№2а- 1710\2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года 

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

представителей заинтересованного лица ГУП РК «Евпаторийский авиационный ремонтный завод» ФИО4, ФИО5,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Республике Крым Главной государственной инспекции по маломерным судам, Евпаторийскому инспекторскому отделению ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым», государственному инспектору по маломерным судам Евпаторийского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Крым ФИО3, заинтересованные лица Государственное Унитарное Предприятие Республики Крым «Евпаторийский авиационный ремонтный завод», Министерство имущество и земельных отношений Республики Крым о признании незаконными действия (бездействия) об отказе в государственной регистрации права собственности на маломерное парусное судно от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с уточненным исковым требованием в котором указал, что он в Главное управление МЧС России по Республике Крым Главную государственную инспекцию по маломерным судам, Евпаторийское инспекторское отделение ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» надлежащим образом подал заявление о государственной регистрации права собственности на маломерное парусное судно «ЛЭС-900», 1996 года постройки, к заявлению приложил подлинники и надлежаще заверенные копии, подтверждающие законное основание возникновения у него права на вышеуказанную недвижимость, в качестве доказательства он предоставил в инспекцию по маломерным судам документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, переход права на судно, документ подтверждающий категорию сложности района плавания: свидетельство о пригодности малого судна к плаванию № от ДД.ММ.ГГГГ; судовой билет, выданный инспекцией Главного государственного регистратора флота Украины БС № от ДД.ММ.ГГГГ; - копию паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт №, код подразделения №, выдан ФМС ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) отказ Главного управления МЧС России по Республике Крым Главной государственной инспекции по маломерным судам, Евпаторийского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» в государственной регистрации за ФИО1 права собственности в реестре маломерных судов на парусное судно «ЛЭС-900», 1996 года постройки об отказе в государственной регистрации права собственности на маломерное парусное судно от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечен государственный инспектор по маломерным судам Евпаторийского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Крым ФИО3.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУП РК «Евпаторийский авиационный ремонтный завод», Министерство имущество и земельных отношений Республики Крым.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали доводы своего заявления, просили удовлетворить по основаниям указанным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика ФИО3, представляющий свои интересы и интересы ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Республики Крым, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения исковых требований, полагал целесообразным отказать.

Представители заинтересованного лица ГУП РК «Евпаторийский авиационный ремонтный завод» ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ возражали против удовлетворения исковых требований, просили отказать. К материалам дела приобщили возражения относительно исковых требований.

Заинтересованное лицо Министерство имущество и земельных отношений Республики Крым не прибыли в судебное заседание, извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется уведомление о вручении, согласно которого судебное извещение получено ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает явку заинтересованного лица не обязательной. Дело рассмотрено в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав административного истца, его представителя, административного ответчика, представителей заинтересованного лица, изучив материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения иска по следующим мотивам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Суды в порядке, ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно пункту 1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации:

Государственном судовом реестре;

реестре маломерных судов;

реестре арендованных иностранных судов;

Российском международном реестре судов;

реестре строящихся судов.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 19 Кодекса государственная регистрация судна в Государственном судовом реестре осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов (пункт 1 статьи). Порядок осуществления государственной регистрации судов в Государственном судовом реестре определяется правилами государственной регистрации судов, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (пункт 2 статьи). После внесения записи в Государственный судовой реестр заявителю выдается свидетельство о праве собственности на судно или об ином вещном праве. При внесении записей в Государственный судовой реестр о других имущественных правах лицу, по заявлению которого вносятся такие записи, выдается выписка из данного реестра, подтверждающая внесение записей (пункт 5 статьи). Осуществление государственной регистрации сделок с судном удостоверяется посредством внесения соответствующих записей в документы, отражающие содержание сделок (пункт 6 статьи).

Согласно пункту 3 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 500, судно, право собственности и иные вещные права на судно, а также ограничения (обременения) прав на него (ипотека, доверительное управление) подлежат государственной регистрации в судовой книге.

Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственная регистрация судна в судовой книге, прав собственности и иных вещных прав на него, а также ограничений (обременении) прав на судно является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 15 Правил судно и право собственности на него регистрируются на имя собственника (собственников) судна. После государственной регистрации судна и права собственности на него выдается судовой билет маломерного судна, который удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и устанавливает принадлежность судна на праве собственности указанному в нем судовладельцу (судовладельцам). Судовой билет является документом, подлежащим учету, а также имеет учетную степень и номер.

В соответствии с пунктом 18 Правил государственная регистрация судна производится по представлению судовладельцем или уполномоченным им на то лицом, при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, и следующих документов:

1) заполненной регистрационной карточки - заявления судовладельца установленного образца, являющейся неотъемлемой частью судовой книги;

2) документа, удостоверяющего личность судовладельца или его доверенного лица (предъявляется), и для иностранных граждан или для лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, вид на жительство;

3) подлинников и копий документов, подтверждающих законность приобретения судна и двигателей (подвесных моторов) к нему.

4) подлинников и копий технических паспортов на судно промышленной постройки, двигатели или подвесные моторы к нему с отметками торгующих организаций о продаже или акта первичного технического освидетельствования на судно индивидуальной постройки (или на судно промышленной постройки с техническими характеристиками, не соответствующими формулярным (паспортным) данным завода-изготовителя) с заключением государственного инспектора по маломерным судам о признании судна годным к эксплуатации;

5) документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за государственную регистрацию судна и выдачу судового билета.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Главное управление МЧС России по Республике Крым Главную государственную инспекцию по маломерным судам, Евпаторийское инспекторское отделение ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» подал заявление о государственной регистрации права собственности на маломерное парусное судно «ЛЭС-900», 1996 года постройки, к заявлению приложил копию выписки из отчета №, судовой билет, выданный инспекцией Главного государственного регистратора флота Украины БС № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о пригодности малого судна к плаванию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

Из ответа ГМС МЧС России по РК следует, что административному истцу отказано в приеме документов, разъяснен пункт 19 Административного регламента МЧС РФ предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента МЧС РФ предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС» с указанием предоставления необходимых документов (л.д.10).

Повторно административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Главное управление МЧС России по Республике Крым Главную государственную инспекцию по маломерным судам, Евпаторийское инспекторское отделение ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» подал заявление о государственной регистрации права собственности на маломерное парусное судно «ЛЭС-900», 1996 года постройки, к заявлению приложил подлинники и надлежаще заверенные копии, подтверждающие законное основание возникновения у него права на вышеуказанную недвижимость, в качестве доказательства он предоставил в инспекцию по маломерным судам документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, переход права на судно, документ подтверждающий категорию сложности района плавания: свидетельство о пригодности малого судна к плаванию № от ДД.ММ.ГГГГ; судовой билет, выданный инспекцией Главного государственного регистратора флота Украины БС № от ДД.ММ.ГГГГ; копию паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 В своем заявлении поставил в известность, что прогулочная яхта находится на хранении по договоренности ГП ЕРЗ Государственное предприятие Евпаторийский авиационный завод МО Украины Государственное унитарное предприятие РК ЕАРЗ (л.д.11,33).

Из ответа ГМС МЧС России по РК от 07.05.2018г исх. № следует, что административному истцу отказано в приеме документов на основании ст. 35 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Административные регламент), а именно в связи с непредставлением заявителем полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги по регистрации маломерного судна (л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ истец снова обратился в Главное управление МЧС России по Республике Крым Главную государственную инспекцию по маломерным судам, Евпаторийское инспекторское отделение ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» подал заявление о государственной регистрации права собственности на маломерное парусное судно(л.д.37).

Из ответа ГМС МЧС России по РК от 02.07.2018г исх. № следует, что административному истцу отказано в связи с не предоставлением заявителем судна для осмотра в орган регистрации, что является обязательной процедурой в соответствии с п.61 Административного регламента (л.д.12).

Апелляционным решением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Принято новое решение, которым ФИО1, отказано в удовлетворении исковых требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения (л.д.55-62).

ФИО1, отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - кассационное производство по делу №Г-1808/2017 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, вступившим в законную силу судебным решением установлено, что у ФИО1 отсутствует право собственности на парусное судно «ЛЭС-900», которое находится на территории ГУП РК «ЕАРЗ» и представленный судовой билет БС № не является подтверждением права собственности ФИО1, на данное маломерное судно (стр. 6 апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии со ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, по ранее рассмотренному им гражданскому делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

В соответствии с указанной статьей, отсутствие у ФИО1 права на судно «ЛЭС-900» и факт того, что судовой билет БС № не является подтверждением права собственности на данное маломерное судно, не нуждается в доказывании и не подлежит оспариванию.

В настоящее время парусное судно «ЛЭС-900», бывшее предметом спора по указанному делу, включено в Реестр имущества Республики Крым и распоряжением Совета министров Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении имущества» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-р) закреплено за ГУП РК «Евпаторийский авиационный ремонтный завод» в хозяйственное ведение.

Органами государственной регистрации, в установленном законом порядке, выдан ГУП РК «ЕАРЗ» судовой билет АА № на парусное судно «ЛЭС-900» с названием «ЕАРЗ».

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ суда внутреннего плавания относятся к недвижимым вещам. П. 2 ст. 131 Кодекса предусматривает специальную регистрацию отдельных видов недвижимого имущества в случаях, предусмотренных законом.

Порядок государственной регистрации судов и прав на них установлен Кодексом внутреннего водного транспорта РФ и Правилами государственной регистрации судов, утвержденными Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 144.

Статьи 15 и 16 КВВТ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24-ФЗ установили необходимость государственной регистрации права собственности на судно в Государственном судовом реестре РФ или судовой книге. Согласно пунктам 1 и 2 ст. 15 КВВТ РФ суда могут находиться в любой собственности, но при этом право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

В соответствии с пунктами 3 и 5 ст. 16 КВВТ РФ под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ст. 18 КВВТ РФ основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются: акты, изданные органами государственной власти в пределах их компетенции; договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации; свидетельство о праве на наследство; вступившее в законную силу решение суда; свидетельства о правах на судно, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством РФ.

Проверка юридической силы представленных для государственной регистрации судна правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию судна.

В соответствии со ст. 19 КВВТ РФ государственная регистрация судна в Государственном судовом реестре осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов. Регистрирующий орган не вправе запрашивать у заявителя представления документов, которые находятся в распоряжении данного регистрирующего органа, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этом случае регистрирующий орган самостоятельно запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1, обращался в ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Республики Крым для проведения государственной регистрации прав на прогулочную крейсерскую яхту «ЛЭС-900», однако, в этом ему было отказано по причине не предоставления необходимого пакета документов и судна к осмотру.

Приобретение права собственности возможно по основаниям, указанным в гл. 14 Гражданского кодекса РФ.

Ст. 218 ГК РФ содержит основания приобретения прав собственности: право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Содержание данного пункта указывает на договоры об отчуждении имущества, как на основания приобретения права собственности. Из этого буквально следует, что именно договор лежит в основании права собственности приобретателя вещи.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

С учетом приведенных норм права, положений п. 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, предусматривающих возникновение права собственности на судно с момента государственной регистрации такого права, принимая во внимание отсутствие зарегистрированного права на спорное маломерное судно за ФИО1, суд приходит вывод об отсутствии у последнего правомочий по распоряжению им, в том числе и его регистрации.

Предоставив судовой билет БС № и указав, что судно находится на территории ГУП РК «ЕАРЗ», ФИО1, противоречит вступившему в законную силу апелляционному определению Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в соответствии с которым идентифицировать яхту, находящуюся на территории ГУП РК «ЕАРЗ», как яхту, на которую выдан судовой билет БС № невозможно.

Согласно части 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (статья 60); доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами (ч. 1 ст. 61).

При этом, в соответствии с частями 1 - 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений при отказе Главного управления МЧС России по Республике Крым Главной государственной инспекции по маломерным судам, Евпаторийского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым» в государственной регистрации за ФИО1 права собственности в реестре маломерных судов на парусное судно «ЛЭС-900», 1996 года постройки и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Республике Крым Главной государственной инспекции по маломерным судам, Евпаторийскому инспекторскому отделению ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Крым», государственному инспектору по маломерным судам Евпаторийского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Крым ФИО3, заинтересованные лица Государственное Унитарное Предприятие Республики Крым «Евпаторийский авиационный ремонтный завод», Министерство имущество и земельных отношений Республики Крым о признании незаконными действия (бездействия) об отказе в государственной регистрации права собственности на маломерное парусное судно от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 октября 2018 года

Судья Г.Б. Лобанова