Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2021 года город Орел 

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда дело об административном правонарушении по жалобе старшего специалиста первого разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Ливны Орловской области А.О.В. на постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 24 июня 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – акционерного общества «Почта России», предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

в результате проведенной проверки в отношении акционерного общества «Почта России» (далее по тексту – АО «Почта России») 11 июня 2021 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Ливны Орловской области (далее по тексту – ТО Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны) был составлен протокол об административном правонарушении № 256 от 17 июня 2021 года, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 24 июня 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении АО «Почта России» прекращено на основании статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе, поданной в Орловский областной суд старший специалист первого разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны А.О.В. выражает свое несогласие с постановлением судьи районного суда, просит отменить его и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, полагая, что суд, прекращая производство по делу, не принял во внимание, что АО «Почта России» не представлено доказательств, подтверждающих устранение нарушений, которые послужили основанием для административного приостановления деятельности, а, следовательно, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ. 

Также судья не учел того обстоятельства, что вид экономической деятельности по реализации пищевой продукции закреплен уставными документами общества.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении А.О.В.-У.Е.В., поддержавшую доводы жалобы, возражения защитника юридического лица – Б.Р.А., полагавшего, что решение судьи является законным, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Основанием привлечения лица к административной ответственности является административное правонарушение – то есть противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ). 

Согласно статье 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в зависимости от конкретного вида деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требованиями пункта 3.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» предусмотрено, что стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. 

При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения.При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды.

Согласно пункту 5.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов.

Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Фасовочные помещения для скоропортящейся пищевой продукции должны быть оборудованы холодильным оборудованием в случае ее хранения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 июня 2021 года должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны составлен протокол об административном правонарушении № 256, из которого следует, что 11 июня 2021 года в 11 часов 00 минут при проведении проверки в отношении АО «Почта России», проводимой в связи с истечением срока административного приостановления деятельности – эксплуатации в части реализации пищевых продуктов почтовым отделением «Мальцево» АО «Почта России», назначенного в соответствии с постановлением Ливенского районного суда Орловской области от 18 марта 2021 года установлено, что причина, способствовавшая назначению административного наказания в виде приостановления деятельности – реализация пищевых продуктов, юридическим лицом не устранена, а именно: здание почтового отделения «Мальцево» не канализировано, отсутствует водопровод, тем самым не созданы необходимые условия для фасовки и реализации пищевых продуктов, что является нарушением требований статьи 15 Федерального закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктам 3.1, 5.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (л.д.18-19). 

В ходе судебного заседания защитник АО «Почта России» указала на то, что после привлечения общества к административной ответственности за реализацию пищевых продуктов в неприспособленном помещении, реализация пищевых продуктов в данном отделении не осуществляется, пищевая продукция в почтовом отделении «Мальцево» отсутствует.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны в судебном заседании не отрицал факт того, что на момент проверки, проводимой должностными лицами Роспотребнадзора 11 июня 2021 года, пищевая продукция в почтовом отделении «Мальцево» отсутствовала.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов № 096 от 11 июня 2021 года и приложенной к нему фото-таблицей (л.д. 6-7).

Таким образом, судья первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что ответственность за административное правонарушение по статье 6.4 КоАП РФ предусмотрена за фактические действия по эксплуатации помещений с нарушением установленных санитарно- эпидемиологических требований. 

Вместе с тем, доказательства, имеющиеся в материалах дела свидетельствуют о том, что каких-либо действий по реализации пищевой продукции в почтовом отделении «Мальцево» АО «Почта России» не осуществляется.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи Ливенского районного суда Орловской области от 24 июня 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Почта России», предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, прекращено на основании статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на законность вынесенного судьей районного суда постановления, не установлено.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется. 

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судьей первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 24 июня 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – акционерного общества «Почта России» оставить без изменения, жалобу старшего специалиста первого разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Ливны Орловской области А.О.В. – без удовлетворения.

Судья областного суда И.Н.Сабаева

1версия для печати