 11.12.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.7). Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу периоды работы с 17.01.2000 по 07.11.2000 (9 мес. 21 день), с 31.12.2000 по 31.12.2002 (2 года 1 день) – в должности операционной медсестры в дежурном блоке в Городской клинической больнице №2 им. К.В. Федяевского (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №2 им. К.В. Федяевского») включены в специальный стаж в календарном исчислении, со ссылкой на то, что применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 29.10.2002 г. №781, не предусмотрено наименование структурного подразделения «дежурный блок» (л.д.10-11). 

Льготный порядок исчисления стажа среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29.10.2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 г. N 781).

Исходя из п. 1 (наименование структурных подразделений) Перечня 29.10.2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно п. п. 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

На основании п. 1 (наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 г. N 781 должность операционной медицинской сестры входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

В соответствии с обязанностями операционной сестры, утвержденными главным врачом 2 городской клинической больницы им. К.В. Федяевского в 2003 году, операционная сестра обязана: следить за строгим соблюдением правил асептики, антисептики в операционном блоке, надлежащим содержанием его помещений, оборудования, имущества, исправностью аппаратуры для стерилизации и прочих предметов и аппаратов; обеспечивать правильность хранения инструментария, медикаментов, белья, перевязочного материала, стерильных растворов; отвечать за подготовку и стерильность всех употребляемых при операции материалов, инструментария, аппаратуры и прочих предметов; подбирать необходимые для операций хирургической инструментарий и прочие расходные материалы и т.п (л.д.49).

Согласно Положению об операционном блоке, утвержденном главным врачом БУЗ ВО ВГКБ № 2 им. К.В. Федяевского в 2018 году, операционный блок является структурным подразделением больницы. Основными задачами операционного блока являются: выполнение экстренных оперативных вмешательств за счет наличия дежурной смены операционных сестер в экстренной операционной оперблока во внерабочее время и в выходные дни; выполнение плановых и экстренных оперативных вмешательств в профильных операционных дневной сменой операционных сестер; поддержание постоянной готовности к работе в условиях чрезвычайных ситуаций; строгое соблюдение в операционном блоке санитарно-противоэпидемического режима, правил асептики и антисептики и т.п. (л.д.25-28).

Согласно справке БУЗ ВО «ВГКБ № 2 им. К.В. Федяевского» № 182 от 17ю02.2021 должностная инструкция медсестры операционной в дежурном (операционном) блоке 2 корпуса стационара за период с 2000-2002 г.г. не сохранилась в архиве организации, но соответствует должностной инструкции за 2003 год.

Положение дежурного (операционного) блока 2 корпуса стационара, действовавшего в 2000 – 2002 г.г. не сохранилось в архиве организации, но соответствует положению за 2018 год.

Дежурный блок стационара 2 корпуса переименован в операционный блок на основании штатного расписания от 01.01.2003 (л.д.40).

Штатными расписаниями БУЗ ВО ВГКБ № 2 им. К.В. Федяевского на 2000 2002 г.г. предусмотрено структурное подразделение «дежурный блок (на 180 коек)», которые укомплектованы врачом-хирургом, старшей медсестрой операционной, медсестрой операционной, медсестрой перевязочной, фельдшером-лаборантом, рентгенолаборантом, санитаркой операционной, санитаркой по автоклавированию (л.д.66-94).

В материалы дела за спорные периоды представлены выборочно выписки из операционных журналов БУЗ ВО ВГКБ № 2 им. К.В. Федяевского, где значится фамилия медсестры операционной ФИО1 (л.д.97-124), которые в полной мере отражают и подтверждают участие истца в хирургических операциях.

Анализ Положения об операционном блоке, с учетом справки № 182 от 17.02.2021, приказов, штатных расписаний позволяет сделать вывод, что истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в качестве операционной медсестры в подразделении хирургического профиля.

Кроме того, истцу предоставлялся дополнительный отпуск, а так же надбавка за работу во вредных условиях труда в количестве 15%, что подтверждается приказами о предоставлении отпуска работникам (л.д.56-58) и тарификационными списками за период с 2000 по 2002 г.г. (л.д.31-39).

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа истца в период с 17.01.2000 по 31.12.2001 указана работодателем с кодом хирургического профиля.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что спорные период работы: с 17.01.2000 по 07.11.2000 (9 мес. 21 день), с 31.12.2000 по 31.12.2002 (2 года 1 день) - в должности операционной медсестры в дежурном блоке в Городской клинической больнице №2 им. К.В. Федяевского (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №2 им. К.В. Федяевского») подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислены, 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.11.2000 по 30.12.2000 (1 мес. 23 дня), с 25.10.2010 по 19.11.2010 (25 дней), с 26.01.2015 по 21.02.2015 (26 дней) подлежат включению в специальный стаж, исходя из следующего. 

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР. 

Согласно приказам № № от 22.10.2010; № № от 26.01.2015 (л.д.20-21), справки от 12.10.2020 (л.д.58), справки № 15 от 04.03.2021 (л.д.18-19), приказа №-к от 14.11.2000 (л.д. 54-55), справки работодателя, уточняющей особый характер работы № 890 от 11.12.2020 (л.д.29-30), Сертификата от 30.12.2000 (л.д.17), удостоверения от 20.02.2015 (л.д.13), свидетельства от ноября 2010 г. (л.д.14) истец в периоды с 08.11.2000 по 30.12.2000 (1 мес. 23 дня), с 25.10.2010 по 19.11.2010 (25 дней), с 26.01.2015 по 21.02.2015 (26 дней) находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды времени истец успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Курсы повышения квалификации имели место в период работы истца в должности медицинской сестры в Городской клинической больнице № 2 им. К.В. Федяевского и в должности медицинской сестры в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина г. Воронежа», учтенных в специальный стаж, в связи с чем, спорные периоды нахождения на специализации так же подлежат включению в специальный стаж. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды:

-с 17.01.2000 по 07.11.2000 (9 мес. 21 день),

-с 31.12.2000 по 31.12.2002 (2 года 1 день) - работы в должности операционной медсестры в дежурном блоке в Городской клинической больнице №2 им. К.В. Федяевского (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №2 им. К.В. Федяевского»).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды:

-с 08.11.2000 по 30.12.2000 (1 мес. 23 дня), 

- с 25.10.2010 по 19.11.2010 (25 дней),

- с 26.01.2015 по 21.02.2015 (26 дней) - нахождения на курсах повышения квалификации. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Буслаева В.И.

В окончательной форме решение изготовлено 09.07.2021. 

Дело № 2-2422/2021

УИД: 36RS0006-01-2021-003281-79