Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Акимовой Н.Н.,

при секретаре Сабуровой С.О.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

<

номер> по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области о взыскании надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, премии, поощрительной выплаты за особые достижения в службе, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (Управлению Росгвардии по Иркутской области), указав в обоснование заявленных требований, что до 

<

дата> проходил службу в Главном управлении внутренних дел по Иркутской области в звании полковник внутренней службы. В соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 

<

дата> был назначен на должность заместителя начальника Управления Росгвардии по Иркутской области, где в дальнейшем в порядке переаттестации ему было присвоено звание полковник полиции. В соответствии с приказом Управления Росгвардии по Иркутской области от 

<

дата> 

<

номер>л/с ФИО3 был уволен 

<

дата>. 

В соответствии с приказом ГУ МВД России по 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> л/с, ему, ФИО3, было присвоено высшее квалификационное звание «

<

данные изъяты>» с 

<

дата> сроком на 3 года. Надбавка за высшее квалификационное звание в размере 30%, предусмотренная ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» выплачивалась истцу по 

<

дата> включительно. В последующие месяцы при расчете денежного довольствия указанная надбавка, в нарушение действующего законодательства, не учитывалась. При этом на 

<

дата> у него, ФИО3, имелась обязанность подтвердить квалификационное звание, однако работодателем не было предоставлено ему такой возможности, в период с 

<

дата> по 

<

дата> он, истец, находился в отпуске, и был незаконно лишен квалификационного звания. В соответствии с расчетом истца, не выплаченная ему. надбавка за квалификационное звание составляет 

<

данные изъяты> рублей. 

В период с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> он, ФИО3, исполнял обязанности начальника Управления Росгвардии по Иркутской области. В 

<

дата> года при расчете денежного довольствия истцу была начислена доплата в размере 

<

данные изъяты> рублей, однако в дальнейшем никаких доплат за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника ему не производилось. В соответствии с расчетом истца, не выплаченная ФИО3 доплата за исполнение обязанностей начальника Управления Росгвардии по 

<

адрес> в период с 

<

дата> по 

<

дата> составляет 

<

данные изъяты> рублей. 

За время службы в Управлении Росгвардии по Иркутской области, он, истец, неоднократно (13 дней: 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>) выходил на работу в выходные и праздничные дни в соответствии с графиком дежурств ответственных от руководящего состава (с 08-30 до 21-20 часов). В нарушение действующего законодательства, истцу не были предоставлены дни отдыха, также эти дни не были присоединены к отпуску, который был ему предоставлен в 

<

дата> года. Денежная компенсация за указанные дни в размере 

<

данные изъяты> рублей не выплачивалась. 

Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» сотрудникам Управления Росгвардии по Иркутской области 

<

дата> года была выплачена премия по результатам службы в размере 1,5 должностных оклада. Вместе с тем, несмотря на добросовестное исполнение истцом своих должностных обязанностей, его необоснованно, без объяснения причин, указанной премии в размере 

<

данные изъяты> рублей лишили.

В нарушение Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утв. приказом МВД России от 

<

дата> 

<

номер>, ФИО3 была назначена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые достижения в службе за замещение должности заместителя начальника управления в размере 20%, вместо 40%, в связи с чем, за период с 

<

дата> по 

<

дата> истцу не доплачено 

<

данные изъяты> рублей и при расчете компенсации за неиспользованный отпуск 

<

данные изъяты> рублей, а всего 

<

данные изъяты> рублей. 

Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который истец ФИО3 оценивает в 

<

данные изъяты> рублей. 

Кроме того, в связи с необходимостью обращения в суд, истцом были понесены расходы на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика в свою пользу надбавку к должностному окладу за квалификационное звание «

<

данные изъяты>» в размере 

<

данные изъяты> рублей, доплату за исполнение обязанностей начальника Управления Росгвардии по Иркутской области в размере 

<

данные изъяты> рублей, денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни в размере 

<

данные изъяты> рублей, премию по итогам 

<

дата> года в размере 

<

данные изъяты> рублей, поощрительную выплату за особые достижения в службе в размере 

<

данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей, расходы на оформление доверенности в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО3- ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование возражений на исковое заявление указала, что в связи с сокращением занимаемой ФИО3 должности, истец был зачислен в распоряжение Управления Росгвардии по Иркутской области с 

<

дата> на основании приказа территориального органа от 

<

дата> 

<

номер>л/с, которым установлены перечень и размеры дополнительных выплат в период нахождения в распоряжении. В соответствии с требованиями действующего законодательства, денежное довольствие сотруднику, находящемуся в распоряжении, выплачивается в полном размере только при условии выполнения им обязанностей по последней замещаемой должности. Поскольку после зачисления в распоряжение, ФИО3 не исполнял обязанности по ранее замещаемой должности и иные служебные обязанности по поручению работодателя, истцу не были установлены дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание, ежемесячная поощрительная выплата, а также не была выплачена премия в размере 1,5 должностных оклада. 

Относительно требований истца о взыскании надбавки за исполнение обязанностей начальника Управления Росгвардии по Иркутской области представитель ответчика указал, что в соответствии с действующим законодательством, порядок возложения на сотрудника временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава, к которой относится должность начальника Управления Росгвардии по Иркутской области, и освобождения от временного исполнения этих обязанностей, Министру внутренних дел РФ направляются представление о возложении на сотрудника временного исполнения обязанностей по должности с указанием срока исполнения этих обязанностей, справка о прохождении сотрудником службы, рапорт сотрудника о согласии с возложением на него временного исполнения обязанностей по должности. Указанные документы не оформлялись, приказ Министром внутренних дел РФ не издавался, соответственно оснований для установления ФИО3 доплаты за исполнение обязанностей начальника Управления Росгвардии по Иркутской области в период с 

<

дата> года не имелось. 

Относительно требований истца о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни представитель ответчика указал, что в соответствии с действующим законодательством, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Вместе с тем, рапортов о предоставлении денежной компенсации истец ответчику не представлял, в табелях учета служебного времени не отражено время исполнения служебных обязанностей ФИО3 в указанные им дни, правовых актов о привлечении истца к работе в выходные и праздничные дни не издавалось. 

Кроме того, представитель ответчика в ходе рассмотрения дела заявил о пропуске истцом ФИО3 срока на обращение в суд по требованиям о взыскании надбавки за квалификационное звание с 

<

дата>, о доплате за исполнение обязанностей начальника с 

<

дата>, за привлечение к работе в выходные дни с 

<

дата>, о выплате премии по итогам года с 

<

дата>, о поощрительной выплате за замещение должности заместителя начальника территориального органа с 

<

дата>. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании возражала против доводов ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, указала, что в данном случае должны применяться требования статьи 392 Трудового кодекса РФ, в связи с чем, по мнению истца, срок на обращение в суд не пропущен. Кроме того, указала, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> истец отсутствовал в 

<

адрес>, в период с 

<

дата> по 

<

дата> состояние здоровья истца не позволяло ему четко сформулировать свои требования, что является уважительным и причинами, а поэтому просила восстановить срок на обращение в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьи 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (п. 1). Правительству Российской Федерации поручено обеспечить решение финансовых, материально-технических и иных вопросов, связанных с реализацией данного Указа (подп. "ж" п. 22).

Согласно статье 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (в редакции Федерального закона от 5 декабря 2017 года № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), распространяются положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 года № 180 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Управление Росгвардии по Иркутской области), согласно которому является самостоятельным юридическим лицом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с 

<

дата> истец ФИО3 проходил службу и занимал 

<

данные изъяты> Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (г. Иркутск), что подтверждается выпиской из приказа Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> л/с.

В соответствии с организационно-штатными изменениями, сокращением должности 

<

данные изъяты> согласно приказу Управления Росгвардии по Иркутской области от 

<

дата> 

<

номер> л/с, ФИО3 зачислен в распоряжение Управления Росгвардии по 

<

адрес> с 

<

дата>. 

В соответствии с приказом Росгвардии от 

<

дата> 

<

номер>л/с, приказом Управления Росгвардии по Иркутской области от 

<

дата> 

<

номер>л/с ФИО3 установлен со службы в войсках национальной гвардии по п. 11 ч. 2 ст. 82 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) с 

<

дата>. 

В соответствии с частью 20 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок зачисления сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения и порядок нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании названной нормы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации приказом от 14.09.2017 года утвержден Порядок зачисления в распоряжение и нахождения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, в распоряжении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, подразделений и организаций войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Приказа Росгвардии от 14.09.2017 № 383 «Об утверждении Порядка зачисления в распоряжение и нахождения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, в распоряжении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, подразделений и организаций войск национальной гвардии Российской Федерации» в приказе о зачислении в распоряжение указываются основание для зачисления сотрудника в распоряжение, дата зачисления в распоряжение, перечень и размеры дополнительных выплат в период нахождения в распоряжении в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также возложение на сотрудника служебных обязанностей по ранее замещаемой должности и (или) его служебное место или определяется руководитель (начальник), который будет давать сотруднику поручения и (или) определять его служебное место.

В соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 8 части 6 настоящей статьи (ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации).

При этом такому сотруднику в зависимости от объема выполняемых им служебных обязанностей могут быть установлены и иные дополнительные выплаты.

Аналогичные положения содержатся в Приказе Росгвардии от 26.09.2017 № 406 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат».

Приказом Управления Росгвардии по Иркутской области от 

<

дата> 

<

номер> л/с, на ФИО3 в период нахождения его в распоряжении не возлагаются служебные обязанности по ранее замещаемой должности, дополнительные выплаты, предусмотренные ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, в том числе ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание, не установлены. 

При таких обстоятельствах, нарушений в действиях ответчика по начислению и выплате ФИО3 денежного довольствия без учета ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, не имеется, требования ФИО3 о взыскании надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «

<

данные изъяты>» в размере 61 194,22 рублей не подлежат удовлетворению. 

Рассматривая требования ФИО3 о взыскании надбавки за исполнение обязанностей начальника Управления Росгвардии по Иркутской области в период с 

<

дата> по 

<

дата>, суд исходит из следующего. 

В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей должности в органах внутренних дел с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

Согласно части 6 статьи 31 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года порядок возложения на сотрудника органов внутренних дел временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава и освобождения его от временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава устанавливается Президентом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке возложения на сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава и освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от временного исполнения этих обязанностей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1575, возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей по не вакантной должности высшего начальствующего состава осуществляется Министром внутренних дел Российской Федерации или директором Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в случае невозможности выполнения сотрудником, замещающим должность руководителя (начальника) территориального органа своих служебных обязанностей, в том числе в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке.

В соответствии с пунктом 7 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 1575, в целях своевременного возложения на сотрудника временного исполнения обязанностей по не вакантной должности высшего начальствующего состава Министру внутренних дел Российской Федерации или директору Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в 3-дневный срок со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Положения, направляются:

а) представление о возложении на сотрудника временного исполнения обязанностей по не вакантной должности высшего начальствующего состава с указанием срока возложения временного исполнения этих обязанностей;

б) справка о прохождении сотрудником службы;

в) рапорт сотрудника о согласии с возложением на него временного исполнения обязанностей по не вакантной должности высшего начальствующего состава.

Возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава и освобождение от временного исполнения обязанностей по должности высшего начальствующего состава оформляются приказом Министра внутренних дел Российской Федерации или директора Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (пункт 9 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 1575).

Сотруднику, временно исполняющему обязанности по должности высшего начальствующего состава, в соответствии с частью 22 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие выплачивается исходя из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности.

Согласно Порядку обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного Приказом Росгвардии от 26.09.2017 № 406 должностной оклад, в случаях возложения на сотрудника обязанностей по вышестоящей должности с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового, определяется в приказе руководителя в зависимости от объема и содержания обязанностей по совмещаемой должности, возлагаемых на конкретного сотрудника

Поддерживая исковые требования, ФИО3 указал, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> исполнял обязанности по должности высшего начальствующего состава - начальника Управления Росгвардии по Иркутской области, в связи с чем, ему должна быть произведена дополнительная выплата. 

Между тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, приказ уполномоченного руководителя о возложении на истца обязанностей начальника Управления Росгвардии по Иркутской области не издавался, представление в отношении ФИО3 в соответствии с пунктом 7 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 1575, не направлялось, рапорт о своем согласии с возложением на него временного исполнения обязанностей по не вакантной должности высшего начальствующего состава ФИО3 не подавал. 

Довод истца о ненадлежащем оформлении документов со стороны ответчика не может быть принят во внимание судом, поскольку исходя из своих должностных обязанностей, как заместителя начальника Управления (по материальному и техническому обеспечению) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, предусмотренных должностной инструкцией, ФИО3 был обязан организовывать материально-техническое, хозяйственное и финансовое обеспечение подразделений Управления Росгвардии по Иркутской области, в целях повышения профессионального мастерства проводить служебные занятия с личным составом по изучению нормативных документов и практических вопросов организации службы, а также осуществлять контроль и оказывать подчиненным подразделениям практическую помощь по вопросам финасово-хозяйственной деятельности, что также не противоречит и должностным обязанностям начальника.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания в пользу ФИО3 надбавки за исполнение обязанностей начальника Управления Росгвардии по Иркутской области в период с 

<

дата> по 

<

дата> не имеется. 

Рассматривая требования ФИО3 о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни в размере 

<

данные изъяты> рублей, суд исходит из следующего. 

В силу ч. ч. 1, 2, 6, 10 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Возникшие между сторонами правоотношения, в рассматриваемый период, регулировались также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления дополнительного времени отдыха и дополнительных дней отдыха», приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу пункта 9 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 № 961, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Согласно пункту 10 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 № 961, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

Согласно пункту 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 56 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Из анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что выплата такой компенсации производится по просьбе сотрудника и по решению руководителя при отсутствии возможности у сотрудника реализовать свое право на отдых соответствующей продолжительности, то есть носит заявительный характер. 

Согласно материалам дела ФИО3 за время несения службы относительно указанных им часов работы в выходные и праздничные нерабочие дни с рапортами о предоставлении ему денежной компенсации не обращался, в отношении него соответствующие приказы не издавались. При этом в реализации права на использование отгулов, дополнительных дней отдыха, присоединяемых к ежегодному оплачиваемому отпуску, а также предоставляемых при увольнении, что в рассматриваемой правовой ситуации являлось приоритетным, ему не отказывалось, с соответствующими просьбами истец также не обращался, что подтвердила в судебном заседании свидетель Е.. 

Установив приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни.

Рассматривая требования ФИО3 о взыскании премии по итогам 

<

дата> года в размере 1,5 (полтора) должностного оклада, суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В пункте 18 этой же статьи установлено, что порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат утвержден Приказом Росгвардии от 26.09.2017 № 406.

Согласно разделу IV «Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей» Порядка, утвержденного Приказом Росгвардии от 26.09.2017 № 406, сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета три оклада денежного содержания в год. Сотрудникам, зачисленным в распоряжение, премии могут быть выплачены на основании приказа руководителя с учетом фактического объема выполняемых ими служебных обязанностей в пределах 25 процентов оклада денежного содержания.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» установлено, что в целях повышения эффективного использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава размеры фондов оплаты труда и средств федерального бюджета на денежное довольствие, исчисленные на 

<

дата> в соответствии с пунктом 4 этого Указа, сохраняются на очередной и последующие годы. Средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и они могут использоваться ими, в том числе на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам работы (службы). 

Как следует из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, основанием для начисления премии, о взыскании которой просит истец, послужило распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 23 ноября 2017 г. № Т/26-4703М в соответствии с указом Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» в размере 1,5 (полтора) должностного оклада.

Из приведенных выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное в соответствии с указом Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» не является гарантированной выплатой обязательного характера, составной частью денежного довольствия сотрудника войск национальной гвардии РФ. Соответственно, законодательством РФ не предусмотрена обязанность работодателя по выплате указанной премии всем сотрудникам.

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО3 о взыскании премии в размере 1,5 (полтора) должностного оклада не подлежат удовлетворению. 

Рассматривая требования ФИО3 о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые достижения в службе за замещение должности заместителя начальника управления за период с 

<

дата> по 

<

дата>, суд исходит из следующего. 

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 и применяемого до издания приказа Росгвардии от 26.09.2017 № 406, установлены поощрительные выплаты за особые достижения в службе, размер которых определен Порядком установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 19.12.2011 № 1258.

Аналогичные поощрительные выплаты предусмотрены Порядком обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденным приказом Росгвардии от 26.09.2017 № 406.

За замещение должности заместителя начальника территориального органа Росгвардии предусмотрена ежемесячная поощрительная выплата в размере 40 % от должностного оклада, которая устанавливается приказом вышестоящего руководителя. 

В ходе судебного заседания установлено, что приказом Управления Росгвардии по Иркутской области от 

<

дата> 

<

номер>л/с истцу ФИО3 была установлена ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе за замещение должности заместителя начальника территориального органа в размере 20 %.

Также в судебном заседании установлено, что с 

<

дата> в связи с выводом в распоряжение истца в соответствии с приказом Управления Росгвардии по Иркутской области от 

<

дата> 

<

номер>л/с обязанности по выплате такой надбавки у ответчика не имелось.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока по указанным требованиям срока обращения в суд.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200).

Согласно требованиям статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Правовое регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а в случаях, не урегулированных указанными нормативными актами, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства

Согласно части 1 статьи 72 Закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Несогласие гражданина, проходящего службу, с размерами выплаты денежного довольствия является служебным спором.

Соответственно, согласно части 4 статьи 72 Закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

При этом довод истца о применении части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой за разрешением спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, не может быть принят во внимание судом, поскольку прохождение службы сотрудниками Росгвардии регулируется специальным законом.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению специальные нормы о сроке обращения за разрешением трудового спора, установленные части 4 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ.

Вместе с тем, в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Принимая во внимание указанные разъяснения, суд считает, что к числу юридически значимых для признания нарушения трудовых прав длящимся относятся обстоятельства о том, что причитающаяся работнику выплата была начислена, но не выплачена, поскольку работник, зная о том, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора, вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы.

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 

<

дата> 

<

номер>, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденным приказом Росгвардии от 

<

дата> 

<

номер>, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 20 число.

Как следует из пояснений представителя ответчика и не оспаривается стороной истца, в Управлении Росгвардии по Иркутской области получение денежного довольствия производится с 

<

дата> года 15 числа каждого месяца, до указанного периода - 20 числа каждого месяца.

Учитывая, что за спорные периоды истцу не начислялась в полном объеме надбавка за квалификационное звание, не производилась доплата за исполнение обязанностей начальника, не начислялась компенсация за работу в выходные и праздничные дни, а также премия по итогам года и поощрительные выплаты за замещение должности заместителя начальника территориального органа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что о нарушенном праве истцу стало известно только после увольнения. 

Получая заработную плату своевременно и в производимых работодателем расчетах по ее начислению, ФИО3 не мог не знать о нарушении своих прав. Доказательств, что ответчик обязался выплатить такую задолженность при увольнении, чем ввел истца в заблуждение, материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах, о нарушении своего права на получение денежного довольствия в полном объеме, в том числе в части недоплаты надбавки за особые достижения в службе, за замещение должности заместителя начальника управления, компенсацию за работу в выходные и праздничные дни, премии и поощрительных выплат, за период с 

<

дата> год по 

<

дата>, истец ФИО3 знал не позднее даты выплаты денежного довольствия за текущий месяц, и вправе был обратиться в суд за разрешением спора до 

<

дата>. Между тем, в суд ФИО3 обратился только 

<

дата>. 

Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд истцом не представлено. 

Довод истца в части, что в указанный период времени он находился в отпуске, а также на лечении, суд отклоняет, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что он находился в тяжелом состоянии, проходил стационарное лечение. 

Напротив, судом установлено, что истец проходил амбулаторное лечение, его состояние здоровья позволяло ему лично посещать врача и не вызывать врача на дом, а также приходить на службу для урегулирования вопросов, связанных с его увольнением со службы, что не отрицал и сам истец ФИО3 в судебном заседании, а также подтвердили и допрошенные свидетели К., С.. Наличие заболевания также не препятствовало истцу заключить договор об оказании юридической помощи либо выдать кому-либо доверенность на представление его интересов в суде, Оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд за защитой нарушенного права судом не установлено и оно подлежит отклонению.

Таким образом, поскольку пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, то требования истца ФИО3 не подлежат удовлетворению и по указанным основаниям. 

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано в полном объеме, требования о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, как вытекающие из основного требования, также не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ФИО3 о восстановлении процессуального срока для подачи искового заявления отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Росгвардии по Иркутской области о взыскании надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «

<

данные изъяты>» в размере 

<

данные изъяты> рублей, доплаты за исполнение обязанностей начальника Управления Росгвардии по Иркутской области в размере 

<

данные изъяты> рублей, денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни в размере 

<

данные изъяты> рублей, премии по итогам 

<

дата> года в размере 

<

данные изъяты> рублей, поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 

<

данные изъяты> рублей, компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей, расходов на оформление доверенности в размере 

<

данные изъяты> рублей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.Н. Акимова