Дело № 

УИД 50RS0030-01-2020-006170-56

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Звериашвили Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о сохранении объекта капитального строительства в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированный объект капитального строительства,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Ногинский городской суд 

<

адрес> с иском к администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о сохранении объекта капитального строительства в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированный объект капитального строительства.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 ссылается на то, что ей на основании договора реального раздела жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ногинского нотариального округа 

<

адрес> ФИО2, на праве собственности принадлежит часть жилого дома, назначение: жилое, общая площадь 41,6 кв. м, лит. А, А1, этаж 1, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, а также земельный участок под указанной частью жилого дома площадью 500 кв.м с кадастровым номером №. Земельный участок согласно утвержденному Генеральному плану находится в зоне Ж-2 — зона застройки индивидуальными жилыми домами. В результате произведенной реконструкции произошло увеличение площади принадлежащей истцу части жилого дома с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Истец обратилась в Министерство жилищной политики 

<

адрес> с просьбой разъяснить ей порядок получения разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию принадлежащей ей части жилого дома. Согласно ответу №ТГ-7131 от ДД.ММ.ГГГГ, полученному из Министерства жилищной политики 

<

адрес>, в случае проведения реконструкции жилого дома без получения в установленном порядке разрешения на реконструкцию, объект будет являться самовольной постройкой на основании ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Согласно ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ приведение в соответствие объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Истец также обратилась в администрацию Богородского городского округа 

<

адрес> с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомлением № № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что у администрации отсутствуют полномочия в выдаче разрешений на строительство или реконструкцию, поскольку для объектов блокированной жилой застройки разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства или реконструкции выдает Министерство жилищной политики 

<

адрес>. Истец ФИО1 полагает, что поскольку в свидетельстве о праве собственности указан объект права – часть жилого дома, то есть объект ИЖС, полагает, что согласно 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями в выдаче разрешения на строительство и реконструкцию обладает Администрация Богородского городского округа 

<

адрес>. В настоящее время, истец не может оформить свои права на часть жилого дома в реконструированном виде в досудебном порядке, поскольку отсутствует надлежащим образом оформленное уведомление о начале и об окончании строительства. Отсутствие разрешения на строительство, либо акта о вводе в эксплуатацию, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом. Истец полагает, что реконструированная ею часть жилого дома расположена на земельном участке, находящемся в ее собственности, построена на ее денежные средства, угрозы для жизни и здоровья граждан не создает. Данную пристройку истец возвела с согласия третьего лица. 

На основании изложенного, истец просит суд: сохранить часть индивидуального жилого дома, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № в реконструированном виде; признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в реконструированном виде.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам искового заявления. Также пояснила, что поскольку спорный объект капитального строительства является частью индивидуального жилого дома, при рассмотрении дела, по ее мнению, подлежат применению нормы градостроительного законодательства, регулирующие правоотношения по поводу реконструкции индивидуальных жилых домов, а не домов блокированной застройки. 

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа 

<

адрес> в суд не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО5 в суд не явился, о явке извещен.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о явке извещен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о явке извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе заключение эксперта по результатам судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 2 той же статьи 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктами 1 – 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлены следующие правила:

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно подпункту 2 пункта 1 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить, в том числе, жилые здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 – 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Положениями статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ для случаев строительства или реконструкции объектов ИЖС предусмотрен уведомительный порядок, в соответствии с которым застройщик обращается в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления с уведомлением о планируемом строительстве, реконструкции, по результатам рассмотрения которого компетентным органом в адрес застройщика направляется уведомление о соответствии либо несоответствии параметров планируемого строительства, реконструкции установленным параметрам и допустимости либо недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

При этом в уведомлении о несоответствии параметров планируемого строительства, реконструкции установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления.

Судом установлено, что ранее жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежал на праве общей долевой собственности ФИО1 - в 1/2 доле, ФИО6 - в 1/2 доле. В 2009 году указанный жилой дом был разделен в натуре между сособственниками. При разделе истцу ФИО1 была выделена в собственность часть жилого дома (

<

адрес>), площадью с учетом вспомогательных помещений 41,6кв.м, состоящая из части строения литер «А», строения литер «А1». ФИО6 в собственность была выделена часть жилого дома (

<

адрес>), площадью с учетом вспомогательных помещений 31,2 кв.м, состоящая из части строения литер «А», строения лит. «а» (л.д.22-27).

В связи с разделом жилого дома общая долевая собственность на него была прекращена. За истцом ФИО1 в установленном порядке было зарегистрировано право собственности на часть жилого дома, общей площадью 41,6 кв.м. (л.д.21). 

ФИО1 также является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 500кв.м, по адресу: 

<

адрес> (л.д.19-20).

Земельный участок согласно утвержденному Генеральному плану находится в зоне Ж-2 — зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Наследником ФИО6 по закону является ФИО5 (л.д.18).

За ФИО5 в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на часть жилого дома, общей площадью 21,2кв.м, по адресу: 

<

адрес> (л.д.28), на земельный участок, площадью 400кв.м, по адресу: 

<

адрес> (л.д.29).

К настоящему времени истцом ФИО1 произведена реконструкция принадлежащей ей части жилого дома, в результате которой к спорной части жилого дома возведена пристройка, площадь спорной части жилого дома с учетом реконструкции увеличена до 88,0 кв.м.

Истец обратилась в Министерство жилищной политики 

<

адрес> с просьбой разъяснить ей порядок получения разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию принадлежащей ей части жилого дома. 

Согласно ответу № 13ТГ-7131 от 05.08.2020, полученному из Министерства жилищной политики Московской области, в случае проведения реконструкции жилого дома без получения в установленном порядке разрешения на реконструкцию, объект будет являться самовольной постройкой на основании ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Согласно ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ приведение в соответствие объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ (л.д.5). 

Истец также обратилась в администрацию Богородского городского округа Московской области с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

Уведомлением № № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что у администрации отсутствуют полномочия в выдаче разрешений на строительство или реконструкцию, поскольку для объектов блокированной жилой застройки разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства или реконструкции выдает Министерство жилищной политики 

<

адрес> (л.д.6-7).

Для установления юридически значимых обстоятельств судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «НПП «Румб» ФИО7 

При проведении экспертизы экспертом ООО «НПП «Румб» ФИО7 обследован жилой дом, расположенный по указанному адресу, составлена схема расположения жилого дома, в том числе спорной его части, относительно границ земельного участка, поэтажные планы и экспликация помещений спорной части жилого дома, спорная часть жилого дома проверена на соответствие установленным требованиям.

При этом экспертом сделаны выводы о том, что в границах земельного участка кн № истцом выполнена реконструкция части жилого дома. Площадь части жилого дома увеличилась и составляет 88,0 кв.м.

<

адрес> части жилого дома составляет 88,0 кв.м.; год завершения строительства - 2020г.

Техническое изменение части жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> является реконструкцией. 

Санитарно-защитные зоны предприятий графически отражены на Карте границ зон с особыми условиями использования территорий, границ территорий объектов культурного наследия, утвержденных Решения Совета депутатов Богородского городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа 

<

адрес>.

Эксперт пришел к выводу, что земельный участок истца ФИО1 с кн № находится вне каких-либо санитарно-защитных зон и зон объектов культурного наследия.

В результате проведенного обследования объекта установлено, что часть жилого дома имеет необходимый состав помещений -кухня, жилые комнаты, коридор, санузел. Часть жилого дома подключена к инженерным коммуникациям. Инженерные системы находятся в исправном состоянии.

Несущие и ограждающие конструкции части исследуемого жилого дома находятся в исправном техническом состоянии, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость, угроза обрушения отсутствует.

Указанный дом соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и соответствует действующим нормативно - правовым документам в области строительства, градостроительства, пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологическим нормам, что позволяет сделать вывод о пригодности для постоянного проживания граждан.

Эксплуатация части жилого дома не несет угрозу для жизни и безопасности окружающих, и не ущемляет права третьих лиц.

Экспертное заключение является полным и обоснованным, содержит ответы на все поставленные судом вопросы. Выводы эксперта не оспариваются лицами, участвующими в деле. Эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В связи с чем оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется.

Анализируя изложенное, суд приходит к следующим выводам.

Право собственности на указанный объект, как на часть жилого дома, было зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке в связи с разделом индивидуального жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени это право никем не оспорено, недействительным не признано. 

В связи с чем, при разрешении спора подлежат применению нормы права, регулирующие правоотношения, возникающие по поводу строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Спорный объект полностью соответствует всем установленным параметрам строительства и реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Реконструкция спорного объекта не противоречит виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401001:348, предназначенного для индивидуального жилищного строительства.

Произведенная истцом реконструкция не нарушает прав и законных интересов собственника смежного земельного участка и части жилого дома ФИО5

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 к Администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о сохранении объекта капитального строительства в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированный объект капитального строительства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о сохранении объекта капитального строительства в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированный объект капитального строительства удовлетворить.

Сохранить часть индивидуального жилого дома, общей площадью 88кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома, общей площадью 88кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в реконструированном виде.

Данное решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект в реконструированном виде.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 ноября 2020г.

Судья Полякова Ю.В.