РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре Зыкиной Н.Н., с участием представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.01.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-105/2024 по иску ФИО2 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по 

<

адрес>» о признании незаконным приказа, взыскании премии, компенсации за просрочку выплаты премии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею получена заработная плата за август 2023 года, при этом ей не произведена выплата премии по результатам работы за первое полугодие 2023 года. С приказом от ДД.ММ.ГГГГ в части установления ей премии в размере 0% не согласна, поскольку учтенный работодателем выговор от ДД.ММ.ГГГГ отменен решением суда, ранее размер премий уже снижался руководителем учреждения из-за наложенных на нее дисциплинарных взысканий. Считает, что премия по итогам полугодия за 2023 год является гарантированной выплатой работнику, показатели эффективности ее деятельности руководителем не оценивались. Дисциплинарное взыскание в виде замечания наложено на нее в декабре 2022 года, при этом премирование производилось за результаты работы за первое полугодие 2023 года.

ФИО2 просила суд признать незаконным приказ директора Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по 

<

адрес>» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в части установления ФИО2 премии по результатам оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей, работников Учреждения за первое полугодие 2023 года в размере 0%; взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» невыплаченную премию по результатам оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей в сумме 19440 руб., проценты за просрочку выплаты премии в сумме 1139,19 руб., компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные пояснения, согласно которым ответчик не отрицает, что премия по итогам работы устанавливается с учетом показателей эффективности деятельности работников Учреждения, однако при назначении премии ответчик не исполняет Положение об оплате труда работников ОГКУ, в документах ответчика отсутствуют какие либо показатели ее работы, далее в письменных пояснениях ФИО2 повторила свою позицию, изложенную в исковом заявлении.

Представитель ответчика просил суд в удовлетворении требований отказать, т.к. при установлении премии непосредственный руководитель работника ФИО2 учитывал ее поведение, качество выполняемой работы, большую часть рабочего времени в первом полугодии 2023 года ФИО2 отсутствовала на работе, наложенные на работника дисциплинарные взыскания.

Представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства в Иркутской области просил рассмотреть дело в их отсутствие с учетом их позиции, изложенной в письменном отзыве, согласно которому выплата указанной в иске премии является выплатой стимулирующего характера и применяется работодателем самостоятельно, размер премии определяется по решению работодателя, допустимо предусмотреть в документах, устанавливающих систему оплаты труда, наличие дисциплинарного взыскания в качестве основания депремирования работника.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (абзац седьмой статьи 2).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Часть первая статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Абзацем пятым части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как следует из ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В отличие от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия, предусмотренная частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя. Такая премия не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер, критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер, в том числе результаты экономической деятельности самой организации (работодателя).

Следовательно, при разрешении споров работников и работодателя по вопросу наличия задолженности по выплате премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы премии: входит ли премия в систему оплаты труда, являясь при этом гарантированной выплатой, или эта премия не относится к числу гарантированных выплат, является одним из видов поощрения работника за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к дискреции (полномочиям) работодателя.

Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ работала начальником отдела кадрово-правовой работы ОГКУ «Управление социальной защиты населения по 

<

адрес>». Как следует из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ФИО2 переведена на должность главного специалиста административно-управленческого персонала ОГКУ с ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом IV дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены составные части заработной платы истицы, а именно заработная плата состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с трудовым договором. Должностной оклад устанавливается в размере 10636 руб. в месяц. Работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями работодателя производятся следующие выплаты стимулирующего и компенсационного характера: районный коэффициент; процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южный районах Иркутской области; надбавка за интенсивность и высокие результаты работы; надбавка за выслугу лет; надбавка за профессиональное развитие и важности выполненных работ (квалификационную категорию); надбавка за интенсивность и высокие результаты в работе; премии по итогам работы. При наличии фактов нарушения трудовой дисциплины или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей, возложенных трудовым договором и должностной инструкцией, работодателем могут быть снижены выплаты стимулирующего характера (п.14-17 допсоглашения).

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, главный специалист административно-управленческого персонала ОГКУ подчиняется непосредственно директору и заместителю (п.1.2). Должностными обязанностями главного специалиста административно-управленческого персонала являются, в том числе, обеспечение соблюдения законности в деятельности учреждения и защиту его правовых интересов, содействует укреплению трудовой дисциплины Учреждения; не допускает конфликтных ситуаций, осуществляет контроль за сроками исполнения документов, обеспечивает исполнение отдельных поручений директора и заместителя директора в пределах своей компетенции; обеспечивает методическое руководство юридическо-правовой работы в учреждении, разъясняет действующее законодательство и порядок его применения, оказывает правовую помощь специалистам учреждения, подготавливает и передает необходимые материалы в судебные органы, готовит проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию (п. 2.3, 3.1) и т.д.

Распоряжением Министерства социального развития, опеки попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № произведено премирование в пределах фонда оплаты труда на 2023 год, в том числе директора ГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» по результатам оценки эффективности деятельности учреждений и руководителей за первое полугодие 2023 года в размере 100 %. К премии применяется районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Иркутской области.

Как следует из устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» является юридическим лицом, распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рм-л директором Управления с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО3

Согласно должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, директор ОГКУ в установленном порядке согласовывает с министерством размер премии работникам учреждения (п. 8 должностной инструкции).

Приказом директора ОГКУ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс произведено премирование в пределах фонда оплаты труда работников ОГКУ по результатам оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей за первое полугодие 2023 года, главному специалисту ФИО2 установлен размер премии 0%, в приложении к приказу указано, что работник ФИО2 имеет не снятое дисциплинарное взыскание: замечание (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс), выговор (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс). ФИО2 ознакомлена с приказом ДД.ММ.ГГГГ, с приказом не согласилась, что подтверждается подписью истца на приказе. ДД.ММ.ГГГГ размеры указанной премии согласованы с министерством. 

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, информации директора ОГКУ в отношении ФИО2, вопрос об установлении размеров премии работникам ОГКУ рассмотрен на заседании комиссии по установлению выплат, подведению итогов и оценки выполнения целевых показателей эффективности деятельности ОГКУ, действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-од. Согласно протоколу вопрос об установлении ФИО2 премии рассматривался в индивидуальном порядке. Главный специалист административно-управленческого персонала ФИО6 предоставила сведения об отработанном времени главным специалистом административно-управленческого персонала ФИО2 в 1-м полугодии 2023 года. Согласно табелю учёта рабочего времени: при норме рабочих 117 дней отработано - 86 дней (отсутствия составили по следующим причинам: ежегодный отпуск 12 к.д., отпуск без сохранения заработной платы 7 дней, листы временной нетрудоспособности -23 к.д.).

Директор Учреждения ФИО3 сообщила, о том, что неоднократно указывала ФИО2 на недостатки и ошибки, допущенные при составлении исковых заявлений в суд по возврату переплат, и возвращала их специалисту на доработку с указанием конкретных причин возврата. Неэффективное распределение ФИО2 своего рабочего времени отрицательно отражается на качестве работы, сотрудник на постоянной основе ведет переписку с руководством учреждения, так как не понимает поручений, которые ей даются в устной форме, а это отнимает значительную часть рабочего времени у обеих сторон (всего за 1 полугодие от ФИО2 официально зарегистрировано 48 внутренних служебных записок). Так же, являясь членом комиссии по переплатам учреждения, главный специалист ФИО2 недобросовестно исполняла поручения комиссии по переплатам (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №; протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно, протоколу комиссии по переплатам от ДД.ММ.ГГГГ № председателем комиссии ФИО7 указано ФИО2 на задержки в оформлении исковых заявлений в суд. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отделом предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта передано 5 дел на следующих граждан: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из вышеуказанных дел не составлено ни одного искового заявления. В связи с этим комиссией по переплатам ФИО2 установлены новые сроки для составления исковых заявлений - по 5 рабочих дней на каждую из групп переданных дел, учитывая, что дела однотипные и причины переплат стандартные, задержек с оформлением исковых заявлений не должно возникать. По данному решению ФИО2 указала своё мнение в протоколе комиссии по переплатам от ДД.ММ.ГГГГ №, что данные предложения и замечания направленные в её адрес она не принимает во внимание. Согласно протоколу комиссии по переплатам от ДД.ММ.ГГГГ № главному специалисту административно-управленческого персонала ФИО2 указан ряд замечаний по оформлению исковых заявлений суд и прилагаемых к ним документам: в справках о переплатах не указывается полное наименование меры социальной поддержки в соответствии с законодательным актом, а так же причина образования переплаты; исковые заявления в отношении граждан ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 составлены с допущением ошибок и возвращены ФИО2 на их доработку - ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе заседания комиссии по переплатам - ФИО2 позволяла себе разговаривать с членами комиссии пренебрежительным тоном, не соблюдала субординацию, выражала свое неуважение к присутствующим. При подписании протокола комиссии она указала, что у нее особое мнение, не конкретизировав его. ДД.ММ.ГГГГ главный специалист административно-управленческого персонала ФИО2 допустила нарушение правил работы с информационными ресурсами, несанкционированное подключение и использование в работе внешнего носителя (личного ноутбука), создание угрозы информационной безопасности в ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району», вызванной неправомерными действиями, что является грубым нарушением требований нормативных, распорядительных документов учреждения; законодательных актов Российской Федерации в области защиты персональных данных и информационной безопасности.

Исходя из вышеизложенного, члены комиссии сделали вывод, что данный сотрудник не заинтересован в выполнении поставленных перед ней задач, использует своё рабочее время для решения личных проблем (составление исковых заявлений на работодателя, всего за 1 полугодие 2023 года работником предъявлено в суд 5 исковых заявлений на ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району»), нарушает требования нормативных и распорядительных документов в области информационной безопасности учреждения. Согласно предоставленной информации куратора - директора учреждения ФИО3 по вопросу установления размера премии главному специалисту административно-управленческого персонала ФИО2, и учитывая, что у ФИО2 имеются не снятые дисциплинарные взыскания: замечание (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс); выговор (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс) члены комиссии решили установить данному работнику размер премии 0 %. 

В подтверждение доводов директора ОГКУ, изложенных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание представлены служебные записки, подписанные ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по средствам которых истица общается с руководителем Учреждения (как пояснила истица в судебном заседании), ответ на служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ от директора ОГКУ, исковые заявления с исправлениями, служебные задания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, план работы от ДД.ММ.ГГГГ, акт о результатах проведения проверки по факту соблюдения требований Федерального закона «О персональных данных» от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы заседания комиссии по переплатам от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, членом которой является ФИО2, в протоколах указаны замечания истицы, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не подписан, особое мнение в ответ на протокол не представлено. 

Анализируя представленные письменные доказательства, информацию о работе ФИО2 в первом полугодии 2023 года, изложенную в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что руководитель Учреждения вправе оценивать работу истицы, указывать свои замечания относительно представленных работником документов, способ рабочего общения (посредством служебных заданий в письменном виде, служебных записок) между руководством учреждения и истицей избран как работником, так и работодателем самостоятельно, является их правом. Обращение истицы в суд с исковыми заявлениями, в том числе в отношении ее работодателя, является ее конституционным правом. На момент принятия приказа о премировании за первое полугодие 2023 года в отношении ФИО2 не установлено (например, локальным правовым актом - приказом руководителя ОГКУ) нарушение правил работы с информационными ресурсами, несанкционированное подключение и использование в работе внешнего носителя (личного ноутбука), создание угрозы информационной безопасности в ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району».

Приказом директора Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «О дисциплинарном взыскании в виде замечания» ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей начальника отдела кадрово-правовой работы, т.е. не по должности главного специалиста административно-управленческого персонала.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным и отменен приказ директора Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О применении дисциплинарного взыскания» в виде выговора к главному специалисту административно-управленческого персонала ФИО2

Приказом директора ОГКУ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения Иркутского областного суда отменено действие приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. Принятие ответчиком данного приказа не являлось обязательным, поскольку приказ отменен решением суда, вступившим в законную силу, решение суда, вступившее в законную силу, является обязательным для граждан и юридических лиц Российской Федерации на всей территории Российской Федерации, и не требует подкрепления каким либо приказом работодателя.

Кроме того, судом установлено, что приказом директора ОГКУ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс произведено премирование работников ОГКУ, в том числе истицы ФИО2, как начальника отдела кадрово-правовой работы ОГКУ, в размере 10 %, при этом учтено наличие у истицы дисциплинарного взыскания в виде замечания на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и размер премии снижен (решение Тайшетского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом директора ОГКУ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О премиальной выплате» произведено премирование работников ОГКУ в пределах фонда оплаты труда за выполнение особо важных, сложных и срочных заданий по организации и участию в социально значимых мероприятиях и в связи с Днем социального работника в размере согласно приложению 1 к настоящему приказу. В отношении ФИО2 установлен 0 % данной премии, поскольку имеется дисциплинарное взыскание - выговор, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, т.е. из-за наличия данного дисциплинарного взыскания истица лишена указанной премии (решение Тайшетского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом и.о. директора ОГКУ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата премии работникам учреждения согласно рейтингу по результатам оценки эффективности деятельности учреждения и его работников за 2022 год. Истцу установлен размер премии 35 %, в связи с наличием дисциплинарного взыскания в виде замечания по приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. То есть, из-за наложенных на истицу дисциплинарных взысканий ФИО2 уже лишали возможности назначения и получения премиальных выплат.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУ действовало положение об оплате труда, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работникам учреждения устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за выслугу лет; выплаты за качество выполняемых работ; премиальные выплаты по итогам работы; выплаты за профессиональное развитие, степень самостоятельности работника и важность выполняемых им работ. Размер, порядок и условия установления выплат стимулирующего характера работникам учреждения определяются положением об оплате труда работников на основании показателей и критериев эффективности деятельности работников учреждения. Рекомендуемые показатели и критерии оценки эффективности деятельности работников учреждения определяются согласно распоряжению Министерства социального развития, опеки и попечительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр «О внесении изменений в Систему оценки эффективности деятельности областных государственных учреждений, подведомственных министерству и реализующие полномочия в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения» с учетом внесения последующих изменений; с учетом выполнения задач поставленных на календарный год и утвержденного плана работы учреждения на текущий год. 

Решение об установлении выплат стимулирующего характера и их размере принимает руководитель учреждения по предложениям руководителей структурных подразделений учреждения с учетом рекомендаций комиссии, созданной в учреждении с участием представительного органа работников, в пределах фонда оплаты труда работников учреждения. 

При рассмотрении выплат стимулирующего характера учитываются показатели, отрицательно влияющие на эффективность деятельности учреждения: наличие обоснованных жалоб граждан; несоблюдение кодекса этики и поведения сотрудников учреждения и урегулированию конфликта интересов; неисполнение целевых показателей эффективности; неисполнение или ненадлежащее исполнение разовых поручений Министерства и директора учреждения; несоблюдение правил трудового распорядка учреждения. Не допускаются выплаты стимулирующего характера при наличии не снятого дисциплинарного взыскания в виде выговора. При наличии не снятого дисциплинарного взыскания в виде замечания, размер выплаты стимулирующего характера рассматривается и устанавливается в индивидуальном порядке.

Выплаты стимулирующего характера работникам учреждения определяются в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах (п. 16-17 Положения).

Выплата премии может осуществляться по итогам работы за определенный период (месяц, полугодие, год). Премия по итогам работы выплачивается с учетом выполнения показателей эффективности деятельности работников учреждения, с учетом выполнения особо важных, сложных и срочных заданий. Размер указанных выплат работникам учреждения устанавливается приказом руководителя учреждения по согласованию с министерством (п. 21 Положения).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 32-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 135 и части первой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО19» трудовой кодекс Российской Федерации относит установление видов дисциплинарных взысканий и порядка их применения к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац двенадцатый части первой статьи 6) и предусматривает исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, которые работодатель может применить к работнику за совершение дисциплинарного проступка (часть первая статьи 192). Причем данный Кодекс не допускает применения в отношении работника, совершившего дисциплинарный проступок, штрафа или иной аналогичной меры материального воздействия, предполагающей умаление имущественной сферы работника. Исходя из этого работодатель как сторона социального партнерства и как субъект локального нормотворчества, действуя в пределах своих полномочий, не вправе устанавливать такие правила оплаты труда, которые допускали бы произвольное лишение (уменьшение размера) заработной платы работника (включающей, кроме прочего, премиальные и иные стимулирующие выплаты, предусмотренные действующей у конкретного работодателя системой оплаты труда) в связи с совершением работником дисциплинарного проступка, игнорируя тем самым не только требование об обеспечении каждому работнику справедливой оплаты труда, но и принципы юридической, в том числе дисциплинарной, ответственности.

Размер премиальных выплат в период действия дисциплинарного взыскания - вплоть до момента его погашения в связи с истечением установленного срока его действия либо до момента его досрочного снятия работодателем (статья 194 Трудового кодекса Российской Федерации) - должен определяться на основе объективных, заранее предусмотренных критериев оценки результатов труда работника, а сам факт применения к работнику дисциплинарного взыскания может препятствовать возникновению права на получение в полном объеме лишь тех установленных по результатам работы премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание.

Впредь до внесения соответствующих изменений применение к работнику дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей не может служить основанием для лишения этого работника на весь срок действия дисциплинарного взыскания входящих в состав его заработной платы стимулирующих выплат (в частности, ежемесячной или ежеквартальной премии и вознаграждения по итогам работы за год) или для произвольного снижения их размера, а также не является препятствием для начисления работнику тех дополнительных выплат, право на которые обусловлено его непосредственным участием в осуществлении отдельных, финансируемых в особом порядке видов деятельности (в частности, в медицинской сфере, включая оказание платных медицинских услуг, услуг по обязательному и добровольному медицинскому страхованию, участие в реализации плана мероприятий, направленных на повышение эффективности здравоохранения, в оказании высокотехнологичной медицинской помощи) и достижением определенных результатов труда (экономических показателей).

В то же время факт применения к работнику дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка может учитываться при выплате лишь тех входящих в состав заработной платы премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание.

При этом в отсутствие соответствующего правового регулирования и с учетом установленного действующим законодательством в качестве общего правила ограничения размера допустимых удержаний из заработной платы работника (часть первая статьи 138 Трудового кодекса Российской Федерации) снижение размера указанных премиальных выплат во всяком случае не должно приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20 процентов.

Часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 55 (часть 3), 75 (часть 5) и 75.1, в той мере, в какой она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы, и тем самым - во взаимосвязи с соответствующими положениями коллективного договора и (или) локальных нормативных актов - позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а также иных объективных критериев уменьшать размер заработной платы работника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в указанном постановлении, требования локальных правовых актов ОГКУ, условия трудового договора, заключенного с истицей, согласно которым при ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей размер стимулирующих выплат может снижен, но не до 0 %, суд приходит к выводу, что приказ директора Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по 

<

адрес>» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в части установления ФИО2 премии по результатам оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей, работников Учреждения за первое полугодие 2023 года в размере 0% необходимо признать незаконным, поскольку выговор, наложенный на истицу приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, отменен решением суда, дисциплинарное взыскание в виде замечания наложено на истицу не в первом полугодии 2023 года, за работу истицы в качестве начальника отдела кадрово-правовой работы, ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в Учреждении в первом полугодии 2023 года. Учитывая указанные в протоколе заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в информации непосредственного куратора работника ФИО2, замечания к работе истицы, на которые руководитель Учреждения вправе обращать внимание комиссии, наделенной правом рассмотрения вопроса о возможности и размерах премирования работников ОГКУ; требования локальных правовых актов ответчика, а именно положения об оплате труда в редакции от 11.05.2023, в частности - решение об установлении выплат стимулирующего характера и их размере принимает руководитель учреждения по предложениям руководителей структурных подразделений учреждения с учетом рекомендаций комиссии, созданной в учреждении с участием представительного органа работников, в пределах фонда оплаты труда работников учреждения, суд считает возможным обязать директора Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по 

<

адрес>» в течение двух недель с момента вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть на комиссии по установлению выплат, подведению итогов и оценки выполнения целевых показателей эффективности деятельности ОГКУ вопрос об установлении ФИО2 премии по результатам оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей, работников Учреждения за первое полугодие 2023 года.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о взыскании с ОГКУ невыплаченной премии по результатам оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей в сумме 19440 руб., процентов за просрочку выплаты премии в сумме 1139,19 руб., не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", пунктами 46-47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", с учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, значимости для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степени вины работодателя, суд считает возможным взыскать в пользу истицы компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб., поскольку в результате действий ответчика нарушены социально-трудовые права истицы: на справедливую оплату труда, на условиях предусмотренных трудовым договором и положением об оплате труда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ директора Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в части установления ФИО2 премии по результатам оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей, работников Учреждения за первое полугодие 2023 года в размере 0%.

Обязать директора Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» в течение двух недель с момента вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть на комиссии по установлению выплат, подведению итогов и оценки выполнения целевых показателей эффективности деятельности ОГКУ вопрос об установлении ФИО2 премии по результатам оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей, работников Учреждения за первое полугодие 2023 года.

В удовлетворении требований о взыскании с Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» невыплаченной премии по результатам оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей в сумме 19440 руб., процентов за просрочку выплаты премии в сумме 1139,19 руб., ФИО2 отказать.

Взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.02.2024